- •1. Понятие природоресурсного права как отрасли российского права
- •2. Принципы использования и охраны животного мира.
- •1. Краткая характеристика истории правового регулирования природоресурсных отношений.
- •2. Правовое регулирование рыболовства.
- •1. Понятие и роль экономического регулирования в сфере использования и охраны природных ресурсов рф.
- •2. Освоение лесов в рф.
- •1. Государственный инспекционный контроль в сфере природопользования. Права государственных инспекторов.
- •2. Лесное законодательство рф. Общая характеристика.
- •1. Право природопользования: понятие и принципы. Право общего природопользования.
- •2. Гражданско-правовая (таксовая) ответственность за природоресурсные правонарушения.
- •1. Право природопользования: виды, основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •2. Административная ответственность за природоресурсные правонарушения.
- •1. Понятие и виды природоресурсных правонарушений. Состав.
- •2. Право собственности на леса.
- •1. Понятие и система источников природоресурсного права.
- •2. Правовая охрана земель.
- •1. Ответственность за преступления в области природопользования.
- •2. Право недропользования. Объекты, субъекты, виды.
- •1. Природоресурсное право как наука.
- •2. Право водопользования. Объекты, субъекты, виды.
- •1. Система и полномочия органов государственного управления в сфере использования и охраны природных ресурсов.
- •2. Правовая охрана лесов.
- •Глава 12 лк содержит полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области защиты и охраны лесов:
- •1. Соотношение природоресурсного права с другими отраслями права.
- •2. Правовой режим территориального моря и исключительной экономической зоны рф.
- •1. Государственное управление в сфере использования и охраны природных ресурсов: понятие, функции.
- •2. Принципы использования и охраны лесов.
- •1. Понятие природоресурсных правоотношений. Юридические определения объектов природоресурсных правоотношений.
- •2. Правовые меры охраны морской воды.
- •1. Государственное управление в области использования и охраны недр.
- •2. Правовое регулирование охоты.
- •1. Виды юридической ответственности за нарушение правовых природоресурсных требований.
- •2. Общая характеристика использования и охраны животного мира.
- •1. Федеральные законы как источник природоресурсного права.
- •2. Предоставление в пользование участков недр континентального шельфа.
- •1. Использование лесов: понятие, виды, порядок осуществления.
- •2. Законодательство рф о недрах. Общая характеристика.
- •1. Водное законодательство. Общая характеристика.
- •1. Государственное управление в области использования и охраны лесов.
- •Глава 12 лк содержит полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области защиты и охраны лесов:
- •2. Право собственности на водные объекты.
- •1. Платность природопользования. Понятие и виды платежей.
- •2. Порядок предоставления водных объектов в пользование.
- •1. Конституционные основы природоресурсного права.
- •2. Правовые меры охраны водных объектов.
- •1. Законодательство об охране и использовании животного мира. Общая характеристика.
- •2. Использование недр на условиях соглашений о разделе продукции.
- •1. Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •2. Государственное управление в области использования и охраны водных объектов.
- •1. Общая характеристика права собственности на природные объекты.
- •2. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
1. Водное законодательство. Общая характеристика.
Согласно ст. 4 ВК РФ водные отношения регулируются водным законодательством, за исключением имущественных отношений, связанных с оборотом водных объектов, которые выступают предметом гражданского законодательства.
Водное законодательство в соответствии со ст. 72 Конституции относится к совместному ведению РФ и ее субъектов, однако возможности субъектов весьма ограничены и определяются ст. 25 ВК.
ФЗ:
- Водный кодекс 2006 г.
- ФЗ «Об охране озера Байкал» 1999 г.
- ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне» 1998 г.
- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
- ФЗ «О недрах»,
- ФЗ «Об охране окружающей среды»
- ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
- ФЗ «Об отходах производства и потребления»
- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
- Указ Президента «О мерах по обеспечению устойчивого функционирования внутренних водных путей России»
- СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» и т.д.
Вопросы внесения налоговых и неналоговых платежей за пользования водными объектами регулируются Бюджетным и Налоговым кодексами.
Субъекты могут: разрабатывать, утверждать и реализовывать программы субъектов по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территориях субъектов, утверждать правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, правила охраны жизни людей на водных объектах независимо от форм собственности на них, утверждать перечни объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием водных объектов. Кроме того, в ведении субъектов находятся все вопросы регулирования, использования и охраны водных объектов, находящихся в их собственности, включая установление ставок платы и порядка взимания такой платы.
ВК РФ:
Статья 2. Водное законодательство:
Водное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации, указов Президента, НПА Правительства, НПА федеральных органом исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов, органов МСУ.
2. Принципы использования и охраны недр.
Билет № 20
1. Государственное управление в области использования и охраны лесов.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2007 г. N 394
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.
Государственный лесной контроль и надзор осуществляют Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, имеют право:
а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;
б) осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными Федеральным агентством лесного хозяйства;
в) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
г) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;
д) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;
е) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
ж) составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам и юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
з) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
и) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
к) уведомлять в письменной форме граждан и юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;
л) предъявлять гражданам и юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;
м) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
н) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;
о) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для взятия проб, проведения соответствующих анализов, осмотров и подготовки соответствующих заключений;
п) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор в установленной сфере деятельности, обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;
в) проводить мероприятия по государственному лесному контролю и надзору на основании и в соответствии с распоряжениями соответственно Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, их территориальных органов или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по государственному лесному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения соответственно Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, их территориальных органов или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору;
д) не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
ж) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по государственному лесному контролю и надзору;
з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
и) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, их территориальными органами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Внеплановые проверки проводятся:
а) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства;
б) в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного законодательства.
Мероприятия по государственному лесному контролю и надзору проводятся с соблюдением требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного лесного контроля и надзора.
Предусмотренная лесным законодательством система мер, направленных на организацию рационального использования и воспроизводство лесов, их охрану от загрязнения, истощения и уничтожения, защиту от пожаров, вредителей и болезней, образует понятие правовой охраны лесов.