19. Понятие и особенности муниципальной службы.

Муниципальная служба как понятие используется для определения характера и рода деятельности людей, отражая факт управления муниципальными правами. Муниципальная служба - это профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. Содержательные моменты муниципальной службы: а) муниципальная служба призвана содействовать реализации полномочий органов местного самоуправления; б) эта организационная форма деятельности направлена на формирование штатов органов местного самоуправления и правовое регулирование работы муниципальных служащих; в) содержанием деятельности муниципальных служащих является практическая реализация задач и полномочий местного самоуправления.

Муниципальные должности подразделяются на 1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления); и 2) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора. Муниципальные должности устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. Муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды по результатам квалификационного экзамена или аттестации, чтобы определить, соответствует ли уровень подготовки муниципальных служащих требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям. Работа на муниципальных должностях влечет определенные ограничения, предусмотренные законодательством.

В отличие от государственного служащего муниципальный служащий не находится на службе у государства. Он осуществляет профессиональную деятельность по обеспечению полномочий органов местного самоуправления, которые призваны в интересах и от имени населения непосредственно решать вопросы местного значения. В материальном же отношении он приравнивается к государственному служащему, хотя денежные средства на его содержание выделяются не из средств государственного бюджета, а исключительно местного. В этой связи его материальное положение складывается: 1) из денежного содержания, которое состоит из должностного оклада, 2) надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, 3) выслугу лет, а также премий по результатам работы и других видов надбавок и выплат, предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего, устанавливаемые федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, право на назначение пенсии за выслугу лет и других доплат, включается время работы на должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе возраста восемнадцати лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям замещаемой должности муниципальной службы.