12. Инвестиционная привлекательность региона

Уровень инвестиционной привлекательности территории характеризует интегральный показатель, суммирующий разнонаправленное влияние показателей инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. В соответствии с этим все российские регионы рассматриваются в плоскости потенциал-риск.

В качестве исходной информации для составления рейтингов инвестиционной привлекательности регионов используются статистические данные по развитию регионов, законодательные акты, имеющие отношение к регулированию инвестиционной деятельности, результаты региональных исследований и опросов, а также публикации в печати.

Наиболее распространенным методом, применяющимся в оценке инвестиционной привлекательности регионов является ранжирование регионов.

Каждому региону присваивается порядковый номер (ранг), соответствующий его месту в общем ряду. На основе как рейтингов, так и абсолютных значений показателей составляться группировки. В этом случае каждый регион относится к определенному классу (типу) объектов, выделенному экспертами по сочетанию условий инвестирования и уровню предпочтительности для инвестора.

При составлении практически всех рейтингов в той или иной степени используются экспертные оценки.

В общем виде составление рейтинга включает следующие этапы:

1. Выбирается и обосновывается набор показателей, наиболее точно, по мнению экспертов, отражающий состояние инвестиционного климата региона.

2. Каждому показателю или группе однородных показателей присваиваются весовые коэффициенты, соответствующие их вкладу в инвестиционную привлекательность региона.

3. Рассчитывается интегральная оценка инвестиционной привлекательности для каждого региона.

В настоящее время в России отсутствует своя система оценки инвестиционного климата и ее отдельных регионов. Иностранные инвесторы учитывают оценки многочисленных фирм, регулярно отслеживающих инвестиционный климат во многих странах мира, в т.ч. и в России.

Ряд ведущих зарубежных и отечественных экономических изданий и крупных консалтинговых компаний собирают информацию о состоянии национальных и региональных инвестиционных комплексов, на основе которой составляются рейтинги инвестиционной привлекательности национальных экономик и регионов.

К сведению:

Распределение отдельных российских регионов по рейтингу инвестиционного климата в 2007-2008 гг.

Максимальный потенциал - минимальный риск (1A)
38	Краснодарский край
Средний потенциал - минимальный риск (2A)
42	Ростовская область
Низкий потенциал - минимальный риск (3A)
9	Липецкая область
Высокий потенциал - умеренный риск (1B)
10	Московская область
18	Москва
29	Санкт-Петербург
58	Свердловская область
	Ленинградская область
Низкий потенциал - экстремальный риск (3D)
32	Республика Ингушетия
34	Республика Калмыкия
37	Чеченская Республика
65	Республика Тыва
82	Магаданская область

(в госах нет но на экзамене спросит) ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА

Потенциал происходит от латинского слова potentia, означающего силу, мощь, подразумевает совокупность имеющихся средств, возможностей в какой-либо области.

Потенциал региона состоит из ряда самостоятельных системных категорий, взаимодействуя которые образуют эффект деятельности и развития региона. К ним относятся:

- инновационный потенциал, включающий и научно-технический потенциал;

- производственный потенциал;

- экономический потенциал;

- кадровый потенциал;

- организационный потенциал;

- информационный потенциал.

Под инновациями в широком смысле понимается прибыльное (рентабельное) использование новшеств в виде новых технологий, видов продукции и услуг, организационно-технических и социально-экономических решений производственного, финансового, административного, коммерческого, или иного характера.

Постоянное и непрерывное создание и реализация нововведений - главный-фактор преуспевания в конкурентной борьбе любого региона и страны в целом.

Реализация нововведений, а также полученных новых научно-технических достижений в производстве новых или недостающих товаров, технологий и услуг имеет определяющее значение для развития регионов, сохранения природы регионов и подъема жизненного уровня населения.

Нововведения влияют на развитие производительных сил; способствуют росту благосостояния, повышения качества жизни, уровня образованности. В свою очередь, нововведения зависят от имеющегося инновационного потенциала.

Инновационным потенциалом региона является совокупность финансовых, кадровых, информационных и материально - технических возможностей; и иных ресурсов необходимых для осуществления инновационной деятельности. Существенной составляющей инновационного потенциала является наличие новшеств, которые могли быть использованы в общественном производстве региона. Однако наличие новшеств, готовых для коммерческого использования, не является; единственным условием их эффективного распространения в общественном производстве. Не менее важно, насколько производственно-хозяйственная система и ее элементы, готовы к потреблению имеющегося научно-технического задела.

Современное состояние инновационного потенциала в регионах, а также в РФ в целом сталкивается с серьезными проблемами, тормозящими его развитие, среди; которых:

- острый дефицит финансовых ресурсов;

- недостаточная разработанность основы определения экономического механизма инновационной активности и специфики реализации инновационного потенциала в регионах;

- отсутствие методических разработок, позволяющих региону оценить свой инновационный потенциал и сформулировать приоритетные пути его развития.

Формирование и развитие инновационного потенциала также требует целенаправленных усилий со стороны органов власти региона.

Усиливает общий неблагоприятный фон то обстоятельство, что государство недостаточно активно участвует в создании системы общественной потребности в реализации инновационного потенциала:

• недостаточно проработаны стратегии государственной структурной политики;

• не сформулирована единая концепция управления инновационными потенциалом на региональном уровне;

• нормативно-правовая база и управленческие решения часто вступают в противоречие, отсутствуют эффективные механизмы реализации этих решений.

Кроме того, оценка инновационного потенциала региона, его рациональная величина и влияние на темпы, масштабы и характер экономического развития регионов и всей экономики в целом, управление инновационным потенциалом на основе интеграционного маркетинга, либо вообще не попали в сферу внимания региональных властей, либо исследованы недостаточно полно.

Для оценки инновационной активности и конкурентоспособности регионов используют статистические показатели, в качестве которых приняты:

— внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП или ВРП;

— доля занятых исследованиями и разработками в процентах к общему числу занятых;

— доля основных фондов исследований и разработок в общей их стоимости;

— затраты на технологические инновации в процентах к ВВП или ВРП.

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА + концепция до 20 года (на экзамене нет но спросит)

Стратегическое планирование социально-экономического развития региона - это систематический процесс, с помощью которого местные сообщества формируют картину своего будущего и определяют этапы его достижения, исходя из местных ресурсов.

Анализ известных подходов к стратегическому планированию позволяет сказать, что во всех них обязательно существуют три основных этапа:

- ретроспективный анализ,

- процесс целеполагания;

- стратегический выбор.

Ретроспективный анализ представляет собой этап предплановых исследований.

Главная задача стратегического анализа - информа­ционное наполнение процедуры стратегического планирования. При этом предполагается не только и не столько про­стой сбор информации, а целенаправленно ориентированная оценка влияния на социально-экономическую систему де­ловой окружающей среды и внутреннего ресурсного потенциала на эффективность функционирования. Наиболее комплексной процедурой стратегического анализа, по стратегическому планиро­ванию, является SWOT анализ. SWOT анализ (сокращенно от первых букв слов Strength — сила, Weakness — слабости, Opportunity — возмож­ность и Threat — угроза) представляет собой исследование, проводимое последовательно.

На первом этапе SWOT анализа выясняются конкретные возможности и уг­розы отдельно по каждому из факторов деловой внешней окружающей среды. Обычно данные факторы группируются по четырем классам: политические, социальные, экономи­ческие и технологические.

Особое внимание должно быть уделено таким характеристикам деловой внешней окружаю­щей среды как неопределенность и сложность, то есть взаи­мозависимости факторов и возникновению на этой основе некоторого системного эффекта. Каждую из угроз оцени­вают по силе (мощности), под которой понимается степень воздействия на повышение для возможностей (или пони­жения для угроз) эффективности функционирования соци­ально-экономической системы. При этом используется шкала от нуля до десяти.

Неопределенность внешней окружающей среды при­водит к тому, что наступление конкретных возможностей или угроз не может быть определено однозначно. Поэтому определяется вероятность их возникновения, которая оценивается традиционно в интервале от нуля до единицы.

На втором этапе SWOT анализа происходит оценка силы и слабостей, определяемых ресурсным потенциалом социально-экономической системы.

Она включает в себя оценку ресурсного потенциала. При этом ресурсы классифицируются как:

- физические ресурсы;

- финансовые ресурсы;

- человеческие ресурсы;

- административная структура (организация работы);

- нематериальные активы.

При исследовании каждого из выделенных типов ре­сурсов мы оцениваем его со знаком "+", если ресурс пред­ставляет возможность потенциально увеличить эффективность функционирования социально-экономической систе­мы; "О" — если влияние ресурса на эффективность функционирования оценить невозможно и "-" — если современное (текущее), состояние ресурса может привести (или приводит) к снижению эффективности функционирования.

Сложность исследования при этом заключается, прежде всего, в том, что само понятие эффективности функционирования с точки зрения исследователей и руководства социально-экономической системы обычно не есть нечто “застывшее“.

Поэтому в практической деятельности опираются чаще всего на критерии эффективности, принятые на сегодняш­нее положение дел или на ближайшую перспективу.

Отдельно производится оценка управленческого по­тенциала социально-экономической системы.

Процесс целеполагания представляет собой следующий после стратегического анализа этап формирования стратегического плана социально-экономической системы.

В определении целей выделяются два ключевых момента.

Во-первых цель характеризу­ет направление развития социально-экономической системы в определенный промежуток времени. В этом заключается ее качественная характеристика.

Во-вторых, цель определя­ет желаемое состояние, которое должно быть достигнуто со­циально-экономической системой через определенный про­межуток времени. В этом заключается количественная ха­рактеристика рассматриваемого понятия.

Сам процесс целеполагания можно условно разбить на 2 крупных этапа:

- определение миссии

- определение целей развития социально-экономической системы.

Целью определения миссии социально-экономической системы является исследование и вычисление его назначения и "философии существования". Например, бывший мэр А.А.Собчак видел миссию Санкт-Петербурга в превращении его в меж­дународный финансовый, торговый и туристический центр.

К общим требованиям целеполагания можно отнести следующие:

1. Достижимость.

2. Гибкость.

3. Измеримость.

4. Стимулирование на достижение желаемого состояния.

5. Иерархичность построения целей развития.

6. Четкость формулировок в плане понимания участниками реализации плановых решений.

Стратегический выбор как третий этап стратегического планирования социально-экономических систем связан непосредственно с разработкой стратегий развития последних.

Данный этап менее всего поддается унификации в силу того, что стратегии разрабатываются для конкретного объекта и поэтому являются производными от его специфики.

Стратегический выбор – это совокупность приоритетных функций, выполняемых регионом в рассматриваемой перспективе, реализация которых должна обеспечить достижение главных целей его комплексного социально-экономического развития.

После стратегического выбора осуществляется:

1. Разработка концепции развития региона.

2. Разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии.

3. Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения.