- •1. Регион как субъект хозяйствования и управления. Основные черты региона
- •2. Виды, назначение и тенденции современного районирования в россии
- •3. Политико-правовые основы формирования и функционирования регионов
- •4.Характеристика основных факторов, влияющих на развитие региона
- •5. Основные составляющие природно-ресурсного потенциала региона
- •6. Понятие и сущность территориально-отраслевой структуры региона
- •7. Сущность региональной политики государства: цели и основные направления
- •8. Содержание региональной социально-экономической политики и механизмы ее реализации
- •9. Структура и основные функции региональных органов власти
- •10. Формы и методы государственного регулирования экономического развития региона
- •11. Сущность и состав региональных финансов
- •15. Инвестиционная привлекательность региона
- •13. Бюджетный федерализм и принципы его реализации
- •14. Инвестиционный климат региона и его составляющие
- •16. Инновационный потенциал региона
- •17.Основные этапы стратегического планирования социально-экономического развития региона
- •18. Роль, принципы и функции регионального маркетинга
- •19. Сущность и виды свободных экономических зон
- •Видовая структура сэз
- •20. Условия создания и жизнедеятельности свободных экономических зон
- •21. Региональные особенности доходов населения
- •22. Региональная динамика населения россии
- •26. Региональные аспекты регулирования внешнеэкономической деятельности
- •23. Проблемы трудодефицитных регионов россии
- •24. Формирование и реализация политики поддержки малого и среднего предпринимательства на региональном уровне
- •25. Социальная сфера региона и приоритетные проблемы ее регулирования
- •Национальный проект “Образование”
- •Национальный проект “Доступное и комфортное жильё гражданам России”
- •27. Экологическая политика в регионе и методы ее реализации
- •28. Регионы «доноры» и регионы «реципиенты». Возможности сближения регионов по уровню социально-экономического развития
- •Возможности сближение регионов по уровню социально-экономического развития
- •29. Цель и основные направления деятельности межрегиональных ассоциаций экономического развития
- •30. Федеральные округа: понятие и цели создания. Основные задачи полномочного представителя президента в рф в федеральном округе
1. Регион как субъект хозяйствования и управления. Основные черты региона
Регион должен рассматриваться одновременно и как элемент территориальной организации национального хозяйства, и как элемент системы расселения, и как элемент социальной организации общества - места всех сфер жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека.
Регион - целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.
Справочно: Cистема (от греч. sýstēma — целое, составленное из частей; соединение), множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определённую целостность, единство.
Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к кторым относятся:
-системообразующая база (власть, законодательство);
-системообслуживающий комплекс (производство, бизнес);
- экология;
- население;
- инфраструктура рынка.
Изучение общественной жизни в регионе возможно только на основе структуризации, т.е. выделения этих подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона.
Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей. Человек — органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.
Регион — это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.
Регион - это территория, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий.
Признаком, по которому ту или иную территорию можно представить как относительно самостоятельную единицу, служит ее социально-экономическое единство со всей национальной экономикой, т.е. протекающие на ней экономические процессы должны отражать определенные закономерности общественного воспроизводства, формирующиеся под влиянием взаимосвязанных экономических, социальных и природных факторов.
2. Виды, назначение и тенденции современного районирования в россии
Деление территории страны на регионы называется районированием.
Для современной теории и практики районирования России основополагающими принципами являются:
Экономический
Национальный
Административный.
К основным видам районирования относятся:
Административно-территориальное деление.
Общее экономическое районирование.
Проблемное экономическое районирование.
Административно-территориальное деление - один из видов районирования, который предусматривает разделение страны на сеть областей, районов, провинций и др. территориальных единиц в соответствии с административно-территориальной организацией государства.
После развала СССР было образовано 89 субъектов Федерации.
С 2003г. в стране начался обратный процесс - укрупнение регионов. Это стало возможным после утверждения в 2001г. Федерального Конституционного закона «О порядке принятия в РФ и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Процесс объединения регионов России в первую очередь затронул «сложносоставные» субъекты Российской Федерации — края и области с входящими в их состав автономными округами.
Вопрос об образовании нового субъекта Российской Федерации подлежит вынесению на референдумызаинтересованных субъектов Российской Федерации. В случае, если вопрос получил одобрение на референдумах всех заинтересованных субъектов Российской Федерации,Президент Россиивправе внести вГосударственную Думупроектфедерального конституционного законаоб образовании нового субъекта Российской Федерации. В случае, если хотя бы в одном из субъектов Российской Федерации вопрос не был одобрен, повторный референдум может быть проведён не ранее, чем через год.
В результате объединения (по сути — включения автономных округов в состав краёв и областей) 2003—2008 гг. число субъектов федерации сократилось с 89 до 83; прекратили существование 6 из 10 автономных округов, а три области (Пермская, Камчатская, Читинская) сменили название на края.1
Общее экономическое районирование - это не механическое деление территории. Оно проводится на основе научной методологии, содействует повышению эффективности национального рынка, имеет первостепенное значение для организации регионального управления экономикой и связано с процессом общественного разделения труда, являющегося основой производственной специализации и интеграции регионов.
Экономический район - это целостная территориальная часть народного хозяйства России, имеющая рыночную специализацию и прочные внутренние экономические связи.
Современная сетка из 11 экономических районов сохраняется с небольшими изменениями с начала 60-х годов и по состоянию на 01.01.2009г. включает в себя: Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный экономические районы.
Вне экономических районов находится только Калининградская область.
Экономические районы являются объектами статистического наблюдения, экономического анализа, прогнозирования и частичного государственного регулирования в форме координации.
Наряду с выделением экономических районов, для стратегического анализа и прогнозирования применяется деление территории России на две макроэкономические зоны: Западная экономическая зона (Европейская часть России и Урал) и Восточная экономическая зона (Сибирь и Дальний Восток).
Современное экономическое районирование РФ включает 3 основных звена (таксономические единицы):
- низовые районы - административно-хозяйственные районы;
- районы среднего звена - субъекты Федерации;
- высшее звено районирования - федеральные округа.
Низшее звено районирования включает городские и сельские административные районы. Оно функционирует на основе управления территорий среднего звена и местной администрации. Города, районы и сельские населенные пункты, являясь низшими звеньями районирования, не обладают полномочиями в экономической, финансовой и правовой сферах, какие имеются у регионов (среднего звена региональной экономики).
Среднее звено районирования, включающее конкретные субъекты Федерации, является базой управления государством, некоторыми отраслями хозяйства общероссийского значения на базе разграничения полномочий между федеральными и региональными органами власти.
Высшим звеном районирования являются федеральные округа.
Такое деление страны используется федеральными органами власти для общегосударственного территориального управления экономикой, для составления крупных программ развития и территориальных прогнозов.
В 2000г., по Указу Президента РФ №849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» на территории России было образовано 7 федеральных округов: Уральский, Северо-Западный, Сибирский, Дальневосточный, Южный, Приволжский, Центральный. В январе 2010 года появился Северо-Кавказский ФО, выделенный из состава Южного федерального округа указом президента России Д. А. Медведева от 19 января 2010 года.
Федеральные округа являются формой укрепления вертикали государственной власти, имеют свои центры и аппараты управления, возглавляемые полномочными представителями Президента РФ. Их следует рассматривать не как новые административно-территориальные образования в составе РФ, а как геоэкономические районы страны с присущей им экономической спецификой и приоритетами освоения природных ресурсов в рамках единого нормативного, финансового и рыночного пространства России.
Проблемное экономическое районирование
В основе этого вида районирования лежат имеющиеся у регионов основополагающие проблемы: экономические, геополитические, этнические, экологические.
В соответствии с типологическими признаками выделяют проблемные регионы: кризисные, отсталые, депрессивные, приграничные и регионы зоны Севера.
Кризисные регионы, расположенные в непосредственной территориальной близости, образуют кризисные пояса. На территории России сегодня выделяются четыре кризисных пояса: Центральный, Южный, Уральский, Восточный.
Во всех кризисных поясах наблюдается спад производства, высокая безработица, низкая бюджетная обеспеченность, однако причины, вызывающие подобное состояние, существенно отличаются.
Отсталые (слаборазвитые) регионы
Характерные черты слаборазвитых регионов:
состояние длительного застоя
низкая интенсивность хозяйственной деятельности
малодиверсифицированная отраслевая структура экономики
(сырьевая специализация)
слабый научно-технический потенциал
плохо развитая социальная сфера и инфраструктура
низкий образовательный и профессиональный уровень рабочей силы
низкая инвестиционная привлекательность и высокая степень риска предпринимательской деятельности.
На сегодня, к категории отсталых (слаборазвитых) регионов можно отнести: большинство Республик Северного Кавказа, Республики и автономные округа юга Сибири, Республику Марий Эл, Республику Калмыкию.
Депрессивные регионы - это территории, которые в настоящее время отличаются более низкими, чем в среднем по России, показателями социально-экономического развития, но в прошлом были развитыми, а по некоторым показателям занимали ведущее место в стране.
Приграничные регионы
Регионы РФ, относящиеся к категории приграничных, испытывают существенное влияние государственной границы, выполняющей барьерную, фильтрующую и контактную функции.
Регионы зоны Севера
Зона Севера сегодня в России охватывает полностью или частично 28 субъектов Федерации, что составляет около 70% территории страны, где проживает порядка 8% населения. Несмотря на суровые природно-климатические условия северные территории имеют колоссальное экономическое и политическое значение для российского государства.