9. Разграничение компетенции органов местного самоуправления в зарубежных странах

1-4 – уровни власти

1 – государственная

2 – региональная

3 – МСУ

4 – МСУ (поселения)

Страны

Образование

Здравоохранение

Уборка мусора

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

Австрия

+

+

х

+

+

х

+

+

х

Бельгия

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Дания

+

х

+

х

+

х

Франция

+

+

+

+

+

Германия

+

+

+

+

+

+

Ирландия

+

х

+

+

х

+

+

х

Италия

+

+

+

+

+

+

Голландия

+

+

х

+

+

х

+

+

х

Литва

+

+

+

х

+

+

+

х

+

х

Норвегия

+

+

+

х

+

+

+

х

+

+

+

х

Португалия

+

+

+

+

+

Испания

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Швеция

+

+

х

+

+

х

+

х

Англия

+

+

х

+

+

х

+

х

США

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Россия

+

+

+

+

+

+

+

+

+

В целом общественная система управления в зарубежных странах всегда находилась под сильным влиянием факторов их исторического развития.

В Германии задачи муниципального самоуправления подразделяются на 3 группы: добровольные, обязательные и порученные (делегированные).

К обязательным относятся задачи, устанавливаемые законодательствами земель: санитарный надзор, пожарная охрана, дорожное строительство и т.д.

Порученные дела не являются коммунальными делами и образуют так называемую «делегированную сферу влияния». Речь идет о праве государственных органов давать общинам здания. Возложение на общину выполнения государственных задач в каждом конкретном случае осуществляется по законодательному акту земли, в котором урегулированы и соответствующие финансовые вопросы.

К порученным делам обычно относятся полицейские функции службы уличного движения, строительный и промысловый надзор, надзор за бездомными, учет численности населения и т. д.

К добровольным относятся дела, которые муниципалитеты решают по своему усмотрению. Например, они вправе по своему усмотрению создавать объекты социально-культурного назначения: библиотеки, местные музеи, спортивные площадки, дома престарелых. К добровольным делам законодательство также относит теплофикацию (основанное на базе комбинированной выработки на теплоэлектроцентралях тепловой и электрической энергии централизованное теплоснабжение потребителей), организацию определенных хозяйственных служб, некоторые вопросы образования.

Таким образом, компетенция коммунальных органов Германии не может быть определена как нечто постоянное: в ее сфере допускается значительное колебание как по видам дел, так и по объему управленческой деятельности, который имеет тенденцию к росту в сфере и порученных дел.

Распределение м.с. во Франции выражается в строении административных уровней и количестве существующих местных коллективов. В настоящее время существует четыре уровня управления: уровень государства, региона. Департамента и коммуны. Французское законодательство представляет возможности для разрешения существующих проблем путем ассоциирования коммун для создания общих служб, объединения финансовых, имущественных и административных возможностей.