Обращение граждан

Обращение граждан – это волеизъявление индивида, которое, во-первых, выражается в определенных действиях, во-вторых, имеет установленную законом форму, в-третьих, направляется в органы публичного управления с целью реализовать, предоставить, защитить или восстановить права и свободы.

По юридической природе обращение представляет собой юридический факт.

Выделяют 3 аспекта:

1.Обращение граждан – это личное субъективное право

2. Право на обращение – это одна из форм непосредственной демократии

3. Обращение граждан – это механизм обратной связи между органом публичного управления и гражданином.

Правовая основа института обращения

1. Конституция РФ (ст. 33, ч. 1 и 3 ст. 46)

2. Международные договоры, международные принципы и нормы

- Декларация о правах и обязанностей отдельных лиц, групп и органов поощрять и защищать общепризнанные права и свободы 53/144

- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г. Рим)

3. ФКЗ

- Закон об уполномоченном по правам человека

4. ФЗ

- КоАП

- ГПК

- АПК

- УПК

- Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

- Закон РФ от 2 мая 2006 г. №59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

Виды обращений:

1. по содержанию:

- предложение

- заявление

- жалоба

2. по субъектному составу:

- индивидуальные

- коллективные

3. по адресату:

- обращение в орган государственной власти

- обращение в орган местного самоуправления

- обращение к конкретному должностному лицу

4. по форме:

-устные

-письменные

-электронные

Заявление – это вид обращения, в котором излагается просьба гражданина о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов или сообщается о нарушениях действующего законодательства.

Виды заявлений:

1. позитивное заявление, связанное с реализацией прав и свобод. (относится к АП)

2. негативное заявление, связанное с сообщением нарушении законодательства (не относится к АП)

3. заявления в суд (не относится к АП)

Предложение – это вид обращения, в котором содержится рекомендации гражданина, направленные на повышение эффективности деятельности органа власти или на применение и улучшение действующих НА.

Жалоба – это вид обращения, направленный на защиту и восстановление нарушенного права.

Жалоба делится на право общей жалобы и право специальной жалобы. В свою очередь право общей жалобы и специальной жалобы подразделяется на административное и судебное.

Общая административная жалоба регулируется следующими НПА:

- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений»

- Закон РФ «Об обращении»

- Административные регламенты органов исполнительной власти

Общая судебная жалоба регулируется следующими НПА:

- Закон 1993 г. «Об обжаловании в суд»

- ГПК (гл. 25)

- АПК (гл. 24)

Специальная административная жалоба и специальная судебная жалоба регулируются специальными НПА.