Система ап
Система административного права – это порядок внутренней организации административно-правовых норм.
Система АП:
1.по масштабу действия административно-правовых норм:
- Общая часть
- Особенная часть
Общая часть – это совокупность норм, которые действуют в масштабе всей сферы государственного управления и регулируют:
1.статус субъекта административного права
2.формы и методы управленческой деятельность
3.организационно-правовые способы обеспечения
Особенная часть – это совокупность норм, которые действуют в отдельных сферах государственного управления и реализуют:
1.адинистративно-правовые отношения в сфере экономики
2.в сфере социально-культурной
3.административно-политическая сфера
2.По генетическим и функциональным связям:
- материальное АП
- процессуальное АП
3.По сфере реализации административно-правовых отношения:
- внешнее АП
- внутреннее АП
4.по функциональному признаку:
- управленческое право
- полицейское право
- административно-юстиционное право
Управленческое право.
Государственно-управленчекие отношения – это отношения по государственному руководству всеми сферами жизни общества.
- организационно-структурные
-организационно-функциональные
Полицейское право.
- организационно-полицейские отношения
-контрольно-надзорные отношения
- административно-принудительные отношения (профилактика, пресечение)
Право административной юстиции.
Особый процессуальный порядок рассмотрения административного иска на незаконные действия (решения) должностных лиц или государственных органов.
Административно-правовые отношения.
Под административно-правовыми отношениями понимается урегулированное нормами АП, волевое, индивидуализированное общественное отношение, которое возникает, изменяется или прекращается в сфере государственного управления и охраняется мерами административного принуждения.
Признаки административно-правовых отношений:
1.урегулированность административно-правовыми нормами
2.индивидуализированный характер (персонифицированность)
3.волевой характер
4. «властноотношение», которые основаны на принципе «власть-подчинение»
5. общеобязательным участником данных отношений по общему правилу является специальный субъект
6. административные отношения всегда реализуют публичный интерес
7. споры, возникающие в рамках административно-правовых отношений могут разрешаться не только в судебном, но и специальном внесудебном, т.е. административном порядке.
8. административные правоотношения охраняются посредством самостоятельной нормативно закрепленной системой мер административного принуждения.
Структура АПО:
Административное правоотношение = Sb + Ob + юридическое содержание
Sb АПО подразделяются на индивидуальные и коллективные.
Индивидуальные:
- граждане РФ
-иностранные граждане и лица без гражданства
- беженцы и вынужденные переселенцы
- должностные лица, в том числе государственные служащие
Коллективные (комплексные) субъекты в свою очередь подразделяются на государственные и негосударственные.
Государственные:
- государственные органы
- государственные предприятия
- государственные учреждения
- иные государственные организации
Негосударственные:
- органы местного самоуправления
- любые иные негосударственные некоммерческие и коммерческие организации
Ob АПО является только поведение!
Содержанием АПО является комплекс прав и обязанностей, характерный для субъектов.
Виды административных правоотношений.
1.по субъектному составу:
- основные (от субъекта к объекту)
- неосновные (от субъекта к субъекту)
2. по сфере реализации:
- внешние
-внутренние
3. по статусу субъектов:
- вертикальные
- горизонтальные
- диагональные (отношения, которые возникают между несколькими горизонтальными субъектами в отношении одного подконтрольного объекта)
4. по характеру волеизъявления:
- субординационные
- координационные
5. по направленности управленческого воздействия:
- отношения «нисходящего» подчинения
- отношения «восходящего» подчинения
6. по выполняемым функциям:
- охранительные
-регулятивные
7. по генетическим связям:
-материальные
-процессуальные