Семинар 12.09.11

Политика – это отношение по поводу власти.Этото,что связано с понятием общего блага, справедливости. Это отношение субъектов по поводу общего блага в разных сферах. Государство – это совокупность граждан, объединенных общими интересами. (Цицерон).

Западная Европа развивала понятие политики. Понятие гражданского общества вышло из Рима. Феодализм способствовал появлению гражданского общества и правового.

До настоящего времени предметная область политической науки остается проблемой.

Понятие политической системы.

Структура, модели и функции.

Типология политических систем.

Политическая система современной России.

У основания теории полит систем Парсонс. Он высказал несколько принципов, которые легли в основу полит.систем.Система состоит из многих элементов, единое целое, имеет границы, имеет вход-выход, обратную связь. Адаптация(экономическая сфера, адаптация в существующей среде),цели достижения(полит сфера), интеграция (регулятивно-правовая система, на этой основе происходит объединение общества), поддержание модели (нормы,цели традиции, социализация). Систеема может сужаться, расширяться, потому что она стоит из различных подсистем. Любая система должна быть самодостаточной, ее содержание должно обеспечивать ее нормальное функционирование.

Родоначальник полит системы, идеолог поведенческой революции

Развивающийся, саморегулирующийся, активно реагирующий на импульсы, посредством которого происходит авторитетное (авторитарное) распределение ресурсов обеспечивающее бесконликтноеупраление системы(Истон) Организм, которой саморегулируется и активно реагирует на требования от среды.Это взаимодействие, которое вызывает последствия. (две функции: распределение ресурсов,чтобы это было убеждения для граждан, для общества,когда это происходит система становится саморегулирующимся элементом, там действуют живые субъекты, акторы.)ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА. В этой конверсии не прописаны функции, структурно- функциональные модели – это недостаток в модели Истона.

Требования в современных государствах происходят в демократических конституционных государствах.

Среда – это социальная, несоциальная среда.

Биологические,человеческие, демографические ресурсы.

Для того,чтобы система была стабильной, саморазвивалась, она нуждается в ресурсах.

Вторая модель полит. Системы, автором ее является габриэльАлн.н структурный функционалист, в отличии от системщика Истена. В своей модели Алн использует структурный функционализм. Вместо государства – полит. Система, вместо субъекта – роли.Депутат- это роль,вместо структуры – соввокупность ролей. парламент – структура. Политическая партия-роль, партийная система – политический институт. В основе полит теории у Ална – это система, структура, роли, функции, полит культура. Англо-американскую,континентально-европейскую, индустриальную и доиндустриальную модель – типология политических систем по Алмонду относительно политической культуры.

Суть самой модели.В этой полит власти он находит 4 функции: социализации и рекрутирования – это значит приспособление, адаптация, включение новых рекрутов в политический процесс.; артикуляция интересов – в обществе появляются определенные идеи,которые могут стать проблемой для информационного повода,который может вырасти в проблему, в этой системе социальная среда и полит система, действуют живые субъекты. Агрегирование-разработка альтернативных методов политики. Политическая коммуникация – это реальная политическая власть (СМИ), можнейший инструмент манипулирования и вовлечения политическим сознанием.А на выходе еще 3 функции: как готовятся законы?какреализуются?как контролируются? Принимается? – можно судить о характере и типе паолит. системызаконы могут быть хорошими, но они не работают,как контролируются законы.Выделил 3 уровня функционирования:1-ая возможность – способность системы обеспечивать себя ресурсами (финансовые,налоги,человеческие),2. Способность политика3. Форма реагирования.символическая функция.

Как артикулируются интересы?как они агригируются, как контролируются законы?-это реальные индикаторы сравнительного анализа различных полит. Систем.

Как проходит полит. Социализация?

Как рекрутируются политическая элита?

Уровни функционирования полит системы:

Институциональные подсистемы – политические институты

Нормативно-регулятивная – показывает как формируются законы

информационно-коммуникативная-связана с субъективной стороной политики, процедуры, от которых зависит реальное политическое состояние.

Тема: государство как универсальный политический институт

Что такое государство: природа, признаки и функции?

Анализ структуры современной государственной организации : 3 ветви власти.

Концепции правового и социального государства.

Государство – это универсальный политический институт на легальной основе организовывающий, навправляющий и контролирующий совместную полит. Деятельность и отношения людей, социальных общностей, ассоциаций, осуществляя свои сущностные цели. Это универсальный институт, потому что это самый крупный институт полит. Системы, он уже самой полит. Системы, но шире любого другого ее института, он является всеобщим институтом, т.к. охватывает все сферы жизнидеятельностилюдей.Оно осуществляет свои сущностные цели, каждое государство помимо общих присущих для этого понятия имеет свои особенности.

Теории возникновения государства:

-теория общественного разделения труда, на основе этого выделяется управленческий труд. Повысилась производительность труда, способствовало появлению оседлого обрза жизни, происходит выделение класса управленцев. Первая дисертация Руссо, в ней была очень ярко прописана данная теория.Теория классовой борьбы,частнойсобствености и эксплуатации. Гизо,Меньи,Тери. Продолжение Марскс,Вебер.

-теокртическая теория. Государство как Божий промысел.Вся власть идет от Бога. Фома Аквинский, Августин Блаженный,(еврейские,индийские, нынешние православные теории)

-патриархальная теория. Власть отца. Одна из самых живучих и историчнных.Все реформы происходили с учетом этой теории.

- договорная естественного права. Гоосударства возникает в результате контракта,договора. Гоббс. При договоре основное условие – отменение принципа всехпротив всех.

- контрактная теория Локка. В естественного состоянии человек имеет собственность, свободу, люди все равны, поэтому такие ценности,как свобода, права на собственность, рпво на жизнь – это естественные права. Государство возникает на основе не борьбы, а консенсуса.

- Теория «концепция ночного сторожа». Функция охраны.

- теория насилия. Дюринг Энгельс. Есть государство по согласию, а есть государство приобретенное. Государство является предметом внутреннего и внешнего действия, насилия

- психологическая теория.

Суть государства нельзя сводить только к классовой природе. На природу государства оказывают воздействие множество различных факторов и классы в том числе. Струвэ «Государство – организация порядка». Государство должно поддерживать стабильность системы и создавать условия для ее развития.

Признаки гос-ва:

-исторический – выделение из родоплеменных отношений публичной власти и появления в связи с этим профессиональных управленцев (бюрократия)

Родоначальник рациональной бюрократии в России М.М. Сперанский.

-наличие суверенитета, выделенной властью и распрстраняемая на определенную территорию. Суверенитет – важнейший признак самостоятельности государства. Верховная власть,легитимная власть, которая распространяется на конкретную территорию

-территориальный признак, на котором складывается общность социально-политическая, которых объединяет менталитет, психология, цели, обычаи.

-только этот институт в политической системе имеет право лигитимного и легального насилия для защиты своих интересов и интересов граждан

-исключительное право взимания налогов. Способность государства взимать налоги безболезненно. Для того,чтобы поддерживать публичную власть необходимы излишки.

Каждый из этих признаков – это историческое обрастание государства.

Функции государства:

Всякое государства обеспечивает в процессе своего функционировании господство и подчинение.

- функция безопасности своей безопасности и безопасности граждан. У Лока – это центральная функция

-функция порядка. Установление господства и подчинения, которая выражается в институализации политической власти, власть становится легальной формальной.

- хозяйственно-организационная. Оно должно регулировать, реагировать, созидать распределять ресурсы.

-социальные функции. В каждом государстве нужен был принцип «хлеба и зрелищ». Гоббс ставит вопрос о создании условий для воспроизводства полит.власти. Включение в общество людей с теми ценностями, с которыми работает данное государство

-экономическая функция

- функция культурная и социализации. Государство дорлжно беспокоится о воспроизводстве своего состояния.

Локк впервые поставил вопрос о разделении властей:исполнительная,законодательная, федеративная.

Отношения между другими странами – естественное состояние (по Локку).

Структура современной государственной организации

-ранее средневековье

-среднее средневековье

- Позднее средневековье 16 век

Современная государственность возникла в эпоху ранних буржуазных революций. Современное государство вытекает на основе конституции.

Понятие современного государства. Особая государственность возникшая в определенное время, возникшая на определенных принципах и формах – современное конституционное государство. Первым современным государством можно назвать Англию

Конституция-это определенный свод принципов формирования политической власти и государственного устройства, способов воиизъявления граждан в формировании институтов власти, принятия полит. Решений, а так же обосноваии концепции прав человека и гражданина. В Конституции подробно излагается, как устроена полит власть, как формируются институты власти, как осуществляется волеизъявление власти. Конституция может носить мобилизационный характер, в стране конституция существует и то,что в ней пишется рассматривается как то, к чему мы должны прийти. Этот аспект соответствия конституции реальным политическим процессам – одна из самых важных исследовательских проблем.

Современной особенностью государственности является конституализм. Современная госуд-ть выстраивается на принципе разделения властей - основная черта современной конституции.

Принцип разделения властей-Джон Локк второй трактат о правлении, Монтескье в работе «О духе законов», американская конституция работа»федералист, в этой работе подробно обосновывается формирование нового гос-ва США. Три ветви власти были относительно независмы друг от друга, с целью не дать одной из власти прийти к господству, что приведет к авториторизму.

В современной государственности есть 3 ветви власти.

Представительная - через институт политического представительства общество передает часть своих полномочий своим представителям.

Законодательная (парламент). Парламент – это важнейший политический институт (В России это федеральноесобрание,которое состоит из 2 палат Госдума(нижняя), совет федерации (верхняя палата). Всегда в парламенте имеется председатель, фактически номинальная техническая должность. Есть структура различных комитетов. Главное,чем занимается парламент – это создание законов.

Исторически сложилось несколько избирательных систем, с помощью которых происходит реализация политического представительства.Три системы: можеритарная, пропорциональная, смешанная. Мажоритарная система есть абсолютного большинства (50+1), относительного большинсства, профессиональное (квалификационное) 2/3 голосов (по терминологии) процент выше 50+1,т.е. где-то 60%. Преимущество можоритарной избирательной системы состоит в том,что вы голосуете за живых людей, вы с ними общаетесь, предъявлете свои требования.

В парламенте может оказаться 2-3 партии,т.е. создаются предпоссылки стабильного правительства, но есть и минус (при малой явке, избранный представляет интересы лишь малой части граждан) (для переходных стран – это нормально,т.к. присутствует безразличие к выборам среди населения)

Пропорциональная система (их насчитывают до 150). В выборах участвуют не конкретные кандидаты, привязанные к конкретным округам, а участвуют политические партии, которые должны преодолеть барьер (в России 7%)Формирование политической представительной власти более справедлива,чем в мажоритарной.

Смешанная система (до недавних пор она была в России, в парламенте 450 мест, 225 мест избиралось на пропорциональной основе от партийной системы, а 225 мест по мажоритарной). Она очень удобна для переходных стран,т.к. она включает в себя лучшие стороны обоих систем.

Исполнительная власть – это политический институт. Правительство. Исп. Власть – государственный орган оперативного управления, реальный орган реализующий альтернативную концепцию политики,которую реализуют люди, пришедшие во власть. Обычно правительство возглавляет ПМ. Исполнительная власть состоит из отраслевых министерств и там есть министр – это тоже политический институт,который тоже подчиняется примьеру. Политические министерства – это иерархия, область интереса формирования главы государства. Есть элита,которая формируется через институты политического представительства, а есть элита,которая приобретается через назначения. Администрация – это органы власти.

Судебная власть – это очнь важная власть.Если этот суд несправедлив, если он не является судом в полном смысле этого слова, то идея правового государства, гражданского, эти принципы не будут работать

Когда мы говорим о современной государственности, мы понимаем,что современное государство возникает в эпоху нового времени.Право городское, гражданское и т.д. оно вышло из кононического права.

Основные признаки правового государства: выстраивания гос. Системы на принципе разделения властей,что обеспечивает невозможность авторитарного режима и тирании

Принцип разделения властей, предполагает всеобщность права, закон является мерилом человеческих отношений. В этом правовом государстве действует принцип «разрешено все,что не запрещено законом», как итог – это приоритет у государства прав человека и гражданина. Государство должно создавать среду,чтобы правовое государство осущетвилось

Условием правового государства является развитое гражданское общество. Это понятие сформировалось,какопредленная ценность классической традициплитической философии, начиная от Локка. Гражданской общество (строй) – создание хорошего гражданского кодекса,т.е. системы законов гражданских отношений, отсюда следует что гражданское общество противопоставляется государству, но это неверно. Вторая позиция – рассмотрения гражданского общества, как активного субъекта полит. Процесса.Третья точка зрения,которая рассматривает гражданское общество, как между экономикой и политической системой, третий сектор.

Понятие социального государства – это дифиниция, категория полит. Науки, которая сформировалась в середине 19-го века.Демократия – это метод организации политической власти. Она предполагает всеобщность выражения мнений граждан. Должна быть многопартийность.