35. .Гос регулирование деятельности монополий.Демонополизация рынка

Монополия – исключительное право гос-ва, организации в какой либо сфере деятельности. «Де»- отмена, устранение чего-либо.

Демонополизация- ослабление государственной или иной монополии. Это постоянная функция. Конечная задача государства сделать так, чтобы в народном хозяйстве оставались только естественные формы монополизма. Антимонопольная политика государства не должна быть направлена против монополизма вообще. Нигде в мире она не имеет целью разрушение предприятия, а влияет на будущее условие их возникновения или организацию. Д. предусматривает жесткую борьбу с удушением монополиями конкурентов, монопольными ценами, ценовым сговором.

Единственным действенным средством против монополизма явл. становление и развитие конкуренции при регулирующей роли гос-ва.

Ограничение, пресечение монополистической деятельности проводит федеральный орган исполнительной власти- федеральный антимонопольный орган. Он действует в двух направлениях: 1) он проводит государственную политику направленную на демонополизацию экономики РФ на федеральном уровне, в отдельных отраслях и регионах, на формирование, развитие и эффективное функционирование товарных рынков в их многообразных продуктовых и географических границах 2) орган обеспечивает предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, т. е. устранение неблагоприятных последствий для развития конкуренции и нормального функционирования рынка, вызванных действиями и соглашениями хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти и местного самоуправления

Естественная монополия - это такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на эти виды товаров.

К числу естественных монополий относятся:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

• транспортировка газа по трубопроводам;

• услуги по передаче тепловой и электрической энергии;

• железнодорожные перевозки;

• услуги общедоступной электрической и почтовой связи;

услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов.

Основными методами регулирования являются: ценовое ре­гулирование, т.е. прямое определение цен (тарифов) или назна­чение их предельного уровня. Более перспективным и эффективным направлением в области регулирования естественных монополий является их реструктуризация. Реструктуризация отраслей естественных монополий предполагает создание условий для внедрения элементов конкуренции в этих отраслях, устранение барьеров входа - выхода на монополизированные рынки для других хозяйственных субъектов.

Зарубежный опыт регулирования показывает, что главным является максимальная независимость регулирующих органов как от других органов государственного управления, так и от регу­лируемых ими хозяйствующих субъектов, а также согласован­ность интересов и направлений работы регулирующих органов. К 1995 г. в России была сформирована только одна система регулирующих органов, действовавшая вне рамок отраслевых министерств. Это Федеральная и региональные энергетические комиссии, созданные в 1992 г. для регулирования тарифов на элек­тро- и тешюэнергию. В начале 1996 г. были приняты три указа Президента РФ о создании государственных служб по регулированию естествен­ных монополий в ТЭК, связи и транспорте. Единым органом по установлению тарифов на федеральном уровне является ФЭК, а в регионах - региональные энергетические комиссии (РЭК).

Административное (законодательное) регулирование. Глав инструментом государственной антимонопольной политики выступает государственно-правовой механизм - антимонополы.

Методы нормативно-ориентирующего воздействия. Наряду с законодательным антимонопольным регулированием в странах с рыночной экономикой применяются и методы нормативно-ори­ентирующего воздействия. К ним относятся:

• правительственные заказы;

• налоги;

• проценты;

• государственные субсидии.

Используя эти рычаги, государство имеет возможность влиять на интенсивность конкуренции в разных секторах и сегментах рынка.

Основная черта нормативно-ориентирующегося регулирова­ния конкуренции - стимулирование предпринимательской актив­ности фирм.