17.2.2. Аналитическая информация

Аналитическая информация представляет данные, характеризующпе объект исследования - регион, область, группу районов, город, район города в трех основных направлениях:

изучение территории района - природные условия, ин­женерно-строительные параметры, санитарно- гигиеничес­кие характеристики, земельный фонд, лесные и водные ресурсы, имеющиеся полезные ископаемые;

изучение экономики района - размещение населенных мест по территории района проектирования, развитие, разме­щение и рентабельность промышленно-экономического потенциала, сельскохозяйственного производства независимо от форм собственности, жилой и общественной застройки, транспортной, инженерной инфраструктуры;

изучение динамики численности населения и состояния расселения в районе проектирования - численность населения, возрастно-половая структура, объем трудовых ресурсов, занятость населения в отраслях народного хозяй-ства, ее динамика, численность и удельный вес нового для нас понятия безработных.

Информация, которая необходима для градостроительного проектирования, должна содержать сведения, отражающие про­цессы реализации градостроительных проектов - генерального плана, проекта детальной планировки с тем, чтобы можно было провести анализ развития территории не только всего города, района, во и его части, например, общегородского центра.

Сбор исходной информации осуществляется в несколько эта­пов, каждый из которых предполагает использование различ­ных методов.

Сбор информации об исследуемом объекте, как правило, начинается с изучения литературных источников и архивных материалов, хранящихся в архивах управлений главного архи­тектора, проектных институтов градостроительного профиля. Необходимо также воспользоваться государственными архива­ми города и области.

Наиболее важен этап сбора экономико-статистической ин­формации, которая, как правило, собирается и систематизиру­ется в городских и областных управлениях статистики и в отде­лах и управлениях городской или областной администрации.

Если информация собирается об объекте проектирования находящемся в местах пионерного освоения, то придется пройти весь путь от районной администрации до областной (собирая разрозненную, зачастую несистематизированную социально-эко­номическую информацию, находящуюся в различных структур­ных подразделениях, формирование которых находится еще в стадии становления).

Значительный интерес представляет также информация, кон­центрирующаяся в региональных структурах федеральных органов надзора: санитарной службе, комитете по охране природы и т.д.

Прежде всего необходимо усвоить, что для градостроитель­ного проектирования необходимы разнообразные данные, в со­вокупности характеризующие степень развития отдельных от­раслей, использование земельных ресурсов, состояние окружа­ющей среды и проводимые мероприятия по снижению техногенной нагрузки на среду обитания, наличие водных, энергети­ческих и трудовых ресурсов.

При изучении состояния окружающей среды необходимо собрать данные об основных климатических показателях, месячные и годовые данные о температурном режиме, атмосфер­ных осадках, снеговом покрове, абсолютной, относительной влажности, солнечной радиации, направлениях, частоте, повторяемости и силе ветров, промерзании почвы.

Геологическая характеристика города должна содержать, данные о геологической структуре и современных физико-гео­графических процессах - сейсмичности, карстообразовании, оползнях и оврагообразовании.

Характеристика гидрографической сети города складывается из описания гидрогеологической изученности рек и озер на территории города, площади бассей­нов, режиме стока, расходах различной обеспеченности.

Следует учесть, что Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» установил в ст. 10, что государственные информационные ресурсы РФ открыты и общедоступны. Запрещено относить к информации с ограниченным доступом документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасно­го функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом.

При сборе общих данных по городу, району, области следует получить информацию, накапливающуюся в Бюро технической инвентаризации города, касающуюся жилого фонда, его износа, степени благоустройства, времени постройки, инженер­ного благоустройства, материала стен, а так-же форм собственности жилого фонда. Данные о формах собственности жилого фонда можно также подучить в департаменте жилищно-коммунального хозяйства.

Данные о земельных ресурсах и о формах собственности от­дельных участков следует запрашивать в Комитете по земель­ным ресурсам и землеустройству.

Одновременно со сбором статистической информации, как правило, проводится анкетирование промышленных, строитель­ных, транспортных и других организаций, составляющих ос­нову промышленно-экономической базы города. В организациях так называемого градостроительного профиля следует выяс­нить численность занятых кадров, размеры занимаемой про­мышленной площадки, стоимость основных фондов, объем по­требляемых ресурсов от городских инженерных систем, пара­метры грузооборота.

Таким образом, для сбора градостроительной информации не­обходимо провести многоплановую работу, объем которой и сто­имость сбора оцениваются в 8-10 % от стоимости всей работы.

В настоящее время понятие градостроительной информации расширилось. Если раньше предприятие, квартиру, учрежде­ние культурно-бытового назначения нельзя было купить-про­дать, то теперь в орбиту градостроительной информации долж­ны включаться разнообразные финансово-экономические дан­ные фондового рывка, каталоги риэлтерских фирм о состоянии рынка жилья и рынка недвижимости. Каталоги риэлтерских фирм позволяют получить предварительную информацию о цен­ности городских земельных ресурсов, так как в цене квартиры одной из составляющих является стоимостная оценка места расположения квартиры (дома) в системе города.

Со временем такой разовый сбор информации сократится, так как в Градостроительном кодексе имеется требование све­сти всю имеющуюся информацию в государственный и терри­ториальные градостроительные кадастры.

Территориальный кадастр - совокупность количественных и качественных показателей, характеризующих состояние среды обитания населения и включающих картографическую, визуальную, статистическую и текстовую информацию, состоящую из земельного, водного, лесного и других отраслевых кадастров.

Следовательно, кадастр представляет собой комплексную информационную систему, характеризующую современное состо­яние объекта градостроительной деятельности и намечаемые, прогнозируемые изменения в объекте градостроительной дея­тельности.

Мировая практика показывает, что комплексные информа­ционные системы в области градостроительства являются неотъемлемой частью современного управления; без их создания невозможно оптимальное развитие городов, формирование рынка земли и недвижимости, а также развитие инвестиционного процесса. Экономическая эффективность введения подобных систем на Западе оценивается на уровне 12 долларов прибыли на 1 доллар затрат. Именно поэтому эффективность кадастровых систем на основе современных информационных технологий признана во всем мире и является надежным инструментом пополнения городской казны.

Государственный градостроительный кадастр представляет собой единую информационную систему учета, регистрации, хранения и пре­доставления информации, необходимой для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости. Основой государственного градостроительного кадастра яв­ляется государственный земельный кадастр и градостроительная документация о градостроительном планировании разви­тия территорий и поселений и об их застройке.

Государственный градостроительный кадастр Ростовской области включает в себя:

• топографо-геодезические и картографические материалы;

• сведения об экологическом, инженерно-геологическом, о сейсмическом, гидрологическом состоянии территорий;

• сведения о градостроительном планирования развития территорий и поселений и об их застройке; прогнозы ком­плексного социально-экономического развития админист­ративно-территориальных образований;

• сведения об объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и о благоустройстве территорий;

• сведения о зонировании территорий и о градостроитель­ных регламентах территориальных зон.

Однако следует подчеркнуть, что, даже имея данные территориального кадастра, следует провести визуальное обследова­ние территории для того, чтобы получить полное представле­ние о существующем положении. Профессиональное восприятие, как вид непосредственного наблюдения, позволяет расши­рить представление о городе, углубить его характеристику, выявить детали и сделать обобщения. В городе есть очень много прнзнаков и примет, на основе которых складывается представление о функциях города, их масштабе, взаимопроникновении, территориальной организации. Тщательное, добросовестное обследование территории крайне необходимо архитектору, теперь и Закон его обязывает к атому.

Систематизированная аналитическая информация соединя­ется с картографической, и мы можем предложить на рассмотрение Градостроительному совету опорный план проекти­руемой территории.