3 Модели соц гос-ва

1. Социал-демократическая. Швеция и др скандинавские страны. Сильная защита от стихийных рыночных сил за счет влияния гос-ва на цены, защиту сделок, широкомасштабная поддержка населения. Основные расходы по социальным выплатам несет гос-во за счет огромных налоговых поступлений. Полная занятость, выравнивание доходов, бесплатное образования и программы переобучения, общедоступное здравоохранение вне зависимости от доходов. Не индивид, а общество несет ответственность за жизненный уровень гражданина. Приоритет полной занятости, социальной справедливости. Швеция – высокий уровень продолжительности жизни и процентом грамотности. (Швейцария, Япония, Канада, Норвегия).

2. Консервативная. Германия, Бельгия, Франция. Сильное иерархически организованное государство. Бюджетные отчисления на социальные нужды сопровождаются страховыми фондами работникам и работодателям. Каналы перераспределения доходов делятся на государственные и частные.

3. Либеральная. Англосаксонские страны. США. Слабая защита от рыночных сил, адресная поддержка только бедных, высокий удельный вес частных ассигнования на социальные нужды, отсутствие полной занятости. Доступ к бесплатному здравоохранению – у очень маленького процента людей.

Иногда – католическая модель социального гос-ва. Страны латинской Америки. Большие средства на соц обеспечение выделяет церковь и местные сообщества. Такая модель выделяется достаточно редко.

Гос-во – политическая организация. Обладающая монополией на легитимное насилие и осуществляющая управление обществом с помощью спец аппарата. Обеспечение пол стабильности, регулирование конфликтов, выработка и осуществление стратегии развития общества, принятие и реализация решений, забота о гражданах как членах общества, удовлетворение социальных и культурных потребностей граждан. Регулирование экономических процессов, обеспечение правопорядка и оборона страны и сотрудничество с другими государствами. Гос-во – центральный институт политической системы общества. Оно включает следующие компоненты: публичная власть (3 ветви), бюрократия, армия, службы безопасности и СМИ.

15. Государство и гражданское общество.

Государство - обладает монополией на легитимное насилие, осуществляет управление обществом с помощью аппарат управления.

Функции: обеспечение политической стабильности, регулирование конфликтов, выработка и осуществление стратегии развития общества, принятие и реализация решений, удовлетворение социальных и культурных потребностей граждан, регулирование экономических процессов, обеспечение правопорядка, оборона страны и обеспечение взаимодействия с другими странами.

Центральный институт жизни общества: публичная власть, бюрократия, армия, службы безопасности

Гражданское общество - такое общество, где имеется инициативный самостоятельный гражданин, имеющий комплекс прав и обязанностей. Но такое общество существует только в странах Запада.

*Но что же с Востоком, ведь восточное общество порицает индивидуализм. Некоторые авторы считают, что там также подобие гражданского общества, так как существуют различные общественные организации.

Для античного государства определение другое: слияние коллектива граждан с целью блага государства, то есть также отсутствует индивидуализм. Считается, что отдельные элементы гражданского общества появляются в эпоху средневековья: ремесленные цехи, купеческие гильдии, городское самоуправление. Гражданское общество формировалось с 16 века, но предпосылки с 12.

Причины:

1. развитие капитализма

2. формирование идеи личности наделенной правами и свободами

3. развитие индивидуализма

4. формирование первичности общества по отношению к государству (договорные теории Гобса, Локка, Монтескье)

Отношения общества и государства:

Англосаксонские авторы - общества естественное формирования, а государство искусственное, призвано защитить общество. Даже формировался взгляд государство против общества.

Иной подход продемонстрировал Гегель. Гражданское общество промежуточный институт между семьей и государством. Появляется в процессе перехода к новому времени. В отличие от семьи все рассматривают себя как конкурирующих индивидов на поле боя. Но только при наличии государства возможно формирование гражданского общества. Государство есть одно из воплощений божественности - высшего духа. Только государство может урегулировать различные интересы общества.

По-другому относится ко всему марксизм. Здесь главное различение базиса - экономики и надстройки. Гражданское общество - форма в которой осуществляется экономическое развитие.

Видный марксизм 20 века - Грамши: гражданское общество область между государством и экономикой, то есть между базисом и надстройкой.

Концепция гегемонии или руководящей роли класса. Эта гегемония господствующего класса осуществляется через различные институты гражданского общества.

Сегодня: гражданское общество - сообщество гражданских групп, ассоциаций институтов, которые имеют специфические интересы, которые реализуются вне сферы государства. Преобладают клиентарные связи.

16. Формы правления и формы государственного устройства.

Формы государства

Форма государства - организация власти по внешним признакам или по тому как написано в конституции. Принципиально отличается от политического режима.

Форма государства включает два компонента: форма правления и форма государственного устройства.

Форма правления - форма формирования и форма правления государственной власти

Форма правления: монархия и республика

Монархия - пожизненная и наследственная форма правления, монарх не несет ответственности за свои действия, ему нельзя объявить импичмент. Три разновидности монархии: абсолютная монархия, дуалистическая (власть разделена между монархом и парламентом, где парламент законодательная, а монарх исполнительная, причем он формирует правительство и имеет право распустить его) парламентарная монархия (монарх осуществляет лишь церемониальное и символическое руководство, управление государства де факто не занимается). Иногда выделяют еще 4 форму - теократическая монархия.

Республика - форма правления при которой все органы высшей власти избираются на определенный срок, либо формируются общенациональным представительным органом. Три формы республики: президентская, парламентская, полупрезидентская.

Президентская – президент назначает правительство, которое несет ответственность перед ним. Президент может быть смещен в результате импичмента. Президент не может распустить парламент, а парламент правительство. Президент имеет право вето, законодательные полномочия. Играет решающую роль в определении политического курса.

Полупрезидентская республика - двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом. Президент может назначать и смещать правительство, а парламент выносить вотум недоверия правительство и утверждать кандидатуру премьера, выдвигаемую президентом.

Парламентская - верховенство парламента. Разделение эффективного и церемониального руководства. Вотум недоверие к правительству парламента. Президент чаще всего избирается парламентом. Маленькие полномочия президента. Коллективная ответственность правительства.

Форма государственного устройства - форма взаимоотношение между центральными и местными органами управления и формами территориального устройства.

Унитарное государство - единое слитное государство, не разделенное на более мелки государственные образования. Территория делится на административно-территориальные единицы, которые не обладаю никакой политической самостоятельностью.

Существуют простые и сложные унитарные государства.

Сложные - включают автономии.

*Автономия - учет национальных, культурных, экономических, географических особенностей в государственном строительстве.

Федерация — части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельность. В федеративном государстве, в отличие от унитарного, имеются две системы высших органов власти. Наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты (конституции, уставы, основные законы); у субъектов федерации, как правило, есть собственное гражданство, столица, герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета. При этом субъект федерации не имеет права выхода из состава федерации (сецессии) и, как правило, не может быть субъектом международных отношений.

КОНФЕДЕРАЦИЯ. 2 подхода – форма гос устро-ва. НО правильнее – межгос. объед-е, Союз суверенных гос-в, междунар объединение. обладающ. чертами общей гос-ти. К. создаются для достижения определ. целей –междунар. центру – определ круг полномоий, есть общие органы управл-я. Нет единой налоговой и правовой сист. реш вступают в силу после утверждения всеми. К договор можно расторгнуть одному. СССР – по 2сувер. – продвигался к К. – но была КПСС – стягивала в воедино, ослабление кпсс – развал союза.

Примеры К. – сша в к 18 века; швейцария с 1815-1848 гг.,Герм. союз – с 1815 по 1867 гг.; Сейчас – нет ни одной. посл пример – синеганбия – 1980е гг. – синегал + гамбия. 2003-2006 – была сербия и черногория. Но К принципы устр-ва – в междунар. орг-ях – Европ. сооб-во – парламент, совет мин., есть правовые нормы общеевр., др. ЕС – проявление конфедерализма, мягкая конфедер-я. Есть еще форма ассоциированного гос-ва. Это фактически должны согл-т свою внешнюю политику, но оно зависит – фед. штаты микронезии, пуэрте-рико – для сша. 90е гг – признаки этого – татарстан по отн. к россии. Сейчас – субъект фед. гос-ва.

17. Парламенты мира.

Чистого разделения законодательной, исполнительной и судебной властей не существует. Монтескье – считал что все должно быть сбалансированно – уравновеш-е властей.

Большое значение. Современные парламенты не монополия + исполнит власть, бюрократия, группы. настоящее значение парламента – не в законодательстве, а в легитимации существ. режимов, обеспечение народной поддержки, поддержка и одобрение. Это типа представит. орган всех соц групп населения. многие авторитарные режимы создают парламенты. это орган легитимизации, + орган представительства, экспертной проработки правит. проектов. Гл. – обсуждение предложенных правит-вом проектов. Парл. имеет рычаги контроля над исполнит сист – может утверждать состав кабинета и премьера, импичмент през-ту, подавать деп. запросы, выслушивать отчеты, исключит право принятие бюджета, мож проволить свои рассл-я. 2005 год – о парл. расследованиях – россия. Стенография – источник изучения. он может изучать-ся – историч подход – парламент во времени – хронологич-ки; институциональный подход. Регламентация всего, отн. парл с др гос. структурами, др.

Социологич и психологич. подходы. социо культ портрет парламентариев, взаимоотн групп, наличие/отсутствие групп интересов – по широк кругу вопросов. Можно изучать все что угодно. Можно применить системный анализ – Гос. Дума в полит системе современной России – взаимоотн. с внешней средой.

Классификация. разновидности в зависимости от взаимоотношения с исполнительной властью и фактическими полном-я:

1. Доминирующие – Парламент играет главную роль в политической жизни – в парл. респ. – Франция при 4 респ; совр. Италия. НО – это редко бывает, т.к. нестабильн. политич. процесс. П. обладает правом смещать правит-во, партии могут злоупотреблять своими правами. ФР. – 12 лет 4 респ – 25 кабинетов министров, Италия – 50 лет – 50 кабинетов.

2. Автономные – Парламент осуществляет контроль за законодат. процессом, но нет полномоий для свержения исполнит. власти – презид. респ. – США – през. не может распустить конгресс, а он не может выдвинуть импичмент. Конгресмены не связаны партийной дисципл. – могут не поддеривать през-та своей партии. Также Швеция – Рейхстаг – есть парламентск. система, но политич. традиция – парл явл. ареной межгрупповых политич. консультаций – улаживают вщаимные интересы корпорат. групп.

3. Ограниченно-автономные парламенты – Великобритания – гл. пример. Там парл. – не орган реал. власти. Правит-во формир парл больш-вом, лидер парл. бол-ва – премьер-министр, гл. парл. бол-ва, лидер партии контрол. бол-во в парламенте + гл. государства. Есть дисциплина – голосовать как решил лидер партии. Итоги голосования всегда предрешены Правит-во контрол. фракцию бол-ва. Палата общин – оппозиция – может только болтать, но повлиять сущ-но ни на что не может. Это поле конфронтации. Правит. кризис возможен только ели бцудет раскол в правящей партии. Россия 1990х гг – что то вреднее между 2 и 3 – 2 гос. дума – левый парламент (бол-во) и правый Ельцин – постоян. напряженка между ними – ряд правит. и парлам. кризисов – 1999 год – тупик. Выход – смена президента, формироание послушного президенту парл. бол-ва – парл. стал подчиненны.

4. Подчиненные парламенты. Россия. Нац. собр-е Франции в презид. фазе – подч. П. – тогда, когда парл бол-во и президент – из 1 партии – тогда –да, если к разным партиям – начвинается парламентск. фаза – парл. выходит из факт. подчинения през-ту. Сейчас – в 2000е гг. – Россия; в ряде развивающихся стран – депутаты бояться критиковать прав-во, заняты защитой местных интересов.

5. Полностью подчиненные парламенты. Это в авторит. режимах – Верх. Совет СССР до 1989 года; за всю ист (с к.1930х гг.) – не было ни голоса против правит-ва. НО не все просто. В к.1980х – на матер. Польши и СССР – парл. в 2 странах – корректиров. реш. на этапе слушаний в комитетах – учитывались местные и ведомственные корректировки. Парл. имеет ограничен. возможности. Совр. Рос. парламент – нельзя сделать ничего принципиального, НО – есть в работе существ. поправки, учет поправок.

Ф-ии парламентов: