Структура правительства введенная с 2004 года.

Структура правительства включает в себя супер ведомства, укрупненные ведомства, обычные ведомства, т.е. она имеет три иерархических уровней. Федеральные министерства, федеральная служба, федеральное агентство. Федеральное министерство разрабатывает стратегию развития своей сфере и принимает правовые акты. Они лишены были права выдавать лицензии, решать проблемы конкретной организации, управлять федеральным имуществом. Федеральная служба, служба контролирует юридические и физические лица по исполнению закона. Федеральные агентства оказывают услуги, управляют государственным имущество, зарабатывает себе на жизнь. Службы и агентства могут работать автономно.

Супер ведомства включает в себя 6 ведомств³:

1. Министерство финансов – федеральные службы (налоговая, финансового мониторинга, служба финансово-бюджетного надзора, страхового надзора, служба федерального казначейства)

2. Министерство промышленности и энергетики – федеральные службы и федеральные агентства (по энергетике, строительству)

3. Министерство здравоохранения и социальной защиты

4. Министерство экономического развития и торговли.

5. Министерство обороны

6. Министерство транспорта и связи

Укрупненные ведомства:

1. Министерства культуры и массовых коммуникаций – федеральное агентство (агентство по культуре).

2. Министерство сельского хозяйства

3. Министерство природных ресурсов

4. Министерство юстиции

5. Министерство внутренних дел

6. Министерство образования и науки

7. Министерство по туризму спорту и молодежной политики

Обычные ведомства:

1. Министерства по чрезвычайным ситуациям

2. Министерства иностранных дел

Федеральные службы:

1. Федеральная служба по финансовым рынкам

2. Федеральная антимонопольная служба

Основными направлениями финансовой деятельности является:

В условиях рыночной экономики государственные органы занимаются управлением финансовыми ресурсами (бюджетными средствами) и занимается регулированием этих ресурсов через налоговую систему путем выделения бюджетных средств в виде финансовой помощи. Некоторую часть функции по управлению финансами выполняют более высокие по иерархическому положению органы власти – совет федерации и государственная дума, которые берут на себя ответственность за утверждение законодательных актов, связанных с формированием и использованием бюджетных средств. Управление финансами в зависимости от участников и специфической деятельности выделяют два уровня: государственный и хозяйственный уровень.

К первому уровню управления финансами относят: совет федерации; государственная дума; правительство РФ; министерство финансов; федеральное казначейство; главные распорядители бюджетных средств.

Ко второму уровню относятся: собрание акционеров; совет учредителей; совет директоров (генеральным директором); департамент финансов; финансовые отделы.

Финансовый контроль подразделяется по видам, т.к. в условие рыночной экономики нети прямого подчинения предприятий государственным органам власти. Поэтому государственный финансовый контроль может проводится только налоговыми органами (своевременность и полноста налоговых платежей).

Виды финансового контроля: государственный, ведомственный, внутрифирменный и аудиторский.

Органы государственного финансового контроля: счетная палата РФ, федеральное казначейство, федеральная служба по финансовым рынкам; федеральная налоговая служба; федеральная таможенная служба, федеральная служба страхового надзора.

Ведомственный контроль осуществляется в отношении подчиненных (подведомственных) организаций.

Внутрифирменный контроль – внутрихозяйственный контроль.

Отдельное направление финансовой деятельности составляет финансовое посредничество, где в основу функционирования финансовых организаций составляет привлечение денежных средств различными способами. Истребление к их наибольшему, эффективному размещению. Сюда относятся страховые организации, инвестиционные, кредитные организации находящиеся на уровне предприятий, но их деятельность носит особый характер.

В управлении финансами выделяются следующие три уровня: на федеральном уровне – федеральный бюджет, государственные внебюджетные фонды, государственные акционерные общества, федеральные государственные унитарные предприятия; на региональном уровне – бюджеты субъектов федерации, бюджеты территориальных внебюджетных фондов, государственные унитарные предприятия территориального значения; на муниципальном уровне – местные бюджеты, бюджеты местных внебюджетных фондов, муниципальные предприятия.

Классификация органов управления финансами

1. На федеральном уровне включает министерства, федеральные службы, федеральные агентства, органы государственных внебюджетных фондов и центральный банк РФ.

2. На региональном уровне включает исполнительные органы: главы субъектов РФ и органы их администрации; законодательные органы к ним относят: региональные парламенты (законодательные собрания, советы народных депутатов).

3. Органы местного самоуправления включают: исполнительные органы (главы местного самоуправления и их администрация), представительные органы – местные парламенты (городские советы).

Краткая характеристика органов управления финансами федерального значения.

Органы управления финансами делятся на органы стратегического и оперативного управления. Органы стратегического управления – президент РФ, правительство РФ, парламент, региональные и местные уровни власти. Основные органы стратегического управления – выработка финансовой политики и т.п.

Решающую роль в оперативном управлении российских финансов играет министерство финансов и финансовые органы территориального назначения, а также федеральное казначейство.

Основные задачи министерства финансов РФ является разработка и реализация стратегических направлений финансовой политики; составление проектов и исполнение федерального бюджета; обеспечение устойчивости государственных финансов; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития.

Основные функции министерства финансов РФ: вносит в правительство РФ проекты федеральных законов, нормативно-правовых актов президента РФ; принимает нормативно-правовые акты; осуществляет полномочия в бюджетной сфере, а именно составляется проект федерального бюджета, далее утверждает сводно-бюджетную роспись доходов и расходов и доводит этот бюджет до главных распорядителей и получателей средств федерального бюджета, далее открывает в ЦБ РФ счета по учету средств федерального бюджета; обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной финансовой политики; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства финансов РФ и его функции.

Источник финансирование расходов на содержание министерства финансов осуществляется за счет средств предусмотренных федеральным бюджетом. Организационная структура министерства. Министерство возглавляет министр назначаемый и утверждаемый президентом РФ, но по представительству председателя правительства РФ.

Структурными подразделениями министерства являются департаменты: департамент бюджетной политики, департамент налоговой политики, департамент финансирования государственного аппарата, департамент управления государственным долгом, департамент международных финансовых отношений. Количество заместителей министра устанавливается правительством РФ.

Счетная палата как орган управления. Счетная палата – федеральный орган исполнительной власти является постоянным действующим органом государственного контроля, как орган управления финансами в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и в рамках своих задач обладает организационной и финансовой независимостью. Формирует счетную палату государственная дума и совет федерации. Государственная дума утверждает председателя палаты, совет федерации заместителя, и каждая палата назначает по 6 аудиторов. Председатель палаты его заместитель и аудиторы составляют коллегию счетной палаты. Срок полномочий 6 лет. В течении которых они обладают гарантии профессиональной независимости, могут быть освобождены только в соответствие с законом РФ. Виды деятельности этой палаты следующие: контрольно-ревизионная (оперативный контроль); экспертно-аналитическая экспертиза проектов федерального бюджета, нормативно-правовых актов, международных договоров, федеральных программ и иных документов; информационная деятельность.

Центральный банк как орган управления. Он осуществляет свои функции независимо от других федеральных органов государственной власти. Является юридическим лицом, уставный капитал и имущество ЦБ РФ является федеральной собственностью.