Модуль 4
Раздел 7. Органы власти РФ и ее субъектов.
Тема 15. Государственные органы.
Тема 16. Президент РФ.
Тема 17. Федеральное Собрание РФ.
Тема 18. Правительство РФ.
Тема 19. Судебная власть в РФ. Прокуратура РФ
Тема 20. Конституционный Суд РФ.
Тема 21. Органы государственной власти субъектов РФ.
Тема 22. Конституционные основы местного самоуправления в РФ.
М.4. Тема 15. Государственные органы.
Задание 1. Составьте схему «Система государственных органов Российской Федерации».
М.4. Тема 16. Президент РФ.
Задание 1. Перечислите полномочия Президента РФ в сфере исполнительной, в сфере законодательной и сфере судебной власти.
Ответ:
Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
имеет право председательствовать на заседании Правительства РФ;
принимает решения об отставке Правительства РФ;
по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;
назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;
назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;
назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;
использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ;
имеет право приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;
осуществляет полномочия в соответствии с Конституцией и федеральными законами как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ;
руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, безопасности, юстиции и др. в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными, федеральными законами.
Полномочия Президента Российской Федерации в сфере законодательной власти
Вносит законопроекты в Государственную Думу (обладает правом законодательной инициативы)
Подписывает федеральные законы и федеральные конституционные законы, обнародует их
Обладает правом вето при подписании федеральных законов
Назначает выборы в Государственную Думу, обладает правом их роспуска
Назначает референдум
Полномочия Президента Российской Федерации в сфере судебной власти
Назначает судей федеральных судов
Представляет в Совет Федераций кандидатуры для назначения на должность: судей КС РФ,
ВС РФ, ВАС РФ.
Задание 3. Указами Президента Российской Федерации были назначены министр внутренних дел РФ и министр образования и науки РФ. Через несколько дней Президент РФ своим Указом назначил заместителя министра внутренних дел, а Правительство РФ своим распоряжением – заместителя министр образования и науки РФ.
Почему Президент РФ сам не назначил заместителя министр образования и науки РФ? Почему Правительство РФ не стало назначать заместителя министра внутренних дел РФ?
Ответ:
Так как Президент ст.83 л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;ФКЗ "О Правительстве РФ"в ред.28.12.2010Статья 9. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации.
Правительство ФКЗ ст.12Правительство Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве Российской Федерации.
Задание 4. Председатель Правительства РФ, временно замещающий Президента РФ, находящегося на лечении , назначил референдум о внесении в Конституцию поправки, которой вводился пост - вице президента.
Конституционно ли в данном случае решение Председателя Правительства?
Ответ:
К РФ ст. 92 3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.
Задание 5. После проведения первого тура выборов Президента РФ ни один из кандидатов не набрал более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Перед повторным голосованием один из двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов избирателей, утратил гражданство РФ и уехал за границу.
Будут ли продолжены в данном случае выборы? Кто будет выдвинут вторым кандидатом на повторное голосование.
Ответ:
ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" ст.77.3. Если до проведения повторного голосования один из зарегистрированных кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру или выбыл по иным обстоятельствам, его место по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации передается следующему по числу полученных голосов зарегистрированному кандидату после кандидатур, по которым Центральная избирательная комиссия Российской Федерации первоначально назначила повторное голосование, при наличии письменного заявления указанного зарегистрированного кандидата о согласии на проведение по его кандидатуре повторного голосования. Такое заявление должно быть подано не позднее чем на второй день со дня выбытия кандидата, по которому первоначально назначено повторное голосование. В этом случае повторное голосование проводится в первое воскресенье по истечении 14 дней со дня подачи заявления в соответствии с пунктом 1 статьи 44 настоящего Федерального закона либо со дня выбытия по иным обстоятельствам.
Задание 6. Центральная избирательная комиссия отказала в регистрации некоторым кандидатам на должность Президента РФ. Один из них обратился с жалобой в суд первой инстанции, другие – в Верховный Суд РФ, третьи – в Конституционный Суд.
Кто может обязать ЦИК зарегистрировать кандидата?
Ответ:
Ст.39 ФЗ " О выборах ПР. РФ"4. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации. Жалоба должна быть рассмотрена в течение пяти дней.
Задание 7. Во время предвыборной кампании Президент РФ подарил автомобиль одному из избирателей – инвалиду ВОВ. Корреспондент американской газеты, освещавший ход предвыборной кампании в России, по этому поводу в своей корреспонденции заметил, что законодательством США такие действия признаются противозаконными.
Как регулируется подобная акция законодательством РФ? Каковы ее правовые последствия?
Ответ:
Ст.56 ФЗ 2. Кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам, политическим партиям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, а также оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях. Кандидаты, их доверенные лица и уполномоченные представители по финансовым вопросам, политические партии, их доверенные лица и уполномоченные представители, иные лица и организации не вправе при проведении предвыборной агитации воздействовать на избирателей, обещая передать им денежные средства, ценные бумаги и другие материальные блага (в том числе по итогам голосования), а также оказать им услуги иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Задание 8. Через месяц после избрания Государственной Думы Президент РФ внес на ее рассмотрении кандидатуру Председателя Правительства РФ. Дума в течение 10 дней рассматривала представленную кандидатуру, а затем ее отклонила. Президент РФ вновь внес на рассмотрение Думы ту же самую кандидатуру. После недельного рассмотрения Государственная Дума вновь отвергла ее. В тот же день Президент РФ распустил Государственную Думу и назначил дату выборов в новую Думу через 4 месяца после роспуска.
Сколько нарушений Конституции РФ допущено в данной ситуации?
Ответ:
Допущено 4 нарушения.
Ст. 111 ч.2
Ст. 111 ч.3
Ст. 111 ч.4
Ст. 109 ч 2
М.4. Тема 17. Федеральное Собрание РФ.
Задание 1. На основе ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»; Постановления Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996г. № 5-П. Ответьте на следующие вопросы:
Может ли парламентарий состоять в органах управления коммерческой организации?
Вправе ли парламентарий иметь акции или доли в уставном капитале коммерческой организации и получать от них доходы?
Допускает ли закон участие парламентариев рекламе товаров, работ, услуг?
Вправе ли парламентарий быть певцом, телеведущим, журналистом редактором газеты?
Возможно ли совмещение депутатской деятельности с работой доцента, ректора, директора дома творчества?
Можно ли наложить административный штраф на парламентария, совершившего обгон с нарушением правил дорожного движения на личном автомобиле?
Допустим ли допрос парламентария?
В каком порядке парламентарий будет нести ответственность за хулиганские действия на заседании палаты, например, за оскорбление своих коллег, обливание их водой, за драку с другими парламентариями?
Вправе ли депутат отказаться от дачи свидетельских показания?
Можно ли возбудить в связи с действиями парламентариями, не связанными с осуществлением профессиональной деятельности, уголовное или административное дело, предусматривающее судебный порядок наложения ответственности, и проводить дознания или следственные мероприятия?
Допускается ли в этом случае передача дела в суд?
Ответ:
Допустим ли допрос парламентария?
Часть первая статьи 18 Федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", воспроизводя конституционные положения о депутатской неприкосновенности, о недопустимости задержания, ареста, обыска, а также личного досмотра депутата, предусматривает также невозможность привлечения его к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, и его допроса без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания;
Таким образом, федеральный закон устанавливает более широкий, чем указанный в Конституции Российской Федерации, перечень случаев, при которых парламентарий не может быть лишен неприкосновенности без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания.
Можно ли возбудить в связи с действиями парламентариями, не связанными с осуществлением профессиональной деятельности, уголовное или административное дело, предусматривающее судебный порядок наложения ответственности, и проводить дознания или следственные мероприятия?
Часть первая статьи 18 Федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", воспроизводя конституционные положения о депутатской неприкосновенности, о недопустимости задержания, ареста, обыска, а также личного досмотра депутата, предусматривает также невозможность привлечения его к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, и его допроса без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания;
Его нельзя привлечь к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата.
Из смысла статьи 98 и пункта 9 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации вытекает, что неприкосновенность парламентария не означает его освобождения от ответственности за совершенное правонарушение, в том числе уголовное или административное, если такое правонарушение совершено не в связи с осуществлением собственно депутатской деятельности
Допускается ли в этом случае передача дела в суд?
И если по завершении предварительного следствия Генеральный прокурор Российской Федерации придет к выводу о необходимости передать дело об уголовном или административном судебном преследовании в суд, он должен незамедлительно внести представление в соответствующую палату Федерального Собрания. Если палата, рассмотрев представление, установленным большинством голосов не примет на основании имеющихся материалов решения о лишении депутата неприкосновенности, вопрос о его предании суду снимается. Без согласия палаты судебное разбирательство не может иметь места.
Возможно ли совмещение депутатской деятельности с работой доцента, ректора, директора дома творчества?
Не в праве : ст 6 п В
в) заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 02.03.2007 № 24-ФЗ)
В каком порядке парламентарий будет нести ответственность за хулиганские действия на заседании палаты, например, за оскорбление своих коллег, обливание их водой, за драку с другими парламентариями?
Если в связи с такими действиями член Совета Федерации, депутат Государственной Думы допустили публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляется только в случае лишения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.
Может ли парламентарий состоять в органах управления коммерческой организации?
Не может ст 7 п г