Особенности проведения выборов государственных органов и органов местного самоуправления.
|
Государственные органы |
Органы местного самоуправления |
Порядок и сроки назначения выборов |
«О выборах Президента Российской Федерации». назначаются на второе воскресенье марта либо на второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – на день голосования на указанных выборах либо на иной день в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, указом Президента Российской Федерации.
|
Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в предусмотренные сроки, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного срока официального опубликования решения о назначении выборов. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
Сроки образования избирательных округов и избирательных участков |
В Российской Федерации избирательные округа образуются в соответствии со статьёй 18 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [1]/
Единый избирательный округ определяется в силу закона, регулирующего проведение соответствующих выборов.
Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется избирательной комиссией, организующей выборы, на основании данных о численности избирателей не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Представительный орган соответствующего уровня утверждает схему не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Одномандатные и многомандатные избирательные округа формируются с соблюдением принципа примерного равенства числа избирателей на один депутатский мандат (из этого правила есть множество оговоренных законом исключений). Избирательный округ должен представлять собой единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, кроме анклавных территорий.
|
Образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа. На многомандатный округ может приходиться до пяти мандатов. Данное ограничение не применяется при выборах в орган местного самоуправления в округе, образованном в границах избирательного участка. Выборы глав муниципальных образований проводятся по единому избирательному округу, охватывающему всю территорию муниципального образования. Округа делятся на избирательные участки. Участки образуются по согласованию с комиссиями не позднее чем за 45 дней до дня голосования главой муниципального образования, командиром воинской части (на территории части) на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на участке, из расчета не более чем 3 тыс. избирателей на каждом участке. |
Избирательные комиссии, на которые возлагаются организация и проведения выборов |
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) — работает на постоянной основе возглавляет систему избирательных комиссий, организует выборы федерального уровня (выборы Президента Российской Федерации, выборы депутатов Государственной Думы) Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (ИКСы России) — действуют на постоянной основе, участвуют в организации федеральных выборов, организуют региональные выборы (выборы депутатов законодательных органов) Территориальные избирательные комиссии — действуют на постоянной основе, формируются на территории городов и районов, участвуют в организации федеральных и региональных выборов, на них могут возлагаться полномочия избирательных комиссий муниципальных образований |
Избирательные комиссии муниципальных образований — действуют на постоянной основе, формируются на территории муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, внутригородских территорий городов федерального значения). Организуют выборы в органы местного самоуправления (муниципальные выборы), местные референдумы и голосования. На них могут возлагаться полномочия территориальных избирательных комиссий. |
Применяемая избирательная система |
225депутатов ГДна основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам 225 депутатов ГД избираются по на основе системы пропорционального представительства по общеобластному, (общегородскому и т.п.) избирательному округу. ФЗ «О выборах»,ст 3 |
Мажоритарная избирательная система |
Требования, предъявляемые к кандидатам на выборную должность |
Статус депутата определяется Конституцией Российской Федерации, а именно ст. 97, ст. 98, Федеральными Конституционными законами, а также ФЗ от 8 мая 1994 г «О статусе члена Совета федерации и статусе депутата Государственной Думы» Человек, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. |
Человек, достигший 18 лет и имеющий право участвовать в выборах. |
Порядок выдвижения кандидата |
непосредственное, которое может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением; в составе списка кандидатов, осуществляемое избирательным объединением |
Тоже, что и в гос.орг. |
Избирательный залог |
С 14 марта 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 3 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов» политические партии и кандидаты утратили право вносить избирательный залог. Единственной основой для регистрации партий и кандидатов, чьи избирательные объединения не представлены в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации остался сбор соответствующего количества подписей избирателей. |
Тоже, что и в гос.орг. |
Источники финансирования выборов |
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗСтатья 57. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума |
Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, а также расходы, связанные с деятельностью избирательных комиссий в течение срока их полномочий, производятся за счет финансовых средств, выделяемых из бюджета муниципального образования, а в случаях и в порядке, установленных законом, также из республиканского бюджета. |
Заградительные барьеры и пороги участия избирателей в голосовании |
проходной барьер в 7 процентов для выборов федерального и региональных парламентов. |
Кандидаты должны набрать более половины (50% + 1 голос) голосов избирателей, принявших участие в голосовании. |
Предельная сумма расходов на избирательную кампанию |
согласно законодательству, предельная сумма «не может превышать 400 млн рублей», |
|
Избирательные фонды |
Источниками пополнения избирательного фонда являются личные средства кандидатов, средства партий и избирательных объединений, а также добровольные пожертвования. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», |
Тоже самое |
Условия, при которых выборы считаются несостоявшимися и недействительными |
Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняли участие менее 25% зарегистрированных избирателей. Избирательные объединения и блоки, списки кандидатов которых получили при голосовании менее7% голосов избирателей, из распределения мандатов по федеральному округу исключаются.
|
Если в выборах не приняло участиеболее 25 процентов зарегистрированных избирателей. |
Инстанции, в которые можно обжаловать действия и решения субъектов избирательного процесса и результаты выборов |
Районные суды, КСРФ, ВСРФ |
Районные суды, суды субъектов, и т.п |
Задание 2. Предприниматель Богданов С.А., постоянно проживающий в г. Уфа Республика Башкортостан, за два дня до голосования на выборах депутатов Государственной Думы вынужден был уехать в длительную командировку в Якутию. Богданов обратился в участковую избирательную комиссию с просьбой проголосовать досрочно или получить открепительное удостоверение, однако в этом ему было отказано.
Правомерен ли отказ участковой комиссии?
Ответ:
1) Отказ участковой комиссии правомерно т.к по ФЗ от 19 сентября 1997г. №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации» предоставляет гражданам право досрочно проголосовать за 15-4 дней в соответствующей территории и не ранее чем за 3 дня в участковой избирательной комиссии. Ст.65
2) В соответствии с ФЗ от 18 мая 2005г. «О выборах депутатов в госдуму» ст.74 п.2 Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей по месту жительства, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45 - 20 дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 19 и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.
Задание 3. Один из кандидатов в депутаты Государственной Думы поместил в местной газете объявление, что в случае победы его на выборах избиратели станут участниками лотереи. Выигрыши – легковые автомобили и квартиры.
Законны ли такие методы проведения агитации?
Ответ:
Методы агитации незаконны. Согласно ФЗ от 18 мая 2005г. «О выборах депутатов в госдуму» ст.62 ч3 В период избирательной кампании не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов либо которые иным образом связаны с выборами депутатов Государственной Думы.