- •Обеспечение участия населения в решении местных дел.
- •Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления.
- •Обеспечение развития соответствующей территории.
- •Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах.
- •Охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на данной территории.
- •Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцей Российской Федерации и федеральным законодательством.
- •19. Принципы местного самоуправления
- •20. Понятие и система гарантий прав местного самоуправления
- •21. Гарантии, обеспечивающие организационную и материально-финансовую самостоятельность омс в решении вопросов местного значения
- •22. Общая характеристика форм прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления
- •23. Местный референдум (понятие, нормативная база, порядок проведения..)
- •26. Правотворческая инициатива и обращения граждан: понятие и значение.
- •27. Территориальное общественное самоуправление — как форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления
- •28. Территориальные основы местного самоуправления. Понятие и виды муниципальных образований.
- •29. Принципы формирования муниципальных образований
- •30. Порядок решения вопросов об изменении границ муниципального образования
- •31. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •32. Муниципальная собственность( понятие, характеристика). Объекты муниципальной собственности
- •33. Приватизация муниципального имущества: понятие, порядок, способы
- •34. Местные бюджеты.
- •35. Правовые основы местного самоуправления. Развитие законодательства о мсу с 90-ых годов.
- •36. Структура и организационная основа деятельности органов местного самоуправления.
26. Правотворческая инициатива и обращения граждан: понятие и значение.
Правотворческая инициатива граждан —разновидность обращения граждан в органы местного самоуправления посредством внесения ими проекта правового акта по вопросам местного значения, отмены или изменения ранее принятых нормативных правовых актов для последующего вынесения соответствующей инициативы на местный референдум, принятия уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 % от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного управления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
27. Территориальное общественное самоуправление — как форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления
В соответствии с ФЗ № 154 (ст.27) под террито-риальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования (территориях
поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы ТОС. Здесь можно сделать несколько выводов: Во-первых, ТОСН не является муниципальным самоуправлением. Его деятельность носит общественный характер, тогда как муниципальное самоуправление - это властная деятельность, имеющая правовую юридическую значимость.
Во-вторых, - это форма участия населения отдельных микротерриторий муниципального образования в осуществлении местного самоуправления. Таким образом,
<участие в осуществлении местного самоуправления> далеко не равнозначно <осуществлению местного самоуправления>.
В-третьих, ТОСН функционирует под контролем органов местного самоуправления, что прямо закрепляется уставом соответствующего муниципального образования’.
ТОС осуществляется населением как непосредственно (то есть путем созыва собраний, сходов, конференций граждан, проживающих на отдельных микротерриториях муниципального образования), так и через образуемые на
этих собраниях органы ТОС: советы, комитеты микрорайонов, жилых комплексов, домов, улиц, кварталов и т.п.
В соответствии с Уставом муниципального
образования указанные органы могут являться юридическими лицами.
Порядок организации и осуществления ТОСН определяется Уставом муниципального образования в соответствии с законами субъекта РФ и нормативными актами органов местного самоуправления.
Наряду с указанными в ФЗ № 154 формами участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, ФЗ № 154 и иным федеральным законам, законам субъектов РФ.