29. Понятие, осн-я и принципы прим-ния адм-о-пр-ого принуждения.

См. далее.

30. Клас-ф-ция мер адм-о-пр-ого принуждения и особ-ти их прим-ния разл-ыми орг-ми исп-ой власти.

Адм-ое принуждение исп-з-тся как ср-во обесп-я и охр. правопорядка в сфере гос. упр-я, выполняет карательную ф-цию. Адм-ое принуждение как метод упр-я сост-т в психическом, мат-ном или физическом возд-вии на сознание и поведение людей.

Адм-ому принуждению присущи след-е признаки:

• прим-ся на основе з-на. Нормами права рег-ется, какиемеры, при каких усл-ях, в каком пор-ке, кем м/ прим-ться.Четкая регламентация принуд-ных мер необх-ма для собл-я принципов неприкосновенности личности, жилища и личнойсобс-сти гр-н;

• осущ-тся поср-вом юрисдикционных, правоприменительных актов;

• персонифицировано, т. е. прим-ся т-ко к конкр-ным суб-тамправа, нарушившим адм-о-пр-ые нормы;

• внесуд-й пор-к прим-ния. Исп-з-е адм-о-принуд-ных мер отнесено к комп-и соотв-х исп-ых орг-в (должностных лиц), кот. непоср-венно реализуют их без обращения в суд. Однако в соотв-и с росс. з-дат-вом отд-ные меры адм-ого принуждения исп-з-тся народными судами - это отн-ся к случаям наложения наиболее строгих адм-ых наказаний за совершение адм-ых правонарушений;

• прим-ся в целях обесп-я адм-о-пр-ых норм, кот. формулируют общеобяз-ные пр-ла поведения в сфере гос. упр-я, не имеющие ведомственных границ (пр-ла безоп-ти дорожного движения, обесп-я санитарнойбезоп-ти).

Адм-ое принуждение прим-ют:

• исп-ые органы, уполн-нные на осущ-ние правоохранительных ф-ций в сфере гос. упр-я (органывнутр-их дел, контрольно-надзорные органы);

• исп-ые органы, кот. наделены спец-ыми полномочиями по осущ-нию адм-ой власти (напр., фед-ый антимонопольный орган вправе давать хозяйствующим суб-тамобяз-ные для исп-я предписания о прекращении нарушенийантимонопольного з-дат-ва и об устранении их последствий).

По целевому назнач-ю меры адм-ого принуждения подразделяются:

• на адм-о-предупредительные меры. Меры адм-огопредупреждения исп-з-тся в целях предупреждения правонарушения в сфере гос. упр-я, предотвращения обст-в, угрожающих общ-ной безоп-ти;

• адмннистративно-пресекательные меры - способы и ср-ва принуд-ного возд-вия, прим-емые в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления общ-но опасныхпоследствий;

• меры адм-ой отв-ти (адм-ые наказания). Адм-ое наказание - уст-нная гос-вом мераотв-ти за совершение адм-ого правонарушения,прим-ся в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и др.и лицами. Адм--тивнос наказание не м/ иметь своей целью унижение чел-кого достоинства физ. лица, совершившего адм-оеправонарушение, или причинение ему физ. страданий, а т/жнанесение вреда деловой репутации юр. лица.

71

По суб-ту принуждения разл-т: гос-твенно-пр-ое принуждение; I/ общ-но-пр-ое принуждение.

Адм-о-предупредительные меры

1. Меры адм-ого предупреждения - способы и ср-ва, направленные «а предупреждение и предотвращение правонарушений и обст-в, угрожающих жизни и безоп-ти гр-н или нормальной деят-ти гос. орг-в, пред-тий и орг-ций. Основанаем для прим-ния мер адм-ого предупреждения м/ служить предпол-е о намерении лица совершить адм-ое правонарушение либо др. противоправное деяние. Адм-о-предупредительные меры носят профилактический хар-р и предст-ют собой опр-ые огр-я и запреты. Наиболее распр-нными явл-ся след-е меры адм-ого предупреждения: контроль и надзорные проверки; введение карантина; остановка движения транспорта на отд-ных улицах (в случае аварии или иного происшествия), закрытие участков Гос. границы; / проверка док-тов, контроль и досмотр вещей; принуд-ное доставление физ. лиц для освидетельствованияв медицинские учр-я; принуд-ное выселение гр-н из домов, грозящих разрушением; санитарный осмотр грузов; техосмотр трансп-ых ср-в и т. п.

Адм-о-пресекательные меры - способы и ср-ва принуд-ного возд-вия, прим-емые в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий.

В завис-ти от целей, хар-ра, об-та возд-вия адм-о-пресекательные меры подразделяются: на меры, прим-емые к нарушителю - физическому лицу; меры, прим-емые к нарушителю - юр. лицу; меры имущественного хар-ра (изъятие огнестрельного оружия); меры тех-кого хар-ра (приостановление эксплуатации автотрансп-ых ср-в, тех-кое сост-е кот. не отв-ет уст-нным треб-ям); меры эпидемиологического хар-ра (прим-ся орг-ми Госкомсанэпиднадзора); меры финансово-кредитного хар-ра (наложение ареста на банковские счета орг-ции).

31. Адм-ая отв-ть: понятие, сод-ие, осн-я и принципы прим-ния.

Адм-ая отв-ть предст-ет собой адм-ое принуждение в виде прим-ния уполн-нным орг-м (должностным лицом) адм-ого наказания к лицу, совершившему адм-ое правонарушение.

Для адм-ой отв-ти хар-рна множественность пр-ых норм, кот.и рег-ются разнообразные аспекты деят-ти орг-в гос. упр-я в разл-ых отраслях и сферах. Адм-ой отв-ти присущ всеобщий хар-р, т. е. норрмы и пр-ла обяз-ны для всех без искл-я.

Адм-ая отв-ть организуется на принципах: з-нности; равенства перед з-ном; целесообразности отв-ти; неотвратимости наказания в случае привлечения к отв-ти; индивидуализации мер отв-ти; гласности.

Особ-ти адм-ой отв-ти, кот. позволяют установить ее отличие от др. видов отв-ти: адм-ая отв-ть рег-ется нормами инст-та адм-ой отв-ти, кот. сод-атся в з-нах и подз-нных актах (уголовная отв-ть уст-ется т-ко з-нами; дисциплинарная отв-ть - з-дат-вом о труде, подз-нными актами, кот. уст-т особ-ти пол-я отд-ных категорий служащих и рабочих; мат-ная отв-ть - з-дат-вом о труде, гр-им з-дат-вом);

• осн-ем адм-ой отв-ти явл-ся адм-ое правонарушение;

• суб-тами адм-ой отв-ти м/б физ. и юр. лица;

• за адм-ые правонарушения прим-ся адм-ые наказания;

• адм-ые наказания прим-ся широким кругом уполн-нных орг-в (должностных лиц) исп-ой власти, местного самоупр-я, а т/ж судами;

• прим-ние адм-ого наказания не влечет судимости и увольнения с работы;

• меры адм-ой отв-ти прим-ся в соотв-ис з-дат-вом, регламентирующим произв-во по делам об адм-ых правонарушениях.