- •Социальное страхование
- •3 Механизма:
- •История становления социального страхования
- •Этапы формирования и современное состояние системы соцстрахования в рф
- •Часть 2 – статьи, по которым приняты соглашения правительств разных стран о гарантиях.
- •Внебюджетные фонды. Их функция в социальной защите
- •4 Семинар – тест по закону 125 и закону 255 «Закон об осс на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
- •Страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеванием
- •Нпф в системе опс
Этапы формирования и современное состояние системы соцстрахования в рф
Условия реформирования СС:
1. Дезинтеграция СССР (разрушение экономических связей), рост эмиграции
2. Системный кризис (за 4 года 91-95 гг. ВВП упал на 50%, гиперинфляция, снижение жизненного уровня более, чем на 50%, острая политическая борьба)
3. Кризис неплатежей
4. Рост дефицита госбюджета
5. Социально-демографический кризис (сокращение населении ежегодно на 1,5 млн.)
В этой ситуации была осуществлена реформа системы СС.
22.12.1990 постановление ВС РСФСР организован ПФР.
25.12.1990 постановление совета министров РСФСР организован ФСС
Согласно постановлениям юрлица уплачивали единый страх. взнос – 26% от ФОТ. Затем платеж делился 5,4 ФСС, 20,6 в ПФР. С 92 года взнос разделили 5,4 в ФСС, 31,6 в ПФР. 3,6 на ОМС.
28.06.1991 издан закон об ОМС, но только в 93 году организованы ФФОМС (фед.) и ТФОМСы.
Страхование по безработице – был создан фонд, платили взносы по тарифу 1% в 92, 2 в 93, 1,5 с 96. Фонд упразднен, функции переданы ФСС, выплаты осуществляются за счет федерального бюджета.
Выбор того или иного режима организации соцстраха мало зависит от экономических и финансовых факторов. Организационные принципы социального страхования определяются скорее традициями, чем финансовой целесообразностью.
Организация соцстраха базируется на применении двух основных принципов, которые закладывают различные подходы к формированию и управлению страховых фондов:
Степень государственного участия в формировании фондов соцстраха. По этому принципу различают: государственные и коллективные схемы соц.страха.
В схемах государственного соцстраха - государство полностью владеет и управляет страховыми фондами, отчуждая страховые средства от страхователя и застрахованного.
При коллективном соцстрахе - государство контролирует соблюдение законодательно установленных правил, оставляя страховые фонды и оперативное управление системой на ответственности страхователей и страховщиков.
Автономность финансовых средств – в социальном страховании используют два типа страховых фондов:
Ассоциированные с государственным бюджетом – финансовые средства неавтономны и могут быть заимствованы для других гос.потребностей
Внебюджетные – формирование и использование фондов имеет строго целевое назначение
Автономные фонды могут быть государственными и негосударственными. Управляться могут на условиях траста или на условиях общества взаимного страхования.
Социальное страхование как элемент защиты по своей экономической сущности представляет перераспределение национального дохода (ВВП) для обеспечения воспроизводства человека в условиях действия социальных рисков.
НА СЕМИНАРЕ - ТЕСТ!!!!
Использование фондов СЗ:
Социальные выплаты
Пенсии
Пособия
Компенсационные выплаты
Социальные льготы
Социальное обслуживание – содержание соцучреждений, здравоохранение, реабилитация
16.06.1999 принят федеральный закон ФP№165 «Об основах социального страхования»
В соответствии с ФЗ №165 под социальным риском понимают предполагаемое событие при наступлении которого осуществляется обязательное социальное страхование.
Принципы осуществления Обязательного Социального Страхования (ОСС):
Устойчивость финансовой системы – предполагается, что обеспечивается эквивалентность взносов. Почему нет – смотри семинарские записи.
Всеобщий обязательный характер социального страхования
Государственная гарантия соблюдения прав (выполнение обязательств страховщика гарантируется государством)
Государственное регулирование
Паритетность участия представителей субъектов ОСС в органах управления системы ОСС
Обязательность уплаты страхователями страховых взносов
Ответственность за целевое использование средств
Обеспечение надзора и общественного контроля
Автономность финансовой системы ОСС
ФЗ № 165 ОСС – часть государственной системы соцзащиты населения, спецификой которой является осуществляемая в соответствии с ФЗ страхование работающих граждан от возможного изменения их материального, социального положения, в том числе по независимым от них обстоятельствам.
Страховой стаж по ФЗ№165 – суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.
Управление системой обязательного страхования осуществляется правительством в соответствии с конституцией и законодательством РФ. ОСС осуществляют страховщики, создаваемые правительством РФ в соответствии с ФЗ о конкретных видах ОСС. Средства ОСС являются федеральной государственной собственностью. Страховщики осуществляют только оперативное управление средствами ОСС.
Организационно – правовая форма страховщиков определяется ФЗ о конкретном виде ОСС.
Профсоюзы и другие соцпартнеры имеют право на паритетное представительство в органах управления фондов конкретных видов ОСС.
Европейская социальная хартия, которая была подписана странами-членами ЕС 3.05.1996