1,4 Управление предприятием.

Управление предприятием осуществляется учредителем являющийся высшим органом предприятия. Когда учредителей несколько - высшим органом управления предприятием является общее собрание учредителей, принимающие решения единогласно. При несогласии одного из учредителей он вправе выйти из предприятия и получить свою долю в денежном выражении по окончании операционного года ( возможны и другие варианты решения ). Для осуществления текущего руководства деятельностью предприятия учредителем назначается директор предприятия, действующий на основании и в пределах доверенности, выданной от имени предприятия его высшим органом. С приглашенным директором заключается контракт (трудовой договор). Директором может быть назначен один из учредителей. Учредитель, действуя в качестве руководителя предприятия, самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия. Он действует от имени предприятия без доверенности, представляет его во всех организациях и перед всеми лицами, распоряжается имуществом предприятия, совершает сделки и заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает счета в банках, утверждает структуру и штатное расписание предприятия , издает приказы и обязательные для всех работников указания. Трудовой коллектив предприятия, состоящий из всех лиц, участвующих своим трудом в его деятельности, исключая учредителей и директора, решает простым большинством голосов вопрос о заключении коллективного договора, и о содержании этого договора и вопросы связанные с выкупом предприятия и согласия учредителя (учредителей). Должность лица предприятия, включая заместителя руководителя предприятия, руководителей структурных подразделений, мастеров, старших мастеров и других линейных руководителей, назначаются на должность и освобождаются от должности директором предприятия (вариант: указать должность назначение на которое производится с согласия высшего органа или самим высшим органом предприятия).

2 ФИНАНСИРОВАНИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РФ

2.1 Финансирование субъектов малого предпринимательства на Федеральном уровне

Основной источник финансирования малого бизнеса – это собственные средства владельцев малых предприятий и прибыль, полученная в результате деятельности бизнеса. Зачастую, собственных средств не хватает, причём, их нехватка может ощущаться как на этапе создания бизнеса (так называемый стартовый капитал), так и в процессе развития предприятия. [5, c.21]

Недостаток финансирования малого бизнеса может не только разрушить все планы на дальнейшее расширение бизнеса, но и поставить под угрозу саму деятельность предприятия. Если у крупных организаций и предприятий есть больше способов решить проблему финансирования, например, провести эмиссию акций предприятия, то малый бизнес такой возможности не имеет. Поэтому, финансирование малого бизнеса может осуществляться из трёх видов внешних источников: кредиты, займы (у юридических и физических лиц), и за счёт бюджетного финансирования малого и среднего бизнеса. Наиболее интересный вариант для малого бизнеса – финансирование за счёт бюджета, так как в этом случае денежные средства возвращать не нужно, и процент за их использование не начисляется. Единственное, что нужно будет сделать - представить отчёт о целевом расходовании данной финансовой поддержки. 

В рамках целевых программ, разработанных на общегосударственном уровне и в регионах, финансирование малого бизнеса осуществляется на определённых условиях. То есть, для получения субсидии, предприятию необходимо соответствовать определённым требованиям, которые могут отличаться в зависимости от конкретной программы поддержки малого и среднего бизнеса. Существуют и обязательные условия, которые действуют для всех целевых программ. К ним относятся следующие требования [17]:

• предприятие должно быть включено в Единый реестр субъектов малого предпринимательства;

• предприятие не должно иметь задолженности по платежам в бюджет;

• отсутствие просроченной задолженности по кредитам и займам.

Следует учитывать, что бюджетное финансирование малого бизнеса в рамках различных программ проходит, в основном, на конкурсной основе. Финансирование малого бизнеса может быть выражено в следующей форме [40, c.45]:

• компенсация части процентной ставки по кредитам, которая, в зависимости от срока кредита, может составлять 1/3, 1/2 или 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ;

• компенсация затрат на вознаграждения за предоставление банковских гарантий;

• компенсация затрат по договорам лизинга (финансовой аренды);

• возмещение части затрат по договорам на присоединение к электросетям;

• возмещение части затрат на выполнение работ по присоединению к инженерным сетям, а также проектирование этих работ;

• компенсация затрат по прохождению обязательного лицензирования.

В зависимости от программы финансирования малого бизнеса, в список субсидируемых затрат могут включаться затраты на аренду зданий и сооружений, оплату транспорта, консалтинговых услуг.

Проблемы малого бизнеса имеют сходства и различия в разных странах. Например, кредитование открывающегося предприятия является проблемой для малого бизнеса во многих странах, однако в России есть и свои нюансы.

По опыту развитых стран можно судить, что развитие малого бизнеса является одним из условий развития рыночной экономики в целом. Практически во всех странах правительство озабочено проблемами малого бизнеса и разрабатывает государственные программы поддержки малого предпринимательства. В них включены льготное кредитование, строгое соблюдение антимонопольного законодательства, меры защиты от недобросовестной конкуренции. Забота и решение проблем малого бизнеса со стороны государства не вызывает вопросов о целесообразности. Малый бизнес функционирует в тех видах деятельности, где деятельность крупных предприятий невыгодна. Малые предприятия более мобильны, имеют более высокую оборачиваемость капитала. В малом бизнесе чаще всего созревают новые бизнес-идеи и инновации. Важно и то, что малые предприятия имеют довольно узкий рынок сбыта, а значит, не могут существенно влиять на цены.

В развитых странах малый бизнес является основой экономики. В условиях кризиса помощь малому бизнесу - предмет особого внимания государства, так как именно этот сектор экономики может снизить уровень безработицы, помочь трудоустроиться многим людям, потерявшим работу во время сложной экономической ситуации. 

В России до последнего времени государство серьёзную помощь малому бизнесу не оказывало, но, не смотря на все трудности и препятствия, малый и средний бизнес в нашей стране стал развиваться достаточно успешно. Например, доля малого бизнеса в инвестициях в основные средства составляет 25%, что указывает на весьма значимой составляющей ВВП страны. [18, c.49]

В условиях кризиса объем инвестиции малого бизнеса резко упали. В 1 кв. 2009 года капиталовложения малого предпринимательства по отношению к прошлому году снизились в номинальном выражении почти на 30%, в реальном выражении – на 35%. [18, c.53]

Правительством России разработан комплекс мер, с целью оказания помощи малому бизнесу. Финансовая поддержка выражается в субсидировании и оказании помощи в получении кредитов и займов.

Программой антикризисных мер выделены средства на субсидии малому бизнесу в следующих размерах: начинающим бизнесменам – до 300 тыс. руб., юридическим лицам и ЧП, работающим в приоритетных сферах экономики – до 5 млн. руб., по определённым инновационным проектам – до 2,5 млн. руб., по успешным молодежным проектам – до 1 млн. руб. Кроме того, существует Программа микрофинансирования, которая позволяет получить кредит без залога и поручительства на сумму до 350 тыс. руб. [17]

Правительство выделяет приоритетные направления поддержки малого бизнеса: производство, инновационная сфера, социальная сфера, ЖКХ, оказание бытовых услуг, ремесленные мастерские и молодёжное предпринимательство. Для этих сфер малого бизнеса разрабатываются специальные льготные программы кредитования. Например, возможна компенсация ставки рефинансирования: 75% при выдаче кредита на срок от 3 лет, 50% - от 2 до 3 лет, 30% - от года до 2 лет. [22]

Однако полностью избежать негативного влияния финансового и экономического кризисов на деловую активность не удалось.

Согласно представленных Росстатом и ФНС России данных в настоящее время в Российской Федерации осуществляют деятельность 5192363 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе [23]:

- 1 065 016 микропредприятий (в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» статистическое обследование микропредприятий осуществляется один раз в год) – количество работников до 15 человек и годовой оборот до 60 млн. рублей;

- 227 706 малых компаний – количество работников от 16 до 100 человек и годовой оборот до 400 млн. рублей;

- 17 486 средних компаний – количество работников от 101 до 250 человек и годовой оборот до 1 000 млн. рублей;

- 3 882 155 индивидуальных предпринимателей.

Динамика, которая наблюдается с января по сентябрь 2009 года, имеет разнонаправленные векторы.

Так, общее число микропредприятий и малых предприятий снизилось на 74 700 компаний (-6,5%), а число средних предприятий увеличилось на 402 (+ 2,3%), также увеличилось и число индивидуальных предпринимателей на 107 630 человек (+2,85%). [23]

Общее снижение числа малых и средних компаний не было одновременным по всем субъектам Российской Федерации: в регионах отмечаются и рост числа компаний и его уменьшение.

Единственный федеральный округ, в котором зафиксировано увеличение числа малых компаний – Уральский федеральный округ (+ 2,6%). Общее число средних компаний, действующих в Российской Федерации, увеличилось на 402 компании (+2,4).Максимальный рост средних компаний зафиксирован в Сибирском федеральном округе (+17,3%). В остальных федеральных округах число средних компаний менялось незначительно (+2% , +3%). [23]

В 6 субъектах Российской Федерации зафиксирован значительный рост числа средних компаний – в 1,5 – 2 раза (Республика Карелия, Республика Тыва, Мурманская, Новосибирская и Костромская области, Ненецкий автономный округ). Еще в 39 субъектах Российской Федерации отмечается рост числа средних компаний от 50% до 10%, а в 22 регионах число средних компаний снизилось по сравнению с показателями прошлого года. [22]

По данным ФНС России наблюдается рост числа индивидуальных предпринимателей во всех федеральных округах, при этом темпы прироста одинаковы и составляют 2% - 3%. Наибольший прирост зафиксирован в Республике Ингушетия (+28%) и Республике Тыва (+15%). В 11 субъектах Российской Федерации отмечается падение числа индивидуальных предпринимателей, при этом максимальное падение отмечено в Брянской области (-4,1%). [22]

Подводя итоги можно отметить, что общее число субъектов малого и среднего предпринимательства (юридические лица и индивидуальные предприниматели) выросло по сравнению с 1 января 2010 г. на 53 354 субъектов (+ 1%). [23]

Расходы федерального бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010 году составили 10,5 млрд.рублей. Минэкономразвития России является уполномоченным органом федеральной исполнительной власти по реализации данной программы. Средства направляются в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации.

2.2 Финансирование субъектов малого предпринимательства на региональном уровне (на примере Алтайского края)

Еще несколько лет назад невозможно было представить, что состояние малого бизнеса станет одним из основных индикаторов качества экономической и социальной жизни Алтайского края. Однако время расставило свои приоритеты, и в настоящее время в сфере малого бизнеса занято свыше 25% экономически активного населения. Но не только количеством предпринимательских структур оценивается данная роль, но и их бюджетной отдачей, возрастающей долей в валовом региональном продукте.

В Алтайском крае, как и во многих других регионах России, субъекты малого предпринимательства нуждаются не только в правовой поддержке, но и финансовой.

Говоря о финансовой поддержке, необходимо отметить роль банковской системы в развитии предпринимательства. Разработка специальных кредитных программ со льготными условиями для малого предпринимательства, увеличение кредитных сумм и предоставление консалтинговых услуг по оптимизации кредитных расчетов и прочих вопросах кредитования, - все это играет важную роль в развитии малого бизнеса Алтайского края.

Рассмотрим роль Сбербанка в развитии малого предпринимательства Алтайского края.

Новые условия Сбербанка по кредитованию малого бизнеса, вступившие в силу с 1 сентября 2009 года, предусматривают увеличение максимальных сроков залогового кредитования с трех до пяти лет, беззалогового — с полутора до двух лет. Максимальная сумма беззалоговых ссуд увеличивается с 750 тыс. до 1 млн руб. Также расширены критерии попадания предприятий в категорию «малый бизнес»: к ним будут относиться компании и предприниматели с годовой выручкой до 150 млн. руб., в сравнении с прежним показателем — 60 млн. руб. [64]

Администрация Алтайского края и Сбербанк России подписали соглашение о сотрудничестве в рамках ведомственной целевой программы «О государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы». Стороны приняли на себя обязательства по содействию развитию малого и среднего предпринимательства.

Губернатор Алтайского края А. Карлин отметил, что оказание поддержки малому и среднему бизнесу в условиях финансового кризиса приобретает особое значение. Организация новых рабочих мест, модернизация предприятий, наполнение потребительского рынка товарами и услугами местного производства – такие задачи государственной важности возлагаются сейчас на малый бизнес.

В настоящее время в Алтайском крае в сфере предпринимательства занято 440 тысяч человек, что составляет треть экономически активного населения региона. В выполнении этой задачи важна поддержка банковского сектора: доступные кредитные средства являются важным ресурсом и стимулом для качественного роста малого бизнеса.

Для решения проблемы с кредитованием малых предприятий в Алтайском крае было утверждено постановление Администрации края от 04.05.2009 года №201 «О субсидировании части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства».

Целью субсидирования части банковской процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства, является стимулирование интенсивного развития малых предприятий, создание дополнительных рабочих мест, рост заработной платы путем привлечения банковских ресурсов в эту сферу экономики.

Таким образом, администрация Алтайского края сегодня оказывает поддержку малому бизнесу в кредитовании: субсидируется часть банковской процентной ставки по кредитам предпринимателей, Алтайский гарантийный фонд предоставляет поручительства. Значимой антикризисной мерой станет деятельность Алтайского фонда микрозаймов, который в ближайшее время начнет выдавать кредиты до 1 млн. рублей субъектам малого и среднего бизнеса на развитие и создание новых рабочих мест.

Впервые в 2009 году в крае вводилась система грантовой поддержки начинающих предпринимателей на открытие ими собственного дела. Гранты до 300 тысяч рублей будут предоставляться на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования.

В рамках соглашения Сбербанком выделяет один миллиард рублей на кредитование инвестиционных проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства. А. Карлин отметил, что направление банком дополнительных ресурсов создаст условия для появления новых компаний и развития позитивных процессов в экономике края.

Предельный размер банковской процентной ставки устанавливается в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 5 процентных пункта.

В свою очередь администрация Алтайского края предусматривает в бюджете Алтайского края на очередной финансовый год средства для субсидирования части процентной ставки по кредитам, предоставляемым банком субъектам малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, стороны будут совместно оказывать консультационную помощь субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам финансово-кредитной поддержки при реализации ими инвестиционных проектов.

Планомерную деятельность по подготовке кадров для субъектов малого предпринимательства осуществляют высшие учебные заведения страны, например Российская академия предпринимательства, Государственный университет управления и др. Так в Государственном университете управления впервые в России образована и действует кафедра предпринимательства, разработан учебный план подготовки специалистов с высшим образованием по специализациям «предпринимательство», созданы современные учебные и учебно-методические материалы. В июне 2007 г. осуществлен уже одиннадцатый выпуск специалистов с высшим образованием по предпринимательству.

На финансирование мероприятий государственной поддержки и развития предпринимательства в 2008-2010 годы направлено 174 млн. рублей средств краевого бюджета, что почти в 1,5 раза превысило объем средств предыдущей программы. С учетом продолжения системной работы по привлечению федеральных средств на развитие предпринимательства и расширение инфраструктуры поддержки, планируется, что фактический объем средств будет увеличен. [17]

2.3 Финансирование субъектов малого предпринимательства на местном уровне (на примере г. Барнаул)

В настоящее время развитие предпринимательства в городе Барнаул проходит по программе «развития предпринимательства в городе Барнауле» на 2008-2010 года, которая разработана Комитетом по промышленности, предпринимательству и вопросам труда администрации города в 2007 году с корректировкой на современное состояние экономики. Целью Программы является обеспечение оптимальных условий для развития предпринимательства в городе Барнауле и повышение его роли в решении социальных и экономических задач города.

Среди основных задач программы можно выделить следующие [14,С.13]

- повышение социальной и экономической эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание новых рабочих мест;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами в решении задач экономического и социального развития города;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства по приоритетным для города направлениям;

- оказание консультационно-информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами через развитие рыночных отношений и создание здоровой конкурентной среды;

- обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание финансовой  поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для инвестиционной деятельности;

- увеличение сумм налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Объем финансирования по Программе предусматривал следующие базовые суммы [62]:

- целевые поступления из краевого бюджета – 22320 тыс. рублей;

- бюджет города – 16000 тыс. рублей;

- дополнительно привлеченные средства в виде льготных кредитов – 3000000  тыс. рублей,

в том числе по годам:

2008 год

- средства бюджетов – 10440 тыс. рублей;

- целевые поступления из краевого бюджета – 7440 тыс. рублей;

- бюджет города – 3000 тыс. рублей;

- дополнительно привлеченные средства в виде льготных кредитов – 900 000 тыс. рублей;

2009 год

- средства бюджетов – 12440 тыс. рублей;

- целевые поступления из краевого бюджета –  7440 тыс. рублей;

- бюджет города – 5000 тыс. рублей;

- дополнительно привлеченные средства в виде льготных кредитов – 1 000 000 тыс. рублей;

2010 год

- средства бюджетов – 15440 тыс. рублей;

- целевые поступления из краевого бюджета – 7440 тыс. рублей;

- бюджет города – 8000 тыс. рублей;

- дополнительно привлеченные средства в виде льготных кредитов – 1 100 000 тыс. рублей.

Администрация города Барнаула совместно со Сбербанком оказывает дополнительную помощь предпринимателям. В декабре 2009 года было заключено соглашение о дополнительном льготном кредитовании малого бизнеса на сумму 200 млн. руб. Таким образом, общий кредитный портфель в 2010 году составил 500 млн. руб.

Как уточняет пресс-центр администрации города, подписание дополнительного соглашения связано с тем, что лимит в 300 млн. руб. по ранее подписанному соглашению на 2009 год уже исчерпан. Всего с начала года Сбербанк выдал предпринимателям 99 льготных кредитов на общую сумму 300 млн. рублей.

Такое сотрудничество по льготному кредитованию предпринимателей продолжается уже в течение 3 лет. За это время малый бизнес Барнаула получил кредитов с пониженной кредитной ставкой в сумме 1 млрд. 138 млн. руб.

Глава города подчеркнул важность подписанного соглашения, т.к. с учетом кризисных явлений в стране кредиты биснес-сообществу сегодня необходимы как никогда. Владимир Песоцкий заявил о том, что льготные кредиты Сбербанка – это поддержка экономики и бюджета города в целом. Опыт последних лет показывает эффективность такой практики. Об этом говорят и статистические данные. Так, только в 2008 г. льготные кредиты позволили создать на малых предприятиях 1274 рабочих места.

В 2010г. в Барнауле сохранилась динамика роста основных показателей в развитии предпринимательства. Так, количество индивидуальных предпринимателей в столице Алтайского края за кризисный год увеличилось с 25 тыс. 251 до 25 тыс. 724 (на 473). При этом в 2005г. число индивидуальных предпринимателей составляло 19 тыс. 492. [14,с.16]

По данным статистики, официальная заработная плата работников малых предприятий выросла за год с 7 тыс. 655 руб. до 8 тыс. 568 руб.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что поддержка и финансирование субъектов малого бизнеса в Барнауле осуществляется по местным и федеральным программам. Эффективность такой поддержки находиться не на самом высоком уровне, но все же поддержка ощущается представителями малого бизнеса и населением края. Финансирование малого бизнеса необходимо поддерживать и постепенно увеличивать объемы поддержки, поскольку качественная и своевременная финансовая и правовая помощь повлечет за собой создание новых предприятий малого и среднего бизнеса.