- •1. Составьте таблицу соотношения важнейших признаков административного и гражданского права:
- •2. В одном пособии дано такое определение:
- •Задания:
- •Приведите примеры общих и специальных норм, содержащихся в КоАп рф.
- •6. Расположите в порядке иерархичности (по юридической силе) следующие акты, содержащие нормы административного права:
- •Приведите примеры административно-правовых отношений каждого типа. Какие еще критерии можно использовать для группировок апо?
- •Задачи:
- •Как следует разрешить данное дело?
- •Согласны ли вы с такими нормами?
- •3. За нарушение в январе 2002 г. Правил дорожного движения Жуков по ст. 264 ук рф с применением ст. 73 ук рф был подвергнут наказанию в виде лишения свободы сроком на два года условно.
- •Обоснована ли жалоба Жукова?
- •Точен ли ответ студента?
- •Имеют ли данные факты юридическое значение? Какие административноправовые отношения возникают на их основе?
- •К теме 4 «Граждане, иностранные граждане, апатриды как субъекты административного права» Нормативные акты
- •Верен ли такой вывод?
- •Соответствует ли данный правовой акт действующему законодательству?
- •Правомерны ли действия администрации образовательного учреждения?
- •Прав ли студент, отвечая на поставленный вопрос? Как бы вы могли дополнить ответ, внести в него уточнения или отметить ошибки в нем?
- •Согласны ли вы с приведенными примерами?
- •Расшифруйте записку. Сопоставьте ее с нормами законодательства.
- •Как следует решить данное дело?
2. В одном пособии дано такое определение:
«Административное право - отрасль российского права, совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления государственно-управленческой деятельности»,
Какие недостатки существуют в этом определении?
Административное право регулирует отношения не только складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государственной власти, но и отношения возникающие в процессе реализации задач и функций местного самоуправления, а также отношения внутриорганизационного характера на предприятиях, в учреждениях, организациях.
К теме 3 «Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения ».
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации.
Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах РФ» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ, нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. № 20. Ст. 2242.
Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.
Задания:
Приведите примеры общих и специальных норм, содержащихся в КоАп рф.
По уровню обобщенности очень важно провести различие между нормами общими и специальными. Если общая и специальная норма имеют равную юридическую силу, то при их конкуренции действует специальная норма. Конкуренция возникает, если конкретные обстоятельства соответствуют гипотезам разных юридических норм. Специальную норму можно рассматривать как исключение из общего правила, установленное для того, чтобы при наличии дополнительных, названных в ее гипотезе фактов, действовало специальное, а не общее правило. Так, одна статья закрепляет ответственность за нарушение правил торговли, а вторая — за нарушение порядка продажи огнестрельного оружия. Если продавец нарушит специальные правила торговли оружием, его привлекут к ответственности не по общей, а по специальной норме.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение его в двукратном размере неуплаченной суммы либо административный арест на срок до 15 суток.
В качестве другого примера приведем ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. от 31 декабря 2005 г.). В соответствии с данным Законом на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно. Характер данной нормы предполагает активные действия тех субъектов, кому она адресована (в частности, администрации предприятий торговли и сферы услуг), выражающиеся в организации парковочных мест для инвалидов. Невыполнение такой обязанности влечет, согласно ст. 5.43 КоАП РФ, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от 30 до 50.
татьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определен большой перечень запретов, связанных с гражданской службой. В связи с ее прохождением гражданскому служащему, в частности, запрещается: осуществлять предпринимательскую деятельность; получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения); использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам; прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора. Нарушение данных запретов в зависимости от конкретных обстоятельств влечет различные виды ответственности: от дисциплинарной до уголовной. В качестве других примеров соблюдения норм административного права мы можем обратиться к многочисленным запретам, установленным правилами дорожного движения, пожарной безопасности и подобными нормативными правовыми документами.
Проанализируйте ст. 1.7 КоАП РФ с точки зрения видов действия норм во времени.
Вопрос о действии правовой нормы во времени имеет большое практическое значение. От его правильного решения довольно часто зависит, какой закон - новый или старый - будет применяться к конкретным отношениям, как будут осуществляться его предписания. От этого нередко зависит, какие обязанности и права будут иметь стороны в правоотношениях, сроки их осуществления и многое другое. Очевидно, что в условиях нестабильного законодательства (а именно таковыми являются многие отрасли российского права) значение данного вопроса актуализируется.
Укажите, какие правовые акты в данном перечне являются источниками административного права:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;
- Закон Свердловской области от 9 января 1998 г. «Об обращениях граждан»;
- постановление Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. № 941 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу»;
- Указ Президента РФ от 25 января 1996 г. «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным представителям талантливой молодежи»;
- постановление Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»;
- Договор от 4 мая 2001 г. между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан «О сотрудничестве по пограничным вопросам»;
- постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 30 ноября 2001 г. «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин»;
- письмо ЦБ РФ от 2 июля 2002 г. «О Кодексе РФ об административных правонарушениях».