- •Содержание
- •Тема 1. Теория организации и ее место в системе научных знаний
- •1.1. Сущность понятия “организация“
- •1.2. Содержание теории организации
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тесты (ответы: да - нет)
- •Тема 2. Развитие теории организации
- •2.1. Зарубежные исследования
- •2.2. Отечественный опыт теории и практики
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тесты (ответы: да - нет)
- •Тема 3. Организация как система
- •3.1. Производство как социально-экономическая система
- •3.2. Управляющая и управляемая системы
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тесты (ответы: да - нет)
- •Тема 4. Классификация организаций
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 5. Организация и управление
- •5.1. Место управления в организационных процессах и структурах
- •5.2. Управление организациями
- •5.2.1. Управление техникой и людьми
- •5.2.2. Целевое управленческое воздействие
- •5.2.3. Организационный порядок
- •5.2.4. Самоорганизация
- •5.2.5. Интеграция управления
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тесты (ответы: да - нет)
- •Тема 6. Организационная культура
- •6.1.Особенность культуры управления
- •6.2. Основные элементы культуры управления
- •6.3. Стиль работы руководителя
- •6.4. Требования к современному руководителю
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 7. Законы организации
- •7.1. Общие понятия о зависимостях, законах и закономерностях организации
- •7. 2. Закон синергии
- •7. 3. Закон самосохранения
- •7. 4. Закон развития
- •7.5. Закон информированности-упорядоченности
- •7. 6. Закон единства анализа и синтеза
- •7. 7. Закон композиции и пропорциональности
- •7. 8. Специфические законы социальной организации
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тесты (ответы: да - нет)
- •Тема 8. Принципы организации
- •8.1. Принципы статической и динамической организации
- •8.1.1. Принципы приоритета
- •8.1.2. Принципы соответствия
- •8.2. Принципы формирования процесса организации
- •8.3.Принципы рационализации
- •8.3.1. Философия рационализации
- •8.3.2. Элементы рационализма деятельности организации
- •8.3.4. Кружки качества
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 9. Проектирование организационных систем
- •9.1. Принципы построения экономических организационных систем
- •9.2.Этапы разработки экономических организационных систем
- •9.2.1. Определение социальной потребности и постановка проблемы
- •9.2.2. Определение цели создания экономической организационной системы и критерия эффективности
- •9.2.3. Исследование проблемы (потребности)
- •9.2.4. Определение границ (состава) потенциального объекта управления
- •9.2.5. Выбор границ (состава) объекта управления
- •9.2.6. Проведение обследования объекта управления, подготовка технического задания и дальнейшие этапы разработки системы
- •9.3. Вопросы организации работ по созданию экономических организационных систем.
- •9.4. Главные структурные составляющие социальной организации
- •9.5. Структура и функции «ядра» организации
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тесты (ответы: да - нет)
- •Тема 10. Совершенствование функционирования и управления организационной системой
- •10.1. Построение автоматизированной информационной системы для “ядра” организации
- •10.2. Функционально-диагностический метод совершенствования управления проблемами организации
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тесты (ответы: да - нет)
- •Тема 11. Субъекты организаторской деятельности
- •11.1 Характер и содержание деятельности субъекта социального управления
- •11.2. Отношения между субъектом и объектом социального управления
- •11.3. Государство как субъект социального управления
- •11.4. Самоуправленческие отношения
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тесты (ответы: да - нет)
- •Список основной и дополнительной литературы Основная литература
- •Дополнительная литература
Вопросы для самоконтроля:
1. Какие формы организаций рассматриваются в курсе теории организации?
2. В чем заключается особенность искусственных и естественных организаций?
3. Перечислите общие свойства, характерные для экономических организационных систем.
Тесты (ответы: да - нет)
Социальная организация – любая достаточно устойчивая социальная группа с нерегламентированным поведением людей.
Естественные системы создаются природой или обществом.
Искусственные организации создаются человеком по определенному плану.
Тема 5. Организация и управление
5.1. Место управления в организационных процессах и структурах
На протяжении всей своей истории человечество всегда занималось вопросами организации и управления. Организация является одним из фундаментальных свойств материи, а управление рассматривают как инструмент сохранения организации. Суть управления - воздействие управляющей системы на управляемую. Управление как бы командует организацией. Фактически управляет же сам по себе аппарат управления, а через этот аппарат, посредством этого аппарата как инструмента - сам организм, сама его организация.
Понятие "организация" всегда и везде неразрывно связано прежде всего с управлением. Не может быть организации без управления и, наоборот, управления без организации. Организация наряду с управлением, как и с другими своими сторонами, появляется, развивается и деградирует одновременно, синхронно.
Управление социальными системами можно определить как специфическую деятельность, в которой существенное значение имеет творческое начало. В течение столетий управление социальными системами рассматривалось как искусство, основанное на сочетании здравого смысла, интуиции и опыта. Они позволяли, в зависимости от личных качеств руководителя или группы руководителей, лучше или хуже реализовать функцию управления.
В силу ряда последствий научно-технической революции современному руководителю или управляющему центру этого уже недостаточно. Все возрастающая сложность организации систем, резкое возрастание объемов информации, необходимой для принятия наиболее оптимального в данных конкретных условиях решения, требуют, чтобы в основу реализации функций управления были положены научные методы, базирующиеся на современной технике управления, и прежде всего, на электронно-вычислительных машинах, с их быстродействием и способностью запоминать и перерабатывать огромные объемы информации. Однако главным в управлении социальными системами остается человек, как это было и в период промышленной революции. ЭВМ, как и все другие типы машин, применяемых в управлении, была и остается только инструментом, позволяющим поднять реализацию функций управления на качественно более высокую ступень.
В основе управления социальными системами должны лежать точные научные методы, управленческая техника, прошлый и современный опыты управления. Управление является необходимым, хотя и недостаточным, атрибутом организации социальной системы. Не менее важное значение по отношению к целям самой организации имеет и структура социальной системы. И управление, и структура социальной системы, так же как и все остальные ее элементы, имеют подчиненное значение по отношению к цели организации.
Организационная система может появиться только в случае возникновения определенной потребности общества, которая до этого не удовлетворялась ни одной из функционирующих его систем. Новое предприятие возникает только в том случае, если у общества появилась потребность в новом продукте, который до сих пор не производился, а расширение производства продукта происходит, если общество не удовлетворяет прежний качественный уровень.
Существование организационной системы возможно только в том случае, если цели, которые она преследует, имеют устойчивый характер. Управляющий центр или руководитель в организационной системе может успешно действовать только, когда ясно и четко сформулированы цели организации. Неясность неизбежно ведет сначала к снижению эффективности, а затем к потере устойчивости системы и даже к ее гибели.
Четко сформулированные цели организации позволяют решить следующие вопросы:
- создать систему информации о состоянии внешней и внутренней среды, дающую возможность определить проблемы организации на данный момент времени;
- разработать технологию реализации этих проблем;
- создать структуру системы и управляющего центра (или иерархии управляющих центров), все звенья которой в своем взаимодействии будут способствовать наибольшему успеху в реализации ее целей;
- выбрать из существующего арсенала научных методов и технических средств такие, которые наиболее эффективно можно применить в технологическом процессе реализации функций управления организационной системой.
Вместе с тем могут быть четко сформулированы и требования к созданию новых методов и новой управленческой техники, наиболее удовлетворяющих технологическим потребностям управляющего центра в реализации его функций.
Анализ реализации функций управления конкретной системы позволяет установить, что по существу эта функция является совокупностью целого ряда специфических функциональных составляющих, которая и обеспечивает достижение необходимых положительных результатов в интересах системы в целом.
Деятельность управляющего центра в организационной системе можно разбить на n-е количество функциональных составляющих: А1, А2, А3,..., Аn. В свою очередь каждая из этих составляющих может быть расчленена на технологические этапы ее реализации.
Между частными функциональными составляющими существуют сложные динамические прямые и обратные связи, отражающие объективный диалектический процесс связей и взаимозависимости, вытекающих из реальных условий существования конкретной организационной системы. Что касается технологических этапов реализации каждой функциональной составляющей общей функции управления, то здесь выходы предыдущего этапа являются входом в последующий этап. Вместе с тем здесь также обязательны обратные связи, возникающие минимум на одном из этапов и в совокупности своей обеспечивающие организационную устойчивость и жизнедеятельность системы.
В принципе состав функциональных составляющих общей функции управления определяется целями, которые стоят перед управляющим центром данной конкретной системы, состоянием внешней и внутренней среды и характером их влияния на систему в целом и отдельные ее части.
Состав и численность конкретных лиц или органов, реализующих каждую функциональную составляющую, также определяется сложностью системы, условиями внешней и внутренней среды и трудоемкостью реализации функции управления. Во всех сложных организационных системах, как правило, реализация этих функций возлагается на специализированные органы планирования, материально-технического снабжения, управления производством и т.д.
Состав, степень специализации и компетенция этих органов на практике формируются по мере развития систем, их места в политической, социальной или экономической жизни общества. Опыт их функционирования имеет громадное значение для дальнейшего развития теории и практики управления. Следует сказать, что в конечном счете успех всей организации зависит от того, насколько успешно реализуется вся совокупность этих функций в их взаимодействии и взаимосвязи.
Особую роль в жизнедеятельности системы в целом и ее частей несет на себе реализация функции руководства. Функция руководства - специфическая составляющая общей функции управления. В каждой организационной системе есть конкретный носитель этой функции: в рабочей бригаде - бригадир; на предприятии - директор, его заместители с их аппаратом. Чем сложнее организация системы, тем более четко специализируются функциональные составляющие общей функции управления ею, тем более четко и специфично проявляется в том числе и функция руководства. Чем больше система и сложнее цели, которые она преследует, тем более четкой специализации требует и труд людей внутри органа, реализующего ту или иную функциональную составляющую функции управления.
Решение всех этих вопросов на основе системного подхода, т.е. с учетом динамического характера процессов, происходящих в организационной системе, с учетом всех внешних и внутренних связей и взаимозависимостей позволяет строить ее управление на научной основе, опираясь на экономические законы развития общества.
Как показывает опыт, совершенствование управления в организационной системе неразрывно связано с законами совершенствования самой системы, т.е. объектов управления, входящих в нее. Только при успешном решении этих двух взаимосвязанных задач можно обеспечить ту степень целостности, которая гарантирует жизнеспособность системы в целом и ее способность к развитию и самосовершенствованию.
При самом высоком совершенстве механизмов реализации функции управления система будет жизнестойкой и развивающейся только в том случае, если основные цели, которые она преследует, полностью совпадают с интересами общества.
Практические задачи, стоящие перед управлением народным хозяйством нашей страны, требуют все большей глубины и разносторонних научных исследований в этой области. В числе их особое внимание должно быть уделено общей теории организации систем, использующей достижения многих научных дисциплин. Разработка этой теории, определение основных понятий и методов совершенствования организационных систем, дальнейшее углубление научных представлений об организационных системах позволяет правильно решать конкретные частные вопросы внедрения современных научных методов и техники управления в практику руководства народным хозяйством.