4.Акты главы государства.

Исходя из конституционных полномочий главы государства, как монарх, так и президент обладают правом на издание собственных нормативно-правовых актов. В настоящее время виды актов могут подразделяться, исходя из формы правления, так, в монархических государствах монарх может издавать декреты и рескрипты. В республиках – указы и распоряжения.

Согласно конституции Узбекистана и Туркменистана, президент в данных странах имеет право издавать постановления.

Для государств с парламентарной и полупарламентарной формой государственного управления (Италия, ФРГ, Турция) характерно наличие делегированного законодательства – передача полномочий лицу на осуществление государственных функций. Помимо нормативных актов, глава государства имеет право издавать и ненормативные акты (обращения, ежегодные послания и иные акты).

В таких государствах как Великобритания, Испания, ФРГ глава государства может издавать акты лишь при наличии впоследствии утверждения их (актов) либо со стороны парламента, либо со стороны правительства.

5.Политическая и юридическая ответственность главы государства.

Глава государства независимо от своего наименования, круга полномочий, порядка осуществления данных полномочий обладает особым правовым статусом. Как правило, правовой статус главы государства определяется конституцией страны либо специальными законами. В качестве основы правового статуса главы государства конституция закрепляет понятие неприкосновенности главы государства. Неприкосновенность означает, что глава государства не может быть арестован, задержан, в отношении него не могут быть проведены определенные следственные действия.

Ответственность главы государства лежит в плоскости конституционной ответственности и заключается в досрочном прекращении полномочий главы государства – только для республик.

Признаки юридической ответственности главы государства:

1. Основанием возникновения является правонарушение

2. Обязательное наступление неблагоприятных последствий для правонарушителя

3. Связано с государственным осуждением или принуждением

4. В общей теории конституционного права глава государства может нести как политическую, так и юридическую ответственность

Во Франции основы института политической ответственности закрепляются в ст.68 Конституции. Кроме того, политическая ответственность закрепляется и в ст.11 Конституции Исландии. Аналогичные требования в параграфе 113 Конституции Финляндии.

Во многих конституциях закрепляются положения о юридической ответственности главы государства. В некоторых конституциях, например, США – данные деяния достаточно разнообразны. В других конституциях (Франция) – они ограничены.

Ответственность главы государства реализуется через 2 направления:

1. Отрешение от должности (Франция, Польша, РФ) – эта мера применяется исключительно к президенту.

2. Импичмент. Характерен для США, Латинской Америки. Импичмент – ответственность не только президента, а любого должностного лица.

Как правило, инициатива по отрешению главы государства от должности, а также порядок рассмотрения этого вопроса и вынесение итогового решения находятся в компетенции специально уполномоченных органов. Согласно ст.67 Конституции Франции, вопрос об ответственности президента рассматривается высокой палатой правосудия. В США данная процедура реализуется конгрессом США.

Тема: Парламент зарубежных стран.

Вопросы:

1. Понятие Парламента. Место и роль в системе органов государственной власти.

2. Порядок формирования, состав парламента в зарубежных странах.

3. Компетенция парламента в зарубежных странах.

4. Законодательный процесс в зарубежных стран.

5. Правовое положение членов парламента.

1.Закрепление во многих конституциях принципа разделения властей обусловило существование самостоятельных и независимых органов государственной власти, выполняющих возложенные на них функции. Одной из ведущих ветвей власти в современном государстве выступает власть законодательная, которая путем осуществления своих полномочий регулирует общественные отношения посредством принятия законов. В настоящее время в большинстве конституций мира (США, Италия, Франция, Польша) отмечается, что законодательная власть осуществляется особым органом – Парламентом. Вследствие чего, в науке конституционного права для определения места, роли, структуры, полномочий парламента стали выделять отдельные течения (направления) парламентского права.

Формирование парламентского права представляет собой достаточно сложный процесс, который можно условно подразделить на 4 периода:

1. Формирование теоретических основ парламентаризма как политико-правового явления.

2. Количественный рост правовых норм конституционного права, которые потенциально могли быть отнесены к парламентскому праву

3. Становление процессуальных основ парламентского права

4. Попытки оформления парламентского права в качестве самостоятельной подотрасли конституционного права.

Парламент как орган государства имеет длительную вековую историю, например, это Парламент в Англии, Сенат в Древнем Риме. Вместе с тем, современный парламент восходит своими корнями в эпоху французской буржуазной революции.

Современный парламент – это общегосударственный представительный орган, главная функция которого заключается в осуществлении законодательной власти.

Функции парламента:

1. Законодательная

2. Представительная

3. Контрольная

Положение о Парламенте закрепляется как в конституции государства, так и в специальных законах.

Согласно ст.1 Конституции США, законодательную власть в государстве осуществляет конгресс, состоящий из двух палат: палаты представителей и сената.

Ст. 41 Конституции Японии закрепляет: парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства.