4. Контроль за соблюдением законодательства о ценах и ответственность за нарушения законодательства в сфере ценообразования

Государственный контроль за соблюдением законодательства о ценах осуществляют Департамент ценовой политики в структуре Министерства экономики Республики Беларусь, соответствующие управления в структуре облисполкомов и Мингорисполкома, Комитет государственного контроля и пр.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 № 967 (в ред. от 28.04.2010) Департамент ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь (далее - Департамент ценовой политики) осуществляет специальные функции в сфере разработки и реализации государственной ценовой политики в Республике Беларусь.

Департамент ценовой политики в соответствии с возложенными на него задачами:

1. проводит системную аналитическую работу по вопросам ценообразования, организует разработку прогнозов изменения цен и подготовку соответствующих разделов концепций, государственных программ и прогнозов социально-экономического развития республики в части вопросов ценообразования;

2. проводит анализ состояния товарных рынков республики и определяет степень их монополизации, разрабатывает предложения о демонополизации экономики и предотвращении монопольных тенденций на товарных рынках;

3. разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения по основам государственной антимонопольной и ценовой политики, формам и способам антимонопольного и ценового регулиро­вания, методологии формирования и применения цен (тарифов), о совершенствовании антимонопольного и ценового законодательства, а также законодательства о естественных монополиях, координирует деятельность республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в указанных сферах;

4. осуществляет регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

5. осуществляет регистрацию цен (тарифов), декларируемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

6. согласовывает в установленных законодательством случаях цены на отдельные специфические товары (работы, услуги);

7. определяет юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики, устанавливая для них фиксированные или предельные цены (тарифы) или предельные уровни рентабельности;

8. формирует и ведет Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики, и Государственный реестр субъектов естественных монополий;

9) в установленных законодательством случаях выдает заключения о последствиях влияния специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер на конкуренцию на внутреннем рынке республики;

10) разрабатывает прейскуранты, методологические и другие документы по вопросам ценообразования, антимонопольного регулирования, регулирования деятельности субъектов естественных монополий, пресечения недобросовестной конкуренции, в пределах предоставленных полномочий издает правовые акты и контролирует их выполнение.

Департамент ценовой политики осуществляет государственный контроль за:

- деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики;

- установлением и применением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями регулируемых цен (тарифов), соблюдением ими законодательства о ценообразовании.

В компетенцию Департамента ценовой политики входит осуществление контроля за выполнением республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами экономических программ, прогнозов и решений по вопросам ценообразования и конкурентной политики.

Департамент ценовой политики вправе принимать обязательные для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей решения о введении, изменении или прекращении антимонопольного и ценового регулирования в случаях, предусмотренных законодательством, а также готовить аналитические материалы и обзоры по вопросам ценового законодательства.

Департамент ценовой политики имеет право принимать решения о даче предписаний республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, их должностным лицам, допустившим нарушения законодательства о ценообразовании, о прекращении противоправной деятельности и устранении вредных последствий, возникших в ее результате.

Департамент ценовой политики может рассматривать в пределах своей компетенции возникающие между государственными органами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разногласия по вопросам ценового законодательства, принимать окончательные решения в рамках предоставленных Департаменту полномочий, а также давать обязательные к исполнению указания об устранении выявленных в процессе контроля нарушений, отменять цены (тарифы), установленные юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с нарушением законодательства о ценообразовании, вводить режим государственного регулирования цен (тарифов) в отношении юридических лиц, систематически нарушающих законодательство о ценообразовании.

В соответствии в Законом Республики Беларусь от 09.02.2000 № 369-3 «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» (в ред. от 08.07.2008) Комитет государственного контроля осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства, определяющего порядок формирования цен на товары (работы, услуги), и дисциплины цен при реализации товаров (работ, услуг).

Законодательством Республики Беларусь предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) (административная ответственность приводится в соответствии с Законом Республики Беларусь от 28.12.2009 № 98-3 «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам уголовной и административной ответственности»)

Состав	Санкция	Норма
Нарушение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем установленного порядка формирования и (или) применения цен (тарифов)	Наложение штрафа в размере до 40 БВ	Ч. 1 ст. 12.4 КоАП
	Те же действия повторно в течение 1 года -штраф до 50 % стоимости реализованных товаров (работ, услуг)	Ч. 4 ст. 12.6 КоАП
Реализация товаров (работ, услуг) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом при отсутствии экономических расчетов (калькуляции с расшифровкой статей затрат на товары (работы, услуги) собственного производства, товары, произведенные из сырья, переданного резидентом или нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом Республики Беларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы Республики Беларусь), расчета отпускных цен в установленном порядке на импортируемые товары), подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов)	Наложение штрафа в размере до 30 % стоимости реализованных товаров (работ, услуг)	Ч. 3 ст. 12.6 КоАП
	Те же действия повторно в течение 1 года -штраф до 50 % стоимости реализованных товаров (работ, услуг)	Ч. 4 ст. 12.6 КоАП
Нарушение установленных соответствующими государственными органами фиксированных и (или) предельных цен (тарифов), предельных нормативов рентабельности, оптовых и (или) торговых надбавок (скидок)	Наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в двукратном размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (работ, услуг), и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров (работ, услуг) по ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством	Ч. 2 ст. 12.4 КоАП
1. Отсутствие решения органа (должностного лица) юридического лица и индивидуального предпринимателя об установлении цен на товары, производимые в Республике Беларусь, ввозимые па ее территорию в таможенном режиме «выпуск товаров для свободного обращения», ввозимые из Российской Федерации. 2. Непредставление информации о ценах на эти товары в республиканский орган государственного управления по вопросам экономики в Республике Беларусь в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения	Наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в разме­ре до 10 % стоимости реализованных товаров	Ч. 3 ст. 12.4 КоАП
Превышение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) при их реализации без регистрации цен (тарифов) в установленном порядке	Наложение штрафа в трехкратном размере дохода, полученного в результате превышения цен (тарифов)	Ч. 1 ст. 12.6 КоАП

К административной ответственности по ст. 12.4 и 12.6 КоАП субъект хозяйствования может быть привлечен не позднее 3 лет с момента совершения правонарушения, и не позднее 6 месяцев с момента обнаружения. Рассматривать дела о таких административных правонарушениях уполномочены органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Департамент ценовой политики, хозяйственный суд.