3. Государственное регулирование цен и тарифов

В Республике Беларусь на товары (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных Законом о ценообразовании, применяются свободные цены (тарифы). Сфера применения регулируемых цен (тарифов) определяется ст. 7 Закона о ценообразовании.

Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на:

1. товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр;

2. отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.

В законодательстве четко определены способы прямого (административного) регулирования цен (тарифов):

1. установление фиксированных цен (тарифов);

2. установление предельных цен (тарифов);

3. установление предельных торговых надбавок (скидок) к ценам;

4. установление предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);

5. установление порядка определения и применения цен (тарифов);

6. декларирование цен (тарифов).

Государственные органы, осуществляющие регулирование ценообразования, вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством.

Согласно нормам Указа № 285 на территории Республики Беларусь не допускается рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) без принятия соответствующих мер по социальной защите населения.

Совет Министров Республики Беларусь по мере необходимости утверждает и пересматривает предельные индексы изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые на территории Республики Беларусь. Исключение составляют товары (работы, услуги), выпускаемые коммерческими организациями с иностранными инвестициями (кроме платных медицинских услуг, оказываемых коммерческими организациями с иностранными инвестициями). Данное правило не распространяется на перечень товаров (работ, услуг), изменение отпускных цен (тарифов) на которые не ограничивается предельными индексами.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 06.02.2009 № 70 отменена регистрация цен (тарифов) на новые товары (работы, услуги), за исключением цен (тарифов) на платные медицинские услуги, а также все индивидуальные предприниматели, за исключением оказывающих платные медицинские услуги, освобождены от регистрации отпускных цен (тарифов) при невозможности соблюдения устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.03.2009 № 353 «О порядке регистрации отпускных цен (тарифов)» (далее - Порядок № 353) регулирует порядок регистрации цен и тарифов.

Согласно Порядку № 353 в настоящее время подлежат обязательной регистрации:

1. тарифы на платные медицинские услуги, оказываемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, как на новые, так и при невозможности соблюдения ими предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), установленных Советом Министров Республики Беларусь;

2. отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги), проводимые юридическими лицами, при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), в случае утверждения Советом Министров Pеспублики Беларусь предельных индексов.

Юридические лица и индивидуальпые предприниматели должны представлять для регистрации цен (тарифов) уведомление по утвержденной форме, в соответствующие государственные (регистрирующие) органы, а регистрирующие органы обязаны в 15-дневный срок с даты получения уведомления зарегистрировать цены (тарифы) либо письменно уведомить юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об отказе в регистрации с обоснованием решения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при определении уровня применяемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) обязаны обосновывать его соответствующими экономическими расчетами:

1. сметой в строительстве;

2. калькуляцией с расшифровкой статей затрат на товары (работы, услуги) собственного производства, на товары, производимые из сырья, переданного резидентом или нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом Республики Беларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы республики);

3. расчетом цен в установленном порядке на импортируемые товары.

Нормы Указа № 285 в части соблюдения предельных индексов изменения отпускных цен и их регистрации не распространяются на:

1. юридические лица, применяющие упрощенную систему налогообложения и ведущие учет в книге учета доходов и расходов, и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (за исключением оказывающих платные медицинские услуги), а также на крестьянские (фермерские) хозяйства;

2. индивидуальных предпринимателей (за исключением оказывающих платные медицинские услуги);

3. коммерческие организации, в том числе с иностранными инвестициями, при осуществлении ими в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 № 1 «О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)» хозяйственной деятельности на территории Республики Беларусь по производству товаров (работ, услуг) собственного производства и их реализации (за исключением социально значимых товаров по перечню, утвержденному Советом Министров Республики Беларусь);

4. юридические лица, индивидуальных предпринимателей при реализации товаров (работ, услуг) на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа»;

5. юридические лица, выполняющие работы, оказывающие услуги в строительстве по проектно-сметной документации.

Нормы Указа № 285 в части обоснования определения уровня цен экономическими расчетами не распространяются на:

1. юридические лица, применяющие упрощенную систему налогообложения и ведущие учет в книге учета доходов и расходов;

2. крестьянские (фермерские) хозяйства;

3. индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог с индивидуальных предпринимателей или применяющих упрощенную систему налогообложения, и иных физических лиц;

4. юридические лица, индивидуальных предпринимателей при реализации товаров (работ, услуг) на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа»;

5. юридические лица, а также оказывающих платные медицинские услуги индивидуальных предпринимателей при изменении этими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отпускных цен (тарифов) на производимые товары (работы, услуги) в размерах, не превышающих предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), установленных Советом Министров Республики Беларусь;

6. юридические лица, индивидуальных предпринимателей, реализующих произведенную ими сельскохозяйственную продукцию.

Указом № 285 утвержден Перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы), надбавки, скидки на которые регулируются Сонетом Министров Республики Беларусь и иными органами государственного управления.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от '.Ю.07.2005 № 799 (в ред. от 28.02.2007) утверждена Концепция ценообразования в Республике Беларусь, согласно которой совершенствование ценообразования будет осуществляться по следующим основным направлениям:

1. совершенствование механизмов ценового регулирования, обеспечивающих эффективную работу реального сектора экономики, преодоление метода ценообразования, основанного на затратах, усиление влияния цен на повышение эффективности производства и снижение себестоимости продукции (работ, услуг) для обеспечения в сочетании с другими мерами выполнения целевых показателей, предусмотренных прогнозными и программными документами социально-экономического развития республики;

2. повышение экономической обоснованности цен на продукцию естественных монополий и базовых отраслей народного хозяйства, предопределяющих возможности развития других отраслей национальной экономики, на социально важные виды товаров (работ, услуг);

3. обеспечение экономически обоснованных соотношений цен, совершенствование структуры цен и тарифов в жилищно-коммунальном хозяйстве, на городском (пригородном) общественном транспорте в целях сокращения субсидий;

4. ликвидация отраслевых и других перекосов цен и тарифов в отдельных отраслях экономики в целях повышения эффективности работы реального сектора экономики и т.д.

Предельный норматив рентабельности установлен на ряд товаров, например, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.2007 № 1233 «Об особенностях ценообразования на продукцию льноводства» он установлен при формировании закупочных цен на льняную тресту в размере до 30 %, льняное волокно - до 15 % к себестоимости.