- •1. Государство как макроэкономический субъект
- •1.3. Государство, как рыночный субъект
- •1.2.Экономическая активность государства
- •2. Финансово-бюджетная политика
- •2.1.Основные понятия
- •Финансовая активность
- •Функции финансов
- •Финансовые услуги
- •Финансовые рынки
- •Личные финансы
- •Финансы предприятий
- •Финансы государства Налоги и сборы
- •Государственный заём
- •Распределение доходов
- •2.2. Государственный бюджет
- •Из истории
- •Влияние фискальной политики На совокупный спрос
- •На совокупное предложение
- •Фискальная политика и состояние экономики страны Бизнес-циклы в макроэкономике
- •Стимулирующая политика
- •Сдерживающая политика
- •Автоматическая или дискреционная
- •Недостатки фискальной политики Эффект «Crowding-out»
- •Другие недостатки
- •Прямые и косвенные
- •Основные функции налогов Налоги выполняют одновременно четыре основные функции: фискальную, регулирующую, стимулирующую и контролирующую.
- •Налоговая нагрузка, налоговое бремя
- •Кривая Лаффера
- •Пошлина
- •Виды платежей
- •Бюджетный дефицит
- •Причины образования бюджетного дефицита
- •Классификация бюджетного дефицита
- •Меры по управлению бюджетным дефицитом
- •Финансирование бюджетного дефицита
- •Источники финансирования дефицита бюджета
- •Внутренние источники
- •Внешние источники
- •Бюджетный дефицит: плюсы и минусы
- •Государственный долг
- •3. Денежно – кредитная политика
- •3.1.Деньги и денежная масса (определение количества денег) Деньги — специфический товар, который является универсальным эквивалентом стоимости других товаров или услуг.
- •] Основные функции денег
- •Основные свойства денежного материала
- •Виды денег
- •Обеспеченные деньги
- •Фиатные деньги
- •Кредитные деньги
- •Ценность денег
- •Закон денежного обращения (количества денег в обращении)
- •Денежная масса
- •Структура денежной массы
- •Участник денежного рынка
- •Инструменты денежного рынка
- •Кредитно - банковская система: структура и функции в современной экономике.
- •Ссуда — это капитал в денежной форме (денежный капитал), предоставляемый в пользование его собственниками на условиях возвратности за плату в виде процента.
- •Сущность кредита
- •Функции кредита
- •Формы кредита
- •Роль кредита
- •8. Фискальная политика.
- •9. Кредитно-денежная политика.
- •10 .Экономический рост и экономическое равновесие.
Меры по управлению бюджетным дефицитом
В целях облегчения последствий бюджетного дефицита для экономики страны может быть предпринят ряд мер по управлению бюджетным дефицитом.
Эмиссионное покрытие бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит может быть уменьшен или даже полностью покрыт за счёт выпуска дополнительных денег. Такая мера провоцирует инфляцию, которая обесценивает внутренний долг и фактически удешевляет его обслуживание. Если темпы инфляции достаточно высоки, процентные ставки по государственным ценным бумагам могут даже стать отрицательными. Тем не менее, высокая инфляция, перерастающая в гиперинфляцию, крайне вредна для экономики государства, приводя к деградации денежной системы, обесцениванию сбережений населения, экономическому спаду. Помимо этого, в условиях инфляции государство вынуждено каждый новый выпуск государственных ценных бумаг обуславливать более высокой процентной ставкой, а также вводить ценные бумаги с плавающей процентной ставкой. Это в значительной мере нивелирует выгоду эмиссионного покрытия бюджетного дефицита.
Налоговое покрытие бюджетного дефицита. Введение дополнительных налогов и увеличение ставок существующих налогов в краткосрочной перспективе позволяет наполнить бюджет. Однако такая мера в дальнейшем может привести к невыгодности инвестиций и предпринимательской активности, а следовательно к сокращению производства и переходу части экономики в теневой сектор. Таким образом, налоговое покрытие бюджетного дефицита даёт лишь краткий эффект, в последующем уменьшая доходы бюджета в связи уменьшением налогооблагаемой базы.
Секвестирование бюджета. Представляет собой пропорциональное снижение всех расходных статей бюджета на определённую долю. Применяется с момента ввода и до конца бюджетного года. В рамках секвестирования возможно наличие ряда защищённых расходных статей, перечень которых определяется высшими органами власти. Ряд статей (таких, например, как обслуживание внешнего долга) секвестировать невозможно.
В Соединённых штатах Америки, например, существует разделение расходных статей бюджета на прямые (обязательные) и дискреционные. Прямые расходы гарантированы действующим законодательством (социальные пособия, программы медицинского обслуживания и т. д.) и не могут быть урезаны. Дискреционные расходы ежегодно рассматриваются и утверждаются конгрессом США в рамках бюджета на будущий год. Одновременно устанавливается лимит таких расходов. Если фактические расходы бюджета начинают превышать эти лимиты, то запускается механизм секвестирования, уменьшающий бюджетный дефицит.
Финансирование бюджетного дефицита
Различают два вида финансирования бюджетного дефицита — денежное и долговое.
Денежное финансирование означает, что для покрытия бюджетного дефицита правительство получает кредиты центрального банка. Фактически это подразумевает выпуск в обращение (эмиссию) дополнительных денежных средств. Такое финансирование используется лишь в крайних случаях, так как его использование влечет за собой весьма негативные последствия для экономики. В результате реализации такого инструмента, денежная масса национальной валюты увеличивается на величину не обеспеченную товарами и услугами. Как следствие растет инфляция, нарушается нормальный механизм ценообразования, что в итоге влечет за собой падение курса национальной валюты. Помимо этого, отрицательным следствием раскручивания инфляции может стать проявление «эффекта Танзи». Суть этого явления заключается в том, что налогоплательщики начинают сознательно оттягивать уплату налогов в государственный бюджет. За время отсрочки деньги частично обесцениваются, фактическая налоговая нагрузка снижается, что в свою очередь опять же уменьшает доходы бюджета и усугубляет бюджетный дефицит. Таким образом, финансовая система страны расшатывается всё больше.
Поэтому законодательство многих стран накладывает жесткие ограничения на использование такого метода финансирования бюджетных дефицитов. В ряде стран кредитование правительства центральным банком запрещено. По бюджетному кодексу Российской Федерации в настоящее время в России денежное финансирование дефицитов бюджетов также запрещено.
Долговое финансирование осуществляется путем выпуска доходных государственных обязательств, которые размещаются и свободно обращаются на фондовом рынке, а по истечении определенного срока погашаются государством. Поскольку деньги для покрытия бюджетного дефицита занимаются на рынке, прироста денежной массы не происходит.
Таким образом, различаются следующие источники долгового финансирования дефицитов:
Кредиты банков и небанковских кредитных организаций.
Кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций.
Государственные займы осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени государства.
Бюджетные кредиты получаемые от других уровней бюджетной системы(Как правило от вышестоящих нижестоящим).
Поступления от продажи имущества находящегося в государственной собственности:
акции и доли участия в предприятиях,
земельные участки и объекты природопользования,
государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней.
Преимущество долгового финансирования очевидно. Однако существуют и негативные стороны государственного заимствования. Выпущенные государством ценные бумаги обычно рассматриваются участниками фондового рынка как весьма надёжные. Приобретая государственные обязательства, владельцы капитала сокращают таким образом инвестиции в реальный сектор экономики. Это влечёт снижение предпринимательской активности, ставя под вопрос перспективы экономического роста.