Социально-экономическая и политическая ситуация в конце 20 века

Начало 1998 – Россия на грани экономического кризиса (упали мировые цены на основные продукты экспорта России: нефть, газ, цветные металлы). Рост долга государства по зарплатам и социальным выплатам.

6.1998 – Ельцин послал правительство Черномырдина, новый премьер – Кириенко. Готовят антикризисную программу. Стержень – кредит от Международного валютного фонда. Часть получена 7.1998, но не лечит. Дальше бюджет уже не мог выплачивать долги.

17.8.1998 – правительство объявило односторонний мораторий на банковские расчеты с Западом, выплату дивидендов по внутренним обязательствам перед гражданами России. Заморозили частные счета и девальвировали рубль. 

• Паралич банковской системы

• Массовый отток иностранных инвестиций

• Спад промышленного производства

• Инфляция

• Падение и без того хренового уровня жизни населения

9.1998 – очередная смена правительства, новый глава – Примаков. Приоритеты его кабинета:

• Жесткая экономика

• Борьба с коррупцией и преступностью

• Оживление реального сектора экономики

• Договоры с иностранными кредиторами об отсрочке выплаты долгов

5.1999 – новое правительство, Степашин, курс тот же. Постепенный рост промышленного производства. Но общая ситуация – все равно НЕ стабильная.

Чеченские боевики.

Новый чеченский президент НЕ мог контролировать всю территорию.

9.8.1999 – опять новое правительство (меняли, как я возлюбленных). И.о. Председателя Правительства – Путин (шеф ФСБ). Суперполномочия.

4.9.1999 – 16.9.1999: куча терактов  МВД России стало проводить антитеррористическую операцию в Чечне. Цель – очистить от местных боевиков и наемников.

Конец 1999 – большая часть Чечни – под контролем федеральных войск.

Антитеррористическая кампания  радикально поменялась политическая ситуация в России. Впервые после распада СССР – формирование общенационального согласия, чтобы защитить целостность и безопасность страны. Все политические партии, даже оппозиция, поддержали Президента и Правительство в Чечне.

11.1999 – новая предвыборная кампания в Думу. 26 партий.

19.12.1999 – выборы.

Направление	Партия	Лидер	%
Проправительственные	Единство	Шойгу (МЧС)	>20
	Блок Жириновского (основа – ЛДПР). Хотя у них имидж хулиганов-популистов, все равно всегда поддерживали власть.	Ясно, короче (для особых идиотов: Жирик!!!)	6 – 13
За ограничение вмешательства государства в экономику, «свободная и эффективная рыночная экономика», «преобладание частной собственности, включая землю».	СПС	Кириенко, Немцов, Хакамада	6 – 13
Социализация и демократизация власти, ограничения полномочий Президента, «возможность влияния парламента на назначение ключевых министров».	Яблоко	Явлинский, Степашин, Лукин	6 – 13
	Отечество – вся Россия	Примаков, Лужков, Яковлев	6 – 13
Коммунисты («конструктивная оппозиция»). Цели – понятно какие.	Тоже ясно.	Еще яснее.	>20
«Непримиримая оппозиция» (ортодоксальные католики... пардон, коммунисты!)	Сталинский блок – за СССР		задница
	Коммунисты, трудящиеся России – за Советский Союз		задница

Оптимизм в стране (поворот к стабильности и гражданскому согласию). В Думе стало меньше оппозиционных партий  конструктивное взаимодействие исполнительной и законодательной власти.

Рейтинг общественного доверия Председателю Правительства – более 60%.

30.12.1999 – опубликовали программную статью Путина «Россия на рубеже тысячелетий». Констатировал, что страна НЕ в высшей элите из-за типично советского упора на сырьевые отрасли и оборонку в ущерб сфере услуг. Подавляли инициативу работников, похерили электронику и прочие новые фиговины, и вот вам результат. Но новой крутой ломки народ не потянет, надорвется. Меры, которые могут дать шансы на «достойное будущее»:

• Добровольная консолидация общества

• Сильная госвласть («демократическое, правовое, дееспособное» государство)

• Повышение эффективности экономики

• Соцполитика – борьба с бедностью, обеспечение благосостояния населения

• Господдержка науки, культуры, медицины, несмотря на трудности: «страна, где люди нездоровы физически и психически, малообразованны и невежественны, никогда не поднимется на вершины мировой цивилизации»

31.12.1999 – Ельцин заявил о добровольной отставке. И.о., по Конституции, Путин (премьер), до 3.2000.

2.2000 – предвыборная кампания. Путин, Жирик, Зюганов, Явлинский, представители мелких центристских и левых партий.

26.3.2000 – Путин набрал больше 52% голосов. Глава правительства – Касьянов.

Путин: к 2000 г. Россия приобрела признаки децентрализованного государства

• Слабый центр

• Региональные лидеры присвоили часть федеральных полномочий:

  • Некоторые республики НЕ платили налоги в федбюджет

  • 25% законов субъектов РФ – неконституционные:

    • Татарстан и Башкортостан продекларировали ассоциированные (конфедеративные) отношения с Россией

    • Тува – право на выход

    • Саха (Якутия), Коми – верховенство собственных законов над общефедеральными

5.2000 – 7 федеральных округов по указу Путина:

• Северо-Западный

• Центральный

• Приволжский

• Южный

• Уральский

• Сибирский

• Дальневосточный

В каждом – по несколько субъектов РФ, но НЕ административно-территориальные единицы. Главы округов – полномочные представители Президента, обязанности – НЕ подменять местные органы власти, а координировать их деятельность на базе общероссийского законодательства, пробивать Конституцию ВЕЗДЕ.

Весна 2001 – 75% расходящихся с Конституцией законов и указов причесаны под нее.

Реформирование Совета Федерации. До этого в нем сидели главы администрации и законодательных собраний субъектов. Жутко загружен местными делами  мог собираться редко и ненадолго  снижалась эффективность. Теперь в СФ поменяли порядок формирования в соответствии с Конституцией РФ и при поддержке большинства самих челнов СФ, теперь там сидели НЕ главы, а их представители. Глав же запихнули в Госсовет. Законосовещательные полномочия, периодические сборы в Кремле под руководством Президента. Больше возможностей контакта Президента и Председателя Правительства с региональными лидерами.

Путин решил вопрос о госсимволике.

• ФЛАГ. Отличительный символ, эмблема государства. По Конституции РФ, государственный флаг РФ, его описание, порядок использования определяются ФКЗ (федеральный конституционный закон, пока НЕ принят) è указом Президента от 11.12.1993. Государственный флаг РФ – прямоугольное полотнище из трех равновеликих полос. Ширина относится к длине как 2/3, верхняя полоса – белая, средняя – синяя, нижняя – красная. Этот флаг введен Петром 1, при нем он был флагом Торгового флота. 1893 – стал государственным флагом (правление Александра 3). 1917 – 1993: вот он молот, вот он серп ;-). Лица, виновные в осквернении флага, несут ответственность по законодательству. Республики – субъекты РФ имеют собственные флаги, как и гербы. Некоторые города тоже, но они НЕ государства.

• ГЕРБ. Символ, знак, эмблема государства. Рисунок, отражающий исторические традиции. В РФ герб имеют республики, города. Государственный герб – на важных документах. В РФ герб установлен ФКЗ, т.е. президентом 30.11.1993. герб – двуглавый орел на красном геральдическом щите. Над орлом – 3 короны Петра 1, в лапах – скипетр и держава, на груди – Георгий Победоносец. До 1993 – вот он молот, вот он серп, это наш советский герб!

• ГИМН. Символ государства. Устанавливается ФКЗ. 11.12.1993 – 2000: указ Президента – мелодия на основе музыки Глинки. 2002 – гимн на музыку Александрова, слова Михалкова. «Положение о гимне»: гимн транслируется в новогоднюю ночь (бой курантов), первая программа в день и т.д.

Реформы Вооруженных Сил.

1.2001 – «план строительства Вооруженных Сил РФ» утвержден Путиным. Рост финансирования при сокращении личного состава, современная боевая техника. К 2010 сократить количество призыва на обязательную воинскую службу, профессиональная армия (добровольно, по контракту). Важно повысить боеспособность (чеченская война в разгаре).

Середина 2000 – федвойска разгромили большую часть сепаратистов, контроль почти над всеми городами и селами Чечни. Основная часть армии выведена, власть перешла от комендатур к созданным по указу Путина гражданской Администрации Чечни и ее местным органам.

Ликвидировать остатки боевиков должны спецслужбы.

Экономика.

12.1999 – Центр стратегических разработок, потом сделали министерством. Лучшие интеллектуальные силы общества с проектами социально-экономической стратегии страны.

Конец 2000 – приняты новый Налоговый (опустил налоги с граждан и предприятий до 13% – ниже всего в Европе) и Таможенный (сокращение таможенных пошлин на импорт) кодексы.

Курс на прогресс в наукоемких областях.

С/х: вместо колхозов и совхозов – крупные с/х предприятия (42%), фермерские хозяйства (2%). Главная масса продукции – личные участки крестьян и дачи горожан.

9.2001 – Дума одобрила (несмотря на протест левых) новый Земельный кодекс.

• Принципы частной собственности на землю, юридические нормы ее купли-продажи.

• Товарный оборот – по специальному законодательству.

• Льготное кредитование аграрных предприятий (федбюджет – часть обязательств по кредиту). 

Увеличилась площадь посевов, стало меньше убыточных хозяйств, инвестиции частного капитала (в основном российского).

2000 – началось активное погашение внешнего долга России. Медленное выправление.

Борьба с теневой экономикой и нелегальным вывозом капиталов из страны.

11.2001 – Путин учредил Комитет по финансовому мониторингу.

Социальная политика. Улучшение экономической ситуации  начало погашения социального долга. Зарплата рабочих и служащих увеличилась на 24%, пенсии – на 30%.

Весна 2001 – закон о партиях. Все партии должны за 2 года перерегистрироваться и реально доказать, что могут выражать интересы разных слоев населения.

11.2001 – Гражданский форум в Москве. Делегаты от НЕполитических организаций. Главный вопрос – государство и зарождающееся ГО. Итог – решение о создании рабочих групп (постоянные объединения представителей общественных организаций и госучреждений), чтобы вместе решать общенациональные задачи.

2002 – финансирование культуры сразу повысили на 60%

Распоряжение Путина  спецкомиссия, самые крутые ученые, общественные деятели. Наметила основные задачи модернизации системы образования: расширение доступности, повышение качества и эффективности образования.

Новая концепция внешней политики

Беспрецедентные политический строй, внешние границы, соседи. Руководству России пришлось во многом заново формулировать принципиальные задачи в международной политике.  2 этапа формирования российской внешнеполитической доктрины:

12.1991 – от конфронтации к союзничеству. Наивно полагали, что Запад тут же распахнет объятия и кинется на шею. Но Запад воспринимал РФ в лучшем случае как младшего партнера, а если русские пытались настоять на своем, считали это рецидивом советской «имперской» политики.

Середина 1990-х: корректировка стратегического курса внешней политики страны. Единственный надежный ориентир – последовательная защита национальных интересов. Какие они?

• Жизненные интересы внутреннего развития (безопасность, условия для устойчивого экономического роста, консолидация общества и государства, защита прав граждан и соотечественников за рубежом).

• Сбалансированная внешняя политика (Россия – крупнейшая европейская держава  надо со всеми дружить одинаково)

• Надо сделать многополярную систему международных отношений, взаимный учет и согласование национальных интересов.

6.2000 – Концепция внешней политики РФ (на базе вышеизложенного), утвердил Путин.

7.1991 – СНВ-1 (СССР – США). Но после распада СССР – невозможно (суверенные обладатели ядерного оружия – Украина, Белоруссия, Казахстан)

1.1993 – СНВ-2: к 2003 сократить ядерный потенциал на 2/3 по сравнению с СНВ-1. полное уничтожение тяжелых ракет наземного базирования с разделяющимися боеголовками (основа боевой мощи российских Вооруженных Сил, но НЕ США). Но НЕ ратифицирован.

5.1993 – президенты этих стран подписали договор, по которому обязались ликвидировать ядерное оружие на своей территории. Вскоре после этого СНВ-1 ратифицирован.

Лето 1994 – в основном завершился вывод бывших советских войск из Центральной и Восточной Европы.

9.1996 – Договор о всеобщем запрещении ядерных испытаний.

1.1996 – Россия принята в Совет Европы

Лето 1996 – «большая семерка» превратилась в 8 (Россия!!!)

6.1994 – НАТО предложила бывшим соцстранам программу «Партнерство во имя мира», все согласились.

1997 – «Основополагающий акт» о взаимоотношениях между РФ и НАТО. НАТО обещала НЕ ставить ядерных баз на территории новых участников, все договорились НЕ нападать друг на друга.

Весна 1999 – началась отработка новой доктрины НАТО (расширение деятельности за пределы Североатлантического договора 1948 г.). НАТО вооруженно вмешалась во внутренние дела Югославии.  Острейший кризис со времен холодной войны (Россия и многие другие страны НЕ одобрили).

Конец 1990-х – еще причина напряжение российско-американских отношений: Вашингтон решил создать национальную систему противоракетной обороны (1972 – Договор по ПРО запретил). Россия: нарушать НИЗЯ (краеугольный камень стратегической стабильности).

Путин начал внешнюю политику с активизации СНВ.

4.2000 – ратифицирован СНВ-2. Россия заявила, что надо быстро начинать готовить 3-й договор СНВ (еще больше сократить).

После трагедии 11.9.2001 Россия возобновила отношения с НАТО (прерваны 1999).

11.2001 – Путин нанес официальный визит в США.  Предварительная договоренность о сокращении числа ядерных боеголовок до 2000 у каждой стороны.

1.2002 – американцы односторонне расторгли ПРО-1972

5.2002 – подписали договоренность о сокращении числа ядерных боеголовок до 2000 у каждой стороны.

Другой приоритет – укрепление связей с ЕС.

10.2000 – Ельцин в Париже.

3.2001 – Путин в Стокгольме.

10.2001 – Путин в Брюсселе. Решили за 2 года разработать концепцию общего европейского экономического пространства, заявление о всеобщей борьбе с терроризмом.

Еще важно – отношения с Востоком, Африкой и Латинской Америкой.

12.1997 – завершено разграничение спорных участков российско-китайской границы на востоке (4300 км). В Москве – совместная декларация за многополярный мир.

2001 – в Москве подписан новый российско-китайский договор «О добрососедстве, дружбе и сотрудничестве»

11.1998 – первый визит японского премьера в Москву за последние 25 лет. Декларация: готовность к «долгосрочному созидательному партнерству».

1998 – Россия вступила в международную организацию «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (преимущества в торговле с этими странами).

Отношения со странами ближнего зарубежья.

После распада СССР европейская часть РФ – практически внутриконтинентальная изолированная территория. Минимальны выходы к Черному и Балтийскому морям, на западе и на юге оттеснена от Европы и Средней Азии, концы транспортных коммуникаций – на чужой территории.

Поэтому с ближним зарубежьем надо дружить. Почти все они (кроме балтийских стран) вошли в СНГ. 3 важнейшие задачи:

• Условия для цивилизованного политико-экономического размежевания границ

• Новые межгосударственные отношения на бывшем советском пространстве, выгодные всем.

• Интеграция членов Содружества (опора – материальный и духовный потенциал, накопленные за годы сожития в СССР)

1992 – Устав СНГ, учреждены координирующие органы: Совет глав государств СНГ, Совет глав их правительств.

1993 – Исполнительный секретариат СНГ (типа HQ, потом преобразован в Исполнительный комитет – шире полномочия).

Весна 1992 – Ташкентский договор о коллективной безопасности (РФ, Армения, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан). На его базе основан Совет коллективной безопасности, разработан механизм мирного урегулирования конфликтов в СНГ.

Российские войска помогли погасить вооруженный конфликт в Молдавии, Азербайджане, Грузии, Таджикистане.

Потом стали решать вопросы сохранения и укрепления внутриэкономических связей. Шло плохо (распад СССР  экономический кризис в государствах СНГ, рыночные реформы – часто имели разное содержание).

9.1993 – договор об Экономическом союзе 9 государств. Чуть позже присоединились Грузия и Туркменистан, Украина – ассоциированный член.

10.1994 – лидеры СНГ решили учредить Межгосударственный экономический комитет (штаб-квартира в Москве).

1.1995 – Таможенный союз (РФ, Белоруссия, Казахстан, Киргизия). Льготы перемещению товаров и капиталов через границы.

Комитет по научно-технологическому развитию (совместные исследования ученых СНГ).

3.1996 – РФ, Белоруссия, Казахстан, Киргизия подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.

1999 – присоединился Таджикистан. Курс на взаимодействие в рамках Таможенного союза.

10.2000 – Таможенный союз преобразован в Евразийское экономическое сообщество (полноценная экономическая организация!).

Вторая половина 1990-х: экономические объединения без РФ: Центрально-Азиатское экономическое сообщество, Россия – наблюдатель: Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан. ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия).

4.1996 – Договор о Содружестве с Белоруссией

4.1997 – Договор о Союзе с Белоруссией. Высший Совет в составе 2 Президентов, Исполнительный комитет и Парламентское собрание Соза. Все сохраняли суверенитет и прочие прибамбасы.

12.1999 – Договор о создании СГ (Союзного государства), длительная перспектива.

Конец 1997 – Россия и Украина подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве и соглашение о разделе Черноморского флота.

1999 – Договор о коллективной безопасности 1992 продлен РФ, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном.

Большинство стран СНГ – объединенная система противовоздушной обороны.

6.2000 – совет глав государств СНГ утвердил Программу по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.

2000 – начало роста взаимной торговли стран СНГ.

2000 – Концепция внешней политики РФ: добрососедские отношения с СНГ (главное – национальные интересы, в т.ч. защита прав соотечественников в странах ближнего зарубежья).

55