Тема 8 Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Условия, порядок и правовые последствия усыновления (удочерения).

3. Основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми.

4. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка.

5. Приемная семья. Содержание договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

1. Перечислите круг лиц, на которых возлагается защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Назовите органы опеки и попечительства в РФ и порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Каковы основные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей?

4. Раскройте значение института усыновления.

5. Назовите условия усыновления, предусмотренные законом.

6. Вправе ли иностранцы или лица без гражданства усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации?

7. Определите момент возникновения прав и обязанностей усыновителя в отношении усыновленного.

8. Назовите лиц, чье согласие требуется при усыновлении ребенка.

9. В каких случаях требуется согласие ребенка на усыновление?

10. Каковы правовые последствия усыновления?

11. В каком порядке и при наличии каких оснований возможна отмена усыновления?

12. Каковы правовые последствия отмены усыновления?

13. Назовите органы, чьим решением устанавливается опека и попечительство.

14. Каковы требования закона к лицам, назначаемым опекунами (попечителями) детей? Назовите лиц, которые опекунами (попечителями) детей назначены быть не могут.

15. Раскройте содержание прав и обязанностей опекунов (попечителей) детей по защите их прав и интересов.

16. Назовите права детей, находящихся под опекой (попечительством).

17. Основания прекращения опеки (попечительства).

18. Каковы основания и порядок образования приемной семьи?

19. Назовите срок, субъектов договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

20. Раскройте содержание прав и обязанностей приемных родителей.

21. Назовите орган и формы контроля за выполнением приемными родителями своих обязанностей.

22. По каким основаниям возможно расторжение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью?

ЛИТЕРАТУРА

1. Гражданский кодекс РФ.

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ

З. Жилищный кодекс РФ.

4. Трудовой кодекс РФ.

5. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

6. Семейный кодекс РФ.

7. Уголовный кодекс РФ.

8. Конвенция о правах ребенка 1989 г. // Ведомости СССР. 1990. №45. Ст. 955.

9. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // СЗ РФ. 1994. №15. Ст. 1684; 1995. № 17, Ст. 1472.

10. О приватизации жилищного фонда в РФ: Федеральный закон от 04.07.91 г. К 1541-1 (с изменениями на 15 мая 2001 г.) // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1991. №28. Ст. 959; РГ. № 103. 31 мая 2001 г.

11. О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон РФ от 06.07.91 г. № 1550-1 (с изменениями на 18 июня 2001 г.) //Ведомости РСФСР. 1991.№29. Ст. 1010;РГ.№ 118-119.23 июня 2001 г.

12. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.08.95 г. № 154-ФЗ (с изменениями на 4 августа 2000 г.) // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; РГ. №152. 8 августа 2000 г.

14. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 10.12.95 г. №195-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

15. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Семейного кодекса РФ: Федеральный закон от 14.08.96 г. № 113-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4028.

16. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.96 г. № 159-ФЗ (с изменениями на 7 августа 2000 г.) // РГ. № 248. 27 декабря 1996 г.; РГ. № 155. 11 августа 2000 г.

17. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.97 г. № 122-ФЗ (с изменениями на 12 апреля 2001 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; РГ. № 75. 17 апреля 2001 г.

18. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.98 г. // РГ. 147. 5 августа 1998 г.

19. О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Постановление Правительства РФ от 20.06.92 г. № 409 (с изменениями на 14 мая 2001 г.) // СЗ РФ. 1996. №31. Ст. 3721; СЗ РФ. 2001. №21.

20. Типовое положение об учреждении начального профессионального образования. Утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.94 г. № 650 // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 864.

21. Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования для детей. Утв. Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 г. № 233 (с изменениями на 22 февраля 1997 г.) // СЗ РФ. 1995. Х 12. Ст. 1053; 1997. К 10. Ст. 1169.

22. Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением. Утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.95 г. № 420 (с изменениями на 8 января 1997 г.) // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1681; РГ. № 14. 22 января 1997 г.

23. Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате. Утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.95 г. Х2 612 (с изменениями на 28 августа 1997 г.) // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2671; РГ. № 182. 19 сентября 1997 г.

24. Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.07.95 г. № 676 (с изменениями на 30 марта 1998 г.) // СЗ РФ. 1995. № 28; РГ. № 73. 15 апреля 1998 г.

25. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении. Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.07.95 г. № 677 (с изменениями на 14 февраля 1997 г.) // С3 РФ. 1995. № 28. Ст. 2694; 1997. № 8. Ст. 956.

26. Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью: Постановление Правительства РФ от 01.05.96 г. № 542 (с изменениями на 19 марта 2001 г.) // С3 РФ. 1996. № 19. Ст. 2304; РГ. № 63. 30 марта 2001 г.

27. Об утверждении Положения о суворовских военных, нахимовских военно-морских училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах и Положения о военно-музыкальных училищах и музыкальных кадетских корпусах. Утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.96 г. № 696 (с изменениями на 4 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. № 26. Ст. 3135; РГ. № 243. 11 декабря 2001 г.

28. О приемной семье: Постановление Правительства РФ 17.07.96 г. № 829 // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721.

29. Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей: Постановление Правительства РФ от 03.08.96 г. № 919 (с изменениями на 29 марта 2000 г.) // РГ. № 154. 15 августа 1996 г.; РГ РФ. № 72. 13 апреля 2000 г.

30. Типовое положение об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении. Утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.97 г. № 1117 // РГ. № 182. 19 сентября 1998 г.

31. Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Утв. Постановлением Правительства РФ от 19.09.97 г. № 1204 // РГ. № 196. 9 октября 1997 г.

32. Типовое положение об общеобразовательном учреждении. Утв. Постановлением Правительства РФ от 19.03.01 г. № 196 // СЗ РФ. 2001. № 13.

33. О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.08.93 г. № 8 в ред. Постановления Пленума от 21.12.93 г. № 11 (с изменениями на 25 октября 1996г.)//БВС РФ. 1993. № 11; 1994. № 3; 1997. № 1.

34. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 04.07.97 г. № 9 // БВС РФ. 1997. № 9.

35. О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10.09.96 г. № 332 // БНА РФ. 1996. № 8.

36. Антокольская М В. Курс лекций по семейному праву. М., 1995. С.57-58, 64, 70.

37. Антокольская М В. Семейное право. М., 1996. С. 306-339.

38. Беляева Л.И. Патронат в России (ХIХ в-начало ХХ в.). Академия МВД России, 1996. С.41-78.

39. Беспалов Ю. Судебная защита прав и интересов ребенка /1 Российская юстиция. 1996. № 12.

40. Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних // Российская юстиция. 1997. № 1.

41 Денисов И. Комментарий к примерному положению о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации // Российская газета. 1996. 24 сент.

42. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей - российских граждан // Российская юстиция. 2001. № 7.

43. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.М. Кузнецова. - 2-е изд. , перераб. и доп.. М.: Юрист, 2000.

44. Косова О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы // Российская юстиция. 2001. № 2.

45. Кузнецова И. М. Новое в порядке усыновления детей // Журнал российского права. 1997. № 1.

46. Кустова В.В. Усыновление в законодательстве стран Западной Европы и России XХ века // Журнал российского права. 2001. № 9.

47. Кустова В. В. Усыновление по законодательству первых лет советской власти // Журнал российского права. 2002. № 2.

48. Муратова С. А. Семейное право: Схемы, комментарии: Учебное пособие. М., 1998.

49. Муратова С. А. Тарсамаева Н. Ю.  Семейное право: Учебное пособие. М., 1999.

50. Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России. М., 1994.

51. Николаев М. Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) детей // Хозяйство и право. 1997. № 3.

52. Пчелинцева Л.М.  Семейное право: Учебник. М., 1999.

53. Пчелинцева Л.М Семейное право России: Краткий учебный курс. М.: Норма, 2000.

54. Пчелинцева Л.М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами//Журнал российского права. 2001. №6.

55. Федоров С., Хлобустов О. Детская беспризорность: опыт исторической борьбы // Государственная служба. 2001. № 3.

56. Храпылина О. Нуждаются в защите //Государственная служба. 2001. № 3.

ЗАДАЧИ

Задача 1

Супруги Бочаровы погибли в авиакатастрофе. После гибели родителей их 5-летний сын был временно помещен органом опеки и попечительства в воспитательное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей. Здесь ребенок привык к новым условиям жизни, возник контакт с воспитателями и детьми. Через несколько месяцев в воспитательное учреждение приехала дальняя родственница Бочаровых - С. 3. Петрушевская, которая проси ла руководителя воспитательного учреждения Купцову дать положительное заключение об усыновлении ею ребенка. Однако Купцова стала отговаривать Петрушевскую от усыновления, мотивируя это тем, что ранее она не была знакома с ребенком и неизвестно, как сложатся у них отношения, а в детском доме ребенок хорошо устроен и адаптировался. В свою очередь, Петрушевская высказала твердое убеждение в том, что ребенку будет лучше жить у нее, в привычных для него условиях. Однако мнение Купцовой со ссылкой на интересы ребенка поддержал также орган опеки и попечительства, в связи с чем в ходатайстве Петрушевской было отказано.

Дайте правовую оценку действиям руководителя воспитательного учреждения Купцовой и органа опеки и попечительства?

Каким форма устройства детей, лишившихся родительского попечения, отдает приоритет Семейный кодекс РФ?

Задача 2

После смерти родителей несовершеннолетнего Андрея Изотова его родственниками обсуждался вопрос о дальнейшем воспитании мальчика. При этом большинством родственников было высказано мнение, что самым приемлемым будет усыновление его дядей, Б. Б. Валуевым (родным братом матери мальчика), как наиболее близким родственником. Однако Валуев пояснил родственникам, что не может усыновить ребенка, так как против этого возражает его жена, а он не решается пойти с ней на конфликт. Тогда бабушка мальчика М. Г. Изотова (мать отца), посчитав доводы Валуева неубедительными, сама подала в суд заявление об установлении усыновления Андрея Изотова Валуевым.

Правомерно ли поступила Изотова? Примет ли суд ее заявление к рассмотрению?

Назовите установленные Семейным кодексом РФ условиях усыновления ребенка.

Задача 3

10 июля 2001 г. вступило в законную силу решение суда об установлении усыновления гражданином Н. И. Каштановым несовершеннолетнего Григория Суслова. В этой связи Каштанов попросил выдать ему копию решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка. Однако судья отказал ему в этой просьбе, разъяснив, что в связи с большой загруженностью по согласованию с председателем суда решения оформляются в течение месяца после их вынесения. Кроме того, копия решения суда об установлении усыновления не может выдаваться на руки усыновителям, так как должна направляться после оформления в орган загса, куда и следует обратиться Каштанову.

Что Вы можете сказать по поводу данного судьей разъяснения?

Каков порядок и сроки направления решения суда об установлении усыновления в орган загса?

Задача 4

Через три года после смерти жены гр. Танеев, имеющий ребенка 13-ти лет, женился на 27-летней гр. Соболевой, которая при заключении брака приняла фамилию мужа. Между мачехой и пасынком сложились хорошие отношения, было достигнуто полное взаимопонимание. Исходя из этого, спустя год после государственной регистрации брака, Танеева решила усыновить ребенка своего мужа. Однако инспектор отдела образования, куда Танеевы обратились за советом, заявила, что усыновление невозможно, поскольку законом запрещается усыновление, если разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым менее 16 лет.

Что Вы можете сказать по поводу данного разъяснения?

Установлены ли Семейным кодексом РФ какие-либо требования к разнице в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком при усыновлены ребенка мачехой (отчимом)?

Задача 5

Одинокие брат и сестра - Г. П. Рябинкин (39 лет) и А. П. Рябинкина (36 лет) - пожелали совместно усыновить дочь Е. С. Лебедевой, рожденную вне брака, и обратились с заявлением в орган опеки и попечительства с просьбой дать необходимое заключение для суда. В заявлении они пояснили, что в 2001 г. Лебедева оставила ребенка у дальней родственницы и переехала на постоянное место жительства в г. Петрозаводск, где вышла замуж. Судьбой своего ребенка она не интересуется, средств на его содержание не присылает, хотя, по имеющимся сведениям, материально обеспечена хорошо. Рябинкины считают, что для усыновления ими дочери Лебедевой никаких препятствий нет, и просили орган опеки и попечительства дать положительное заключение о соответствии усыновления интересам ребенка.

Какие условия усыновления (удочерения) предусмотрены законом? Может ли быть произведено усыновление (удочерение) без согласия родителей ребенка, в частности Лебедевой?

Подлежит ли удовлетворению просьба Рябинкиных?

Задача 6

Гр. Локтев по просьбе своей жены гр. Чекрыгиной усыновил ее 5-летнего сына, рожденного от первого брака с гр. Нестеровым. В дальнейшем отношения между Локтевым и Чекрыгиной испортились. Она вместе с сыном Тимофеем ушла к Нестерову и возобновила с ним семейную жизнь. Вскоре Чекрыгина предъявила иск к Локтеву о взыскании алиментов на содержание Тимофея. Суд, исходя из того, что Локтев является усыновителем ребенка, взыскал с него алименты, однако Локтев предъявил иск об отмене усыновления, так как он фактически лишен возможности принимать участие в воспитании ребенка.

Подлежит ли удовлетворению иск Локтева об отмене усыновления?

Задача 7

Прокурор района предъявил иск супругам Дымовым об отмене удочерения ими племянницы Софьи. Судом было установлено, что единственной причиной удочерения ответчиками племянницы было стремление получить большую жилую площадь в связи со сносом дома, в котором они проживали. Усыновители в свою семью Софью не брали. Девочка продолжала жить с матерью. Суд вынес решение об отмене удочерения, указав, что оно противоречит интересам ребенка.

Дайте правовую оценку решению суда.

Перечислите основания отмены усыновления.

Назовите правовые последствия отмены усыновления.