2. Предмет и пределы

3. Правовые средства

Взять часть лекции

Статья 22 закона «О прокуратуре» и все прочие полномочия, которые закрепляет законодательство.

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Впервые данное направление было возложено в 1979 году. Затем в первоначальной редакции закона это направление было исключено из деятельности и в 1993 году на прокуратуру вновь были возложены данные полномочия.

Проект:

1. Прокурору возвращается право возбуждать уголовные дела (по тем материалам проверок, по которым он проводил проверки в рамках общей проверки)

2. У прокурора расширяется перечень оснований, по которым он вправе прекращать уголовное преследование

3. Прокурор наделяется исключительным правом возбуждения уголовных дел по специальным субъектам (следователи, судьи, депутаты, члены совета федерации и прочие)

Готовится дополнительный проект:

1. Прокурор будет входить с ходатайством в суд об избрании меры пресечения

Это один из элементов сдерживания контроля;

2. Дача согласия на возбуждения не вернут, но все же

3. Общий надзор не будет изменен в ближайшее время

1. Понятие

Координационная деятельность – это совместная работа органов прокуратуры с иными правоохранительными органами в пределах их компетенции по наиболее актуальным проблемам борьбы с преступностью.

Существует мнение, что координационная деятельность – это самостоятельная деятельность прокуратуры. Но на сегодняшний день – это едва ли функция прокуратуры. Она не влияет на производство по уголовным делам, не влияет на принятие решение, строится эта деятельность на надзорных принципах.

Предмет координационной деятельности:

1. Разработка и осуществление согласованных действий по предупреждению, пресечению преступлений, изобличению лиц их совершивших и устранение условий, им способствующих и причин порождающих

2. Это согласование действий и решений только правоохранительных органов

Но что это такое? Термин правоохранительный орган не определен по кругу субъектов. Однозначного перечня нет. Его наверно и не будет, так как этот термин с советской эпохи. Сейчас стараются заменить этот термин правозащитным или правообеспечительным.

К правоохранительным безусловно относятся: МВД, ФСБ, ФСКН, СК России. Таможня вышла из перечня.

3. Только вопросы, касающиеся борьбы с преступностью

Форма осуществления данной деятельности – она осуществляется в неправовой форме (это непроцессуальная, неадминистративная). Решение, которые принимаются в ходе данной деятельности, принимаются в силу взаимного уважения органов, выполняющих координационную деятельность.

Принципы осуществления деятельности:

1. Принцип равенства

2. Принцип законности

3. Принцип открытости (прозрачность)

4. Принцип персональной ответственности руководителя каждого органа за выполнение принятых решений

2. Направления деятельности

Какие основные направления? Это:

1. Совместный анализ состояния преступности либо в определенном регионе либо в целом по России

2. Разработка федеральных, региональных и прочих (специальных) программ по борьбе с преступностью

3. Подготовка информационно-справочных материалов по состоянию правопорядка и законности на территории соответствующих субъектов

4. Обобщение практики применения того или иного закона

5. Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства

6. Обобщение практики выполнения международных обязательств по борьбе с преступностью

Формы реализации:

1. Координационное совещание (представители каждого ПО собираются и обсуждают)

2. Обмен информацией

3. Совместные выезды в регионы и на местах для проведения оперативно-следственных мероприятий по конкретным уголовным делам

4. Создание совместной оперативной группы (МВД, ФСБ, СК)

5. Оказание взаимной правовой помощи

6. Издание совместных директив

7. Разработка и реализация планов координационной деятельности

8. Подготовка законопроектов и т.д.

Координационное совещание – основная форма реализации. Используется во всех субъектах федерации. Координационное совещание собираются не реже 1 раза в месяц; участниками координационных совещаний являются руководители соответствующих органов. Решения оформляются протоколами и т.д.

Разработка планов координационных мероприятий – вторая по распространенности форма реализации; происходит разработка на совещаниях.

Данное направление сохранится в свете последних реформ.

Международно-правовое сотрудничество прокуратуры РФ