1. Понятие, специфика и задачи

Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания представляет собой наблюдения уполномоченного прокурора за соблюдением требований УПЗ при осуществлении предварительного расследования в форме дознания, а также за соблюдением прав и свобод лиц, которые вовлечены в уголовный процесс в ходе дознания по конкретному делу.

Действующий УПК ограничивает предмет и пределы прокурорского надзора только процессуальной деятельностью, связанной с дознанием. Это значит, что при осуществлении надзора прокурор вправе пользоваться только теми правовыми средствами, которые указаны в УПК.

Специфика прокурорского надзора в данной области

Специфика определяется самим дознанием – оно проводится по очевидным делам, поэтому всегда носит упрощенный характер. Субъект, который является гарантией – прокурор. Он также обладает большим объемом властно-распорядительных прав.

Прокурор осуществляет 3 основные функции на досудебном этапе (статья 37 УПК):

1. Уголовное преследование лиц, которые совершили преступление (утверждение обвинительного акта)

2. Осуществление прокурорского надзора

3. Процессуальное руководство органами дознания

Прокурорский надзор на данном направлении носит инициативный характер. Прокурорский надзор возникает автоматически с момента поступления обращения (сообщения) о совершенном преступлении и заканчивается моментом направления дела в суд.

Задачи данной отрасли:

1. Соблюдение прав и свобод лиц, вовлеченных в уголовный процесс (дознание)

2. Защита интересов общества и государства при производстве по уголовному делу

3. Быстрое и полное раскрытие преступления

4. Обеспечение правильного применения уголовно-процессуального и уголовного закона

5. Обеспечение законности при разрешении сообщений о преступлении

Этапы производства по делу, на которые прокурор обращает особое внимание:

1. Возбуждение уголовного дела

2. Задержание лица

3. Утверждение обвинительного акта

4. Применение меры пресечения (если она применяется)

Правовые основы

Общие законы – все те же, что и раньше.

Приказ Генерального прокурора № 277 от 5.09.11 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме и регистрации сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»

Приказ Генерального прокурора № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»

Приказ Генерального прокурора № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»

2. Предмет и пределы надзора

Предмет определяется статье 29 ФЗ «О прокуратуре», статьями 37, 214, 223 УПК РФ. Предмет включает в себя:

1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина

2. Законность действий и решений, принимаемых дознавателем

3. Законность процессуальных актов, выносимых дознавателем

Пределы:

1. По кругу субъектов

У нас существует 4 вида субъектов, осуществляющих дознание:

1. Дознаватели (в госнаркоконтроле, городских полициях и т.д.)

2. Любой работник ПО, на которого соответствующим приказом возложены функции по осуществлению дознания

3. Руководители подразделений дознания (осуществляют функции дознания и процессуального руководства)

4. Лица, не имеющие никакое отношение к ПО, но в силу специфики их профессии или должностного положения могут осуществлять отдельные функции дознания (капитаны морских и речных судов дальнего плавания, руководители консульских и дипломатических служб, начальники геолого-разведывательных партий и зимовок и командиры воинских частей)

5. Органы дознания – все органы, которые занимаются оперативно-розыскной работой + главный судебный пристав, главный военный судебный пристав и судебные приставы.

1. По кругу НПА

Если есть соглашение о правовой помощи, мы осуществляем производство иностранного гражданина – надо чтобы было соглашение.

1. УПК РФ

2. Международно-правовые нормы

1. По кругу правоотношений

Только уголовно-процессуальные отношения, связанные с производством дознания.