5. Методология разработки организационной структуры

Проектирование организационной структуры управления должно неизбежно затрагивать формирование всей организационной системы (включая оплату персонала, форму планирования и контроля деятельности, техническую базу переработки информации и т.п.).

Основные принципы, которые необходимо учитывать при создании организационной структуры управления:

1. Принцип единства распорядительности и персональной ответственности.

2. Принцип соблюдения норм управляемости.

3. Принцип соответствия прав, обязанностей и ответственности

каждого звена управления и должностного лица.

4. Принцип сочетания формальных и неформальных структур.

5. Принцип сочетания централизации и децентрализации.

6. Классификация организационных структур

6.1. Линейная структура управления

Это исторически первый и самый простой вид структуры. Линейная организационная структура позволяет реализовать в системе управления только отношения "руководство — подчинение" (схема 6). В линейной структуре руководитель выполняет все функции по управлению подразделением. Эта структура создает реальные условия для единоначалия, обеспечивает единство распоряжения в системе управления, ориентирует руководителей в основном на решение оперативных задач.

-

Рис.4

Линейная структура управления в чистом виде не применяется, однако как способ реализации принципа единоначалия и отношений "руководство — подчинение" является обязательным элементом всех видов структур. Линейное управление строится на основе производственной структуры предприятия и используется для управления организацией в целом (предприятие — цех — участок), а также ее подразделениями (начальник цеха — начальник участка — мастер).

Отношения "руководство — подчинение" строятся на основе линейной структуры и в управленческих подразделениях (начальник отдела — начальник бюро — начальник сектора — руководитель групп).

6.2. Функциональная структура управления

Эта структура появилась в результате разделения управленческого труда по принципу его функциональной специализации (Рис.5).

При такой структуре управление осуществляется всем предприятием в целом и по каждой функции в отдельности. Для выполнения каждой функции в системе создается специальное подразделение, деятельность которого направлена на решение специфического круга своих задач. Таким образом, функциональная структура создает условия для повышения профессиональной квалификации работников аппарата управления. Однако такая схема управления приводит к тому, что для каждого управленческого звена на первый план выступают его специфические интересы, иногда это может быть в ущерб интересам предприятия в целом.

Строго функциональная схема управления требует от руководителя предприятия большой работы по координации деятельности всех управленческих подразделений. Это приводит к тому, что решение задач стратегического характера отодвигается на второй план, ухудшаются адаптивные свойства предприятия к изменяющимся внешним условиям. Кроме того, есть еще один недостаток функциональной организационной структуры. В условиях такой струкгуры управления производственные подразделения получают распоряжения от разных управленческих звеньев. Это нарушает принцип единоначалия, порождает безответственность как производственных, так и управленческих работников. Поэтому функциональные структуры не получили распространения в практике управления.

Рис.5