2. Понятие социально-экономической системы

Любая производственно-хозяйственная система, будь то организация, предприятие, банк, объединение, отрасль и т.д., является социально-экономической системой. Возникают эти системы на пересечении двух систем более высокого порядка: общество и ресурсы.

Все социально-экономические системы характеризуются двумя признаками.

Первый признак — социальный, так как люди, осуществляющие процессы производства и управление ими, являются его главным элементом. Второй признак — экономический, так как в результате труда создаются материальные блага — конкретный конечный продукт: объем производства; объем строительно-монтажных работ; объем товарооборота; объем оказанных услуг и пр. Главное свойство социально-экономической системы заключается в том, что в ее основе лежат интересы людей, а основной ее элемент — человек.

Теперь рассмотрим составляющие менеджмента. Поставив перед собой цель или задачу независимо от того, какому уровню они принадлежат (макро- или микроуровню), руководитель любого ранга, оценив ситуацию, взвесив все «за» и «против», принимает управленческое решение. Как, какими способами, методами и средствами можно достичь поставленной цели или задачи? Кто непосредственно (какие функциональные подразделения) займется этим? После четкого ответа на эти вопросы руководитель начинает осуществлять конкретное, целенаправленное воздействие на все эти инстанции и следить за ходом событий, чтобы в нужный момент подключить действие необходимой функции, например согласования, координации, контроля, активизации, стимулирования или санкции и пр. Исходя из этого, мы можем определить, что же такое управление.

Управление — это целенаправленное воздействие на коллективы людей с целью организации и координации их деятельности для достижения поставленных целей.

Можно дать более широкое определение этого понятия: управление — это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для формулирования и достижения целей организации.

Отсюда следует, что процесс управления — это определенная последовательность действий, направленных на постановку целей, разработку средств и методов их реализации и организацию совместного труда людей.

Если обратиться к работе американских экономистов М. Мескона, М. Альберта и Ф. Хедоури «Основы менеджмента», то понятие процесса управления выглядит как объем непрерывных, взаимосвязанных действий по реализации функций управления в рамках организации. Эта формулировка как бы объединяет первые два понятия процесса управления в одно. По смыслу и содержанию эти два понятия не противоречат друг другу, и использование каждого из них вполне правомерно.

Четкое представление об управлении как процессе обусловлено наличием определенной системы управления. Система управления — это система целенаправленного воздействия на объект управления с целью его перевода в состояние, соответствующее поставленным целям, или с целью поддержания в данном состоянии.

Исходя из этого определения, система управления, или система целенаправленного воздействия, называется управляющей системой, а та система, на которую направлено это воздействие, — управляемой.

Прежде чем определить место нахождения, взаимосвязь и влияние управляющей и управляемой систем, определим сферу приложения менеджмента.

В кибернетике существуют понятия «закрытой» и «открытой» систем. В процессе изучения данного курса нас будут интересовать системы открытого типа, а именно: завод, трест, банк, фирма и пр., иными словами, системы, которые живут и развиваются по законам, присущим всем подобным системам.

Каждая такая система имеет внутреннюю и внешнюю среду своего обитания, значит, она должна подвергаться воздействию внешней и внутренней информации, что означает наличие прямых и обратных связей, исходной и конечной информации и, следовательно, наличие метода преобразования этой информации.

Закрытая же система такими параметрами в полной мере не наделена. Эта некая идеальная, абстрактная система, о которой известно лишь то (один параметр), что не дает ясного представления о ее жизнедеятельности. Сформулируем понятие «система».

Система — совокупность взаимосвязанных, взаимодействующих элементов, представляющих единое целое и образующих "новое свойство". Например, чтобы сшить какое-либо изделие, необходимо иметь заказчика на это изделие; того, кто это сделает, — портного; ткань, нитки, пуговицы, другую фурнитуру, выкройку и пр.; а также то, на чем это будет изготовлено, — швейную машину; и только, имея все перечисленное в совокупности, по нужным расчетам и правилам мы получим единое целое — конкретную вещь, в которой и будет воплощено понятие "новое свойство", так как только сочетание всех компонентов системы (ткань, нитки и пр.) позволяет достичь этого. Этот простой пример можно распространить и на такие системы, как завод, фабрика, фирма, конгломерат и т.д. В дальнейшем любую организацию, предприятие и прочие будем именовать системой, а конкретнее — социально-экономической системой.

Понятие системы используется и в менеджменте. Рассмотрим внутреннюю и внешнюю среду системы. На рис. 1 представлена внутренняя среда системы.

Прежде чем определить содержание каждой составляющей внутренней среды системы, дадим определение миссии всей системы. Миссия— смысл существования системы, ее предназначение в обществе и для общества.

Теперь дадим определение каждой составляющей. Цели управления — конкретные конечные состояния системы или желаемый результат.

Рис. 1

Структура организации — это логические взаимоотношения (связи) различных уровней управления и функциональных подразделений предприятия.

Задача — предписанная работа, которая должна быть выполнена заранее установленным способом и в заранее оговоренные сроки, иными словами, задача — это алгоритм достижения цели или разрешения проблемы (приложение 1).

Технология — средство преобразования всех видов ресурсов. Теперь рассмотрим внешнюю среду системы, которая характеризуется относительной стабильностью и определенностью (рис. 2).

Рис. 2

В этой схеме отражены факторы, оказывающие прямое влияние на деятельность организации. Но существуют и другие факторы, которые нельзя не учитывать при руководстве системой. Это косвенные факторы: международные события; научно-технический прогресс; политические факторы; состояние экономики; социально-культурные факторы и пр. Перечень прямых и косвенных факторов применительно к конкретной системе может быть дополнен. Например, в число прямых и косвенных факторов можно добавить экологию, форс-мажорные обстоятельства и пр. Все факторы в той или иной мере и в определенное время — время «Ч» — могут оказать как положительное, так и отрицательное влияние на развитие, функционирование, а подчас и на само существование системы.

Для того чтобы система развивалась в желательном для нас направлении, необходимо качественное управление системой. Принципиальная схема управления системой показана на рис. 3.

Рис. 3

В основе этой схемы заложен принцип взаимодействия субъекта и объекта управления.

Информация, поступающая из управляющей системы, называется командной и поступает в управляемую систему в виде указаний, инструкций, распорядительных и нормативных актов и др. Информация обратной связи дает представление о ходе выполнения работ управляемой системой и поступает в управляющую систему в виде форм статической отчетности, оперативной информации, различных справок, пояснительных записок и докладных. Если содержание этих документов требует вмешательства в ход работы объекта управления, то субъект управления реагирует на это. Таким образом, эти две системы взаимосвязаны друг с другом и взаимодействуют между собой, но сила этих связей может быть различной. Например, в экономике роль командной информации слаба, намного сильнее роль обратной связи. В армии, наоборот, командная информация более сильна.

Отношения по управлению, которые возникают между управляющей и управляемой системами по поводу реализации целей системы (организации), в целом являются предметом науки управления.

Отсюда следует, что отношения по управлению — это комплекс возникающих в процессе подготовки и реализации управленческого воздействия взаимосвязей и взаимодействий людей.

Разобравшись в основных понятиях менеджмента, можно выявить и сформулировать особенности функционирования производственной (социально-экономической) системы:

1) связь между управляющей и управляемой системами осуществляется с помощью информации;

2) каждая социально-экономическая система самоуправляемая, но в то же время она открыта и в процессе управления испытывает внешнее воздействие; 3) деятельность и развитие системы подчинены ее главной цели.

При учете действия необходимых законов руководитель любого уровня должен следовать определенным принципам и правилам управления.