IV. Материалы учебных занятий

Тема 1. Социально-экономические основы регулирования банкротства. План проведения лекции

1. История возникновения института банкротства.

2. Развитие института банкротства в России.

3. Социально-экономические предпосылки банкротства.

1. История возникновения института банкротства.

Институт банкротства прошел длительный путь развития и окон­чательно сформировался к середине XX в. Появление и развитие правил о несостоятельности связаны с объективными потребностя­ми общества. При этом каждую ступень развития общества отража­ют правила, определяющие общественные отношения на данном этапе.

Зарождение института банкротства было обусловлено развитием хозяйственных, кредитных отношений и отношений собственности еще во времена Древнего Рима. Тогда невозврат долгов был связан с опасностью лишиться свободы и даже жизни, не говоря уже о захвате имущества должника, что вполне характерно для рабовладельче­ских производственных отношений. В древнейшем памятнике пра­вовой культуры - Римских Законах XII таблиц - было закрепле­но право кредитора на возмещение убытков от неисполнения обя­зательств. Согласно этому закону неудовлетворенные кредиторы имели право разрубить на части несостоятельного должника.

Для древних обществ и соответствующих им правовых систем характерно то, что несостоятельный должник (физическое лицо) отвечал перед кредиторами не своим имуществом, а в первую оче­редь личными неимущественными правами (свободой и здоровьем). Древнему конкурсному праву присуще превентивное (предупреж­дающее) воздействие на торговый оборот путем установления жест­ких норм уголовного права.

В эпоху Средневековья положения римского права частично были переняты итальянским правом. В IX-X вв. торговые отноше­ния в итальянских городах были достаточно развиты, что побуждало к созданию правовых механизмов, направленных на удовлетворе­ние требований кредиторов в случае неплатежеспособности долж­ника. Правовые нормы средневековых итальянских городов изла­гались в статутах, представлявших собой сборники судебных реше­ний (наиболее разработанным называют статут г. Генуи 1488 г.).

Слово «банкрот» (от итал. banco - скамья, rotta - сломанная) дословно означает сломать скамью, на которой сидел коммерсант, ведущий торговую или финансовую деятельность. Его отказ пла­тить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств и приводил к тому, что скамью ломали. Это обстоятельство служило сигналом прекращения деятельности коммерсанта и предупрежде­нием для остальных. Итальянское конкурсное право было направлено на регулирова­ние торговой несостоятельности, поскольку именно купцы чаше всего оказывались неплатежеспособными. Инициатива в возбужде­нии конкурсного процесса могла исходить от кредиторов, должни­ка и суда. Возможность инициативы должника рассматривалась как льгота, так как вела к смягчению личных последствий, в част­ности, к освобождению от ареста либо к аресту в собственном доме. Однако политические условия не позволили статутам отдельных итальянских городов возвыситься до общего итальянского торгово­го права.

Под влиянием итальянских купцов, торговавших во Франции. Германии и недовольных отсутствием в этих странах правовых норм, регулирующих несостоятельность должников, развивается институт банкротства в Европе.

Законы Франции тех лет (например. Указ Франциска I (1536), Указ Карла IX (1560)) предусматривали применение к банкротам телесных наказаний и привязывание их к позорному столбу. В Гер­мании эдикты Карла V от 1531 и 1540 гг. приравнивали несостоя­тельных должников к ворам и предписывали подвергать их немед­ленной казни.

Большое значение для истории французского конкурсного права имеет Ордонанс 1673 г. (Ордонанс Кольбера), содержащий XI раздел, посвященный несостоятельности. Ордонанс закреплял как торговую, так и неторговую несостоятельность; устанавливал, что моментом открытия несостоятельности является день бегства должника; признавал недействительными все сделки должника, совершенные во вред кредиторам; определял, что голосование на собрании кредиторов осуществляется количеством не кредиторов, а требований.

Важным этапом в развитии французского конкурсного права стало Торговое положение, принятое 12 сентября 1807 г. и вступив­шее в силу с 1 января 1808 г. Уложение усилило уголовную направ­ленность норм. Уложение закрепило три вида несо­стоятельности: несчастную, неосторожную и злостную. Любой должник в случае неоплаты долгов подлежал аресту. Следствием чрезмерной суровости норм Уложения стало то, что многие долж­ники либо скрывались, либо договаривались с кредиторами о веде­нии дел вне судебных органов. Закон 1833 г. значительно смягчил меры, применяемые к долж­никам он касался только торго­вой несостоятельности. Устанавливалось, что только купцы могут быть несостоятельными. Лица, не ведущие торговлю, могут впадать в неоплатность, которая влечет иные последствия и рассматривает­ся общими судами. Французское конкурсное производство оказало сильное влия­ние на конкурсные законы Италии после ее объединения.

Общегерманский конкурсный устав действовал более 100 лет, Этот устав значительно усилил роль кредиторов в конкурсном про­цессе; установил правило о внеконкурсном удовлетворении опре­деленных требований; дифференцировал конкурсных кредиторов и кредиторов конкурсной массы.

В Великобритании институт банкротства развивался независимо от континентальной Европы. Примечательно то, что законы часто менялись, устанавливая нередко противоположные нормы. Первый Банкротский устав появился в Англии в 1825 г. при Георге IV. Этот акт расширил число субъектов, имеющих право заявлять о банкротстве, отнеся к ним должника; допустил заключе­ние мирового соглашения большинством 9/10 кредиторов по сумме требований. Конкурсный устав 1849 г. предоставил право должнику заявить о своем банкротстве только одновременно с обещанием немедлен­ной уплаты 25 % долга. Значительно усиливался контроль суда над конкурсными процедурами. В 1861 г. появился закон, который изменил некоторые положе­ния Устава 1849 г. не исключая действие последнего полностью. Этот закон наделил суд правом возбуждать конкурсный процесс, а также установил одинаковые правила для торговой и неторговой несостоятельности.

В 1883 г. вступил в силу Конкурсный устав, устранивший неко­торые недостатки предыдущих актов, но не лишенный недостатков собственных. Основными идеями этого устава были: предоставле­ние льгот несчастному должнику; предоставление права управле­ния имуществом должника не кредиторам, а административным органам. Устав 1883 г. снял все ограничения для должника, жела­ющего объявить о своем банкротстве, и запретил возбуждать кон­курс суду. Несмотря на бессистемность в развитии конкурсного права Ве­ликобритании, оно оказало огромное влияние на правовые систе­мы таких стран, как США, Канада и Австралия.