10. Понятие и признаки субъектов административного права.

Общественные отношения урегулированные нормами административного права как и любые иные правоотношения возникают и существуют в сфере взаимодействия между его субъектами. Субъектом права (общий смысл) является участник общественных отношений, которого юридическая норма наделила правами и обязанностями.

Субъект правоотношения обладает 2 признаками:

• социальные признаки (участие в общественных отношениях в качестве обособленного, способного вырабатывать и осуществлять единую волю субъекта)

• юридические признаки (признание правовыми нормами его способности быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях).

Участниками административно-правовых отношений могут быть граждане, учреждения, предприятия, организации и другие субъекты правоотношений. Без учета субъектов административного права, особенности их правового статуса невозможно решение актуальных проблем административного права. Субъектом административного права понимается лицо и организация, которые могут быть участниками регулируемых административным правом общественных отношений.

Как и любые общественные отношения административные правоотношения между людьми, поэтому в качестве субъектов административных правоотношений выступают либо индивиды, либо коллективы людей. Отдельные индивиды в административном праве – граждане (граждане РБ, иностранцы). Наряду с отдельными индивидами в качестве субъекта административных правоотношений могут участвовать и организации, которые называются юридические лица. В отличие от граждан юридические лица является коллективными субъектами административного права, т.е. за ними стоит определенным образом организованный коллектив людей.

Системы субъектов административного права:

• физические лица (индивидуальные субъекты, индивиды) граждане РБ иностранные граждане лица без гражданства

• юридические лица (коллективные субъекты, организации) государственные организации: органы госуправления, госслужащие, госучреждения, предприятия, объединения негосударственные организации: общественные объединения (партии, профсоюзы), негосударственные учреждения и предприятия, органы местного управления общественно-государственные организации (ДОСААФ).

11. Органы гос-ного управления как субъектов адм-ного права.

Государственный орган - это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции.

Основными признаками органа государства являются следующие:

орган государства - это часть аппарата государства;

орган государства есть организация, т.е. ячейка человеческого коллектива, в определенной степени оформленного;

орган государства является организацией политической;

он осуществляет от имени государства его задачи и функции;

обладает государственно-властными полномочиями;

имеет определенную компетенцию, структуру и территориальный масштаб деятельности;

образуется в порядке, установленном законом, осуществляет возложенные на него;

несет ответственность перед государством за свою деятельность.

Они осуществляют государственную деятельность - государственное управление.

Представляют собой исполнительный аппарат государства.

Таким образом: орган государственного управления (исполнительной власти) представляет собой такую организацию, которая, являясь частью государственного аппарата, призвана, в порядке исполнительно-распорядительной деятельности, осуществлять от имени государства и в объеме предоставленных ему государственно-властных полномочий повседневное и непосредственное руководство объектами хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства.

Виды (классификация) органов государственного управления (государственной власти)

В зависимости от правовой основы образования можно различать органы, создаваемые на основе Конституции Республики Беларусь, текущего законодательства, подзаконных актов.

В зависимости от государственного устройства Совет Министров Республики Беларусь, и органы исполнительной власти - областные, городские, районные органы местного управления, администрацию учреждений, предприятий, организаций.

По организационно-правовым формам различаются Совет Министров, министерства, государственные комитеты, комитеты, инспекции и др.

По характеру компетенции выделяются органы общей, отраслевой, межотраслевой и внутриотраслевой компетенции.

Органы общей компетенции. К ним относятся Совет Министров Республики Беларусь, исполкомы, администрация района в городах с районным делением.

Органы отраслевой компетенции. Министерство торговли. Министерство транспорта и коммуникаций. Министерство архитектуры и строительства.

Органы межотраслевой компетенции: Министерство экономики, Министерство промышленности, Министерство труда, Министерство по чрезвычайным ситуациям.

По порядку разрешения ведомственных вопросов различаются: коллегиальные (Совет Министров, исполкомы) и единоначальные органы (руководителю).