Бюджет региональный - территориальный бюджет одной или нескольких крупных административно-территориальных единиц.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.

Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Валовой национальный доход (ВНД) - сумма первичных доходов единиц-резидентов; численно он близок показателю валового внутреннего продукта (ВВП), однако термин «доход» подчеркивает, что показатель получен на стадии распределения, а не как сумма добавленной стоимости на стадии производства. Количественная разница между ВНД и ВВП равна чистому доходу, полученному от операций из-за границы.

Валовой национальный продукт (ВНП) - один из широко распространенных обобщающих макроэкономических показателей, представляющий исчисленную в рыночных ценах стоимость произведенного страной в течение года конечного (готового) продукта. В ВНП включается стоимость продукта, созданного как в самой стране, так и за рубежом с использованием факторов производства, принадлежащих данной стране. ВНП может быть рассчитан по аналогии с ВВП методом суммирования добавленных стоимостей, методами потока затрат и потока доходов. Если весь произведенный в стране продукт реализован, то есть продан и оплачен, то ВНП равен валовому национальному доходу. ВНП определяется так же, как сумма чистого национального дохода (вновь созданной стоимости) и амортизационных отчислений на реновацию изношенных основных средств. Валовой национальный продукт (ВНП) - совокупная стоимость конечных товаров и услуг, созданных как внутри страны (ВВП - валовой внутренний продукт), так и за ее пределами. Таким образом, ВНП = ВВП + САЛЬДО расчетов с зарубежными странами. Если взять за базу отсчета национальный доход, то структура национального продукта будет выглядеть так: ВНП = национальный доход + амортизация основного капитала + косвенные налоги. Рассчитывается тремя методами: 1) по доходам; 2) по расходам; 3) методом добавленной стоимости (производственным). По первому методу суммируются все доходы частных лиц, акционерных обществ, государства от предпринимательской деятельности. По второму - учитываются расходы на личное потребление, государственные закупки, капиталовложения и сальдо внешней торговли. Производственный метод означает суммирование стоимости условно чистой продукции всех сфер экономики.

Географические (территориальные) границы товарного рынка - территория, на которой покупатели приобретают или могут приобрести соответствующий товар (товары-заменители) и не имеют такой возможности за ее пределами.

Государственная граница Российской Федерации - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом.

Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования -Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, объединения граждан по собственной инициативе могут направить проекты документов территориального планирования на государственную экспертизу. Расходы, связанные с проведением государственной экспертизы проекта документа территориального планирования, несут лица, по инициативе которых проект документа территориального планирования направлен на государственную экспертизу. Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования Российской Федерации проводится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, или подведомственным ему государственным учреждением. Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, за исключением проектов документов территориального планирования Российской Федерации проводится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, или подведомственным ему государственным учреждением. Срок проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования не должен превышать шесть месяцев. Результатом государственной экспертизы проекта документа территориального планирования является заключение о соответствии этого проекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (положительное заключение) или о несоответствии проекта документа территориального планирования требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (отрицательное заключение). Направление проекта документа территориального планирования на государственную экспертизу или получение отрицательного заключения государственной экспертизы проекта документа территориального планирования не является препятствием для утверждения документа территориального планирования. Заключение государственной экспертизы проекта документа территориального планирования может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке. Порядок проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, размер платы за проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации - система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйствования. Результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации конкретных решений в области социально-экономической политики государства.

Государственные нужды - потребности Российской Федерации, субъектов РФ в товарах (работах, услугах), обеспечиваемые за счет средств федерального, регионального бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательства третьих лиц.

Государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования денежных средств, которые Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа.

Государственный контракт - договор поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, заключаемый между государственным заказчиком и победителем конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) - проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Дельфийский метод (метод «Дельфы») - метод экспертной оценки будущего, т.е. экспертного прогнозирования. Разработан американской исследовательской корпорацией РЭНД. Д.м. предназначен для получения относительно надежной информации в ситуациях ее острой недостаточности (например, в задачах долгосрочного научно-технического комплексного прогнозирования). Суть Д.м. состоит в организации систематического сбора экспертных оценок - мнений специально подобранных экспертов, их математико-статистической обработки, корректировки экспертами своих оценок на основе каждого цикла обработки. При этом используется строгая процедура обмена мнениями, обеспечивающая по возможности беспристрастность выводов.

Депрессивный регион - регион, территория, экономическое состояние которых в силу объективных, исторических условий существенно ниже среднего в стране.

Депрессия - фаза развития экономики, следующая за экономическим кризисом. Характеризуется застойным состоянием хозяйства, низким уровнем цен, слабым спросом на товары, массовой безработицей и т.д. В фазе Д. создаются предпосылки для перехода к фазе оживления и следующему за ней подъему.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Дефлятор валового национального продукта - средневзвешенный индекс или уровень цен на товары и услуги, формирующие валовой национальный продукт (ВНП). Он позволяет определить, сколько бы стоил текущий объем производства, если бы сохранились цены предшествующего периода. Валовой национальный продукт, исчисленный в ценах, приведенных с помощью Д. ВНП по ценам базисного года, называется реальным, а в текущих ценах - номинальным ВНП. Дефлятор используется для анализа динамики ВНП, а также в качестве индекса цен, характеризующего темп инфляции, наряду с агрегатным индексом потребительских цен (ИПЦ). В отличие от последнего Д. ВНП рассчитывается по более широкому кругу цен, а не только потребительским. Построенные на столь различной базе показатели часто дают неодинаковые оценки уровня инфляции. Применяется также аналогичный Д. валового внутреннего продукта (ВВП). В странах, подобных России, где внешние экономические связи не играют большой роли, применение последнего предпочтительнее.

Директивные методы управления - методы, основанные на том, что субъект управления, управляющий орган вырабатывает директивы, команды, распоряжения, подлежащие неукоснительному исполнению со стороны объекта управления, подчиненных субъекту лиц. Директивные методы управления называют также административными, распорядительными, командными.

Документы территориального планирования муниципальных образований: 1) схемы территориального планирования муниципальных районов; 2) генеральные планы поселений; 3) генеральные планы городских округов. Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с Градостроительным Кодексом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Порядок согласования документов территориального планирования муниципальных образований, состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются Правительством Российской Федерации. Документы территориального планирования муниципальных образований могут являться основанием для изменения границ муниципальных образований в установленном порядке.

Досудебная санация - меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства.

Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления.

ЕАСТ (Европейская Ассоциация Свободной Торговли) - региональная экономическая группировка из шести западноевропейских стран (Австрия, Исландия, Норвегия, Финляндия, Швейцария, Швеция). Образована в 1960 г. на основе Стокгольмской конвенции, состав стран-участниц менялся. Основу ЕАСТ составляет зона свободной торговли: во взаимной торговле отменены таможенные пошлины и количественные ограничения, однако единый внешний тариф отсутствует; каждое государство проводит самостоятельную торговую политику по отношению к третьим странам и товары из этих стран не могут свободно перемещаться внутри ЕАСТ (кроме промышленных товаров из ЕС, так как ЕС со всеми членами ЕАСТ заключил соглашения о создании зоны свободной торговли промышленными товарами). Высший руководящий консультационный орган - Совет, в котором каждая страна имеет один голос. Совет обслуживается секретариатом.

Европейская система национального счетоводства - система соглашений стран - участниц Европейского союза (ЕС), направленная на создание единых форм, методов, показателей учета экономических процессов в региональном масштабе. Система национального счетоводства разработана в 1970 г. как базовая для построения счетов ЕС и участвующих в нем стран. Разработка такой системы обусловлена тремя основными факторами: опытом действующих систем, стремлением создать достаточно жесткую систему, обеспечивающую реальную однородность национальных счетов стран-участниц, и в то же время достаточно гибкую, чтобы обеспечить возможность последующего внесения изменений и дополнений, а также обеспечить сопоставимость экономических показателей с международной системой. Основой системы является интегрирование счетов, по которым распределяются операции. Таких счетов выделяется шесть: производство, хозяйственная деятельность, доход, использование дохода, использование капитала, финансовые операции. Все операции в Европейской системе национального счетоводства, подобно международной системе счетоводства, учитываются по месту их совершения. В настоящее время система широко используется во всех странах - участницах ЕС.

Европейский парламент (Европарламент) - консультативный и рекомендательный орган Европейского Союза. Формируется путем всеобщих и прямых выборов в количестве 518 парламентариев. Местонахождение - Страсбург (Франция).

Европейское экономическое пространство - новое расширенное экономическое объединение в Западной Европе, соглашение о создании которого было одобрено представителями 19 стран, входящих в ЕС и ЕАСТ, 22 октября 1991г. Главная цель соглашения - обеспечение свободы перемещения капиталов, товаров, рабочей силы и услуг между 19 странами. Для этого странам-участницам ЕАСТ предстоит внести в свое законодательство многие т.н. «европейские директивы» ЕС. Намечается создать специальный суд, который будет контролировать соблюдение правовых актов. Ныне действующие двусторонние соглашения должны быть заменены комплексным договором. Дата рождения «Е.э.п.» - 1 января 1993г. В итоге рамками благоприятного сотрудничества и обменов будут охвачены страны с общей численностью населения в 375 млн.чел. и ежегодным ВНП в размере 5,7 трлн.долл. Создается «гигантский» суперрынок, представляющий 42% объема мировой торговли.

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) - интеграционная группировка, включающая 12 западноевропейских стран (Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, Германия); основана в 1957г. В конце 60-х создан единый таможенный союз; отменены таможенные пошлины, количественные ограничения во взаимной торговле, введен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. К концу 1992г. завершен процесс создания единого внутреннего рынка, т.е. сняты ограничения на пути свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы. Ведется работа по созданию экономического и валютного союза. Процесс создания свободного экономического пространства был долгим: формирование единого рынка потребовало принятия более трехсот законодательных актов, направленных на ликвидацию технических и налоговых барьеров, на отказ от таможенного надзора на границах между двенадцатью странами. Несмотря на отмену таможенных пошлин, после подписания Римского договора единство европейского сообщества вплоть до 1993г. оставалось неполным и для граждан, и для экономических структур. Продолжали существовать границы между странами-членами и многочисленные ограничения: административные формальности; таможенный надзор; различие технических спецификаций и норм в разных странах; протекционизм в некоторых сферах. Все это тормозило развитие экономики и обходилось в несколько миллиардов ЭКЮ в год. Согласно результатам исследования Комиссии ЕЭС, на пограничные формальности уходило около 9 млрд. ЭКЮ, или 1,8% суммы всех торговых операций между странами - членами Сообщества. А в промышленности все эти формальности плюс отсутствие единой системы нормативов и другие торговые ограничения обходились в 40 млрд. ЭКЮ. Так, например, французский автомобиль нельзя было зарегистрировать в Бельгии или Испании без соответствующей модификации: требования, предъявленные национальными законодательствами этих стран к цвету фар и оснащению машин, отличались от принятых во Франции. Итальянское лекарство не могло попасть на рынок Великобритании, так как не были унифицированы процедуры официальной регистрации медикаментов и т.п. Упрощение правил товарооборота между странами Сообщества позволяет упразднить 50-60 млн. таможенных документов в год. С 1 января 1993г. ликвидирована таможня на внутренних границах Сообщества. Отменен контроль за всеми товарами при их перевозке из одной страны ЕЭС в другую. Исключение составляют военная техника и оружие, новые автомобили и произведения искусства. Гражданин ЕЭС имеет право трудиться в одной из 12 стран; для них открыта и государственная служба - кроме полиции, армии и магистратуры. Упрощены деловые, коммерческие и учебные поездки; он также может хранить свои сбережения в той с ране, которая гарантирует наивысший процент с наименьшими налогами. Поэтому в последнее время наметилось массовое перемещение капитала в такие «финансовые раи», как Люксембург. Существует единая финансовая система. Любой банк одного из государств ЕЭС имеет возможность создавать филиалы в странах «12-ти» без какого-либо предварительного разрешения. При этом такой филиал действует под контролем своей страны, а не той, на территории которой он расположен. Разрабатывается единый тип визы для 120 стран. Одновременно полицейские службы ЕЭС создают в Страсбурге единую информационную систему безопасности, в которую будут включены имена всех персон нон грата. Сообщество станет проводить общую политику в отношении предоставления политического убежища. Несмотря на ликвидацию внутренних границ, благодаря усилению полицейского контроля на внешних границах «стены» европейского дома окажутся «непроницаемы».

Единое экономическое пространство - территория нескольких государств, которые в соответствии с многосторонним договором осуществляют у себя единую экономическую политику и образуют Экономический Союз. Проведение единой экономической политики предполагает: 1) совместную разработку перспективных прогнозов экономического и социального развития Союза, формирование и реализацию крупных программ общесоюзной значимости; 2) реализацию согласованной кредитно-денежной и валютной политики; использование единой валюты в пределах единого экономического пространства; недопущение ограничений на движение денежных ресурсов внутри Союза; 3) разработку и введение единых таможенных правил; недопущение использования квот, ограничений или таможенных барьеров; 4) регулирование цен на ключевые виды сырья, продукции, товаров и услуг, круг которых согласовывается всеми субъектами Экономического Союза; 5) разработку единой стратегии внешнеэкономической политики; 6) разработку и осуществление мер по обеспечению экологической безопасности населения; 7) разработку и осуществление мер по реализации политики в сфере социальной защиты и обеспечения граждан; 8) организацию единой патентной и метрологической служб; службы единого времени, мер и весов, установление общесоюзных и внедрение международных стандартов, организацию общесоюзной статистики и единой системы бухгалтерского учета; 9) управление теми сферами деятельности и целевыми программами, которые по своему характеру требуют единого в масштабах Союза руководства (оборона, единая энергетическая система, космос и др.)

ЕС, Европейский союз - интеграционная группировка, включающая 12 западноевропейских стран (Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, ФРГ). Официально называлась Европейским Сообществом, ЕЭС. Образованное на основе Римского договора 1957 г. ЕЭС (или «Общий рынок») ставило наиболее широкие цели, играло заметную роль на мировой арене и фактически выступало от имени ЕС. К началу 90-х гг. на долю ЕС приходилось около 1/3 ВНП и более 1/2 экспорта промышленно развитых стран. В конце 60-х гг., в результате переговоров в рамках ЕС, был создан таможенный союз, отменены таможенные пошлины и сняты количественные ограничения во взаимной торговле, введен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. Положено начало проведению единой внешнеторговой политики . ЕС стало вести от своего имени переговоры и заключать соглашения по торгово-экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству. Широко используется дифференциальный подход к торговым партнерам. В то же время во внешней торговле применяются контингентирование импорта, соглашения о «добровольном» ограничении экспорта в ЕС, антидемпинговые меры. В 1986г. страны-члены ЕС приняли Единый европейский акт (вступил в силу в 1987г.), в соответствии с которым к концу 1992г. должен быть завершен процесс создания единого внутреннего рынка. Планируется ликвидировать остающиеся барьеры на пути свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и людских ресурсов из одних стран ЕС в другие, снять препятствия для деятельности компаний и граждан и, тем самым, существенно продвинуться в образовании экономического и валютного союза. С этой целью на основе разработанного графика отменяются оставшиеся таможенные формальности во взаимной торговле в виде досмотра товаров и проверки сопровождающих их документов; интенсифицируется разработка и внедрение общих европейских стандартов для ряда товаров и разрешается свободный допуск во все страны остальных товаров, если они произведены в соответствии со стандартами и нормами одной из стран-членов; сближаются системы налогообложения; отменяются сохраняющиеся валютные ограничения; облегчается доступ национальных компаний стран-участниц на рынки сферы услуг; обеспечивается равноправное участие компаний из стран-участниц в торгах на получение правительственных заказов в любом государстве-члене ЕС; отменяются все ограничения при приеме граждан из других стран ЕС на работу и учебу. Однако к концу 1993г. не все планируемые мероприятия были осуществлены. См. также Совет Министров ЕС (Совет); Комиссия Европейских сообществ; Европейский парламент (Европарламент ); суд ЕС.

Задача размещения и развития производства - математическая модель выбора варианта расположения и развития технико-экономических объектов, в которой оптимизируется некоторый экономический показатель, характеризующий результативность размещения.

Закон возрастающих вмененных издержек - закон, гласящий, что по мере увеличения производства продукта вмененные издержки (предельные издержки) производства каждой новой единицы продукта возрастают. Вмененные затраты/издержки или оценочные/расчетные затраты/издержки - альтернативные издержки фирмы на использование ресурсов, которыми она сама владеет, для производства продукции. Например, фирма занимает здание, которым владеет. Она не использует возможность сдачи части этого здания в аренду какому-либо другому предприятию. Таким образом, вмененные затраты представляют собой отказ от дохода, который можно было бы иметь от сдачи в аренду или от продажи ресурсов фирмы кому-либо. Для того чтобы подсчитать точное значение общих затрат на производство товаров и услуг, фирма должна условно начислять арендную плату самой себе, используя теневую цену, основанную на текущей рыночной цене на сдачу в аренду ее имущества.

Закон убывающей предельной полезности - выражается в том, что по мере приобретения потребителем дополнительных единиц определенного продукта его полезность для потребителя будет постепенно уменьшаться. З.у.п.п. выражает обратную зависимость между предельной полезностью и объемом потребляемых экономических благ. При этом предполагается, что вкусы потребителя постоянны, а функция потребления непрерывна. Это означает, что любому бесконечно малому увеличению количества потребляемого блага соответствует прирост общей полезности. Хотя общая полезность с увеличением количества благ постепенно возрастает, предельная полезность последней единицы в ряду потребленных благ неуклонно уменьшается. Максимум удовлетворения общей полезности достигается в точке, в которой предельная полезность равна нулю. Это и означает, что благо полностью удовлетворяет потребность, поскольку полезность блага - это его способность удовлетворять одну или несколько человеческих потребностей. Если дальнейшее потребление приносит вред (предельная полезность блага отрицательна), то общая полезность отрицательна. Следовательно, чем большим количеством блага мы располагаем, тем меньшую ценность имеет для нас каждая дополнительная единица этого блага. Цена же блага согласно З.у.п.п. определяется не общей, а предельной полезностью блага для потребителя. З.у.п.н. лежит в основе определения спроса и более широко - потребительского поведения на рынке. Основы теории предельной полезности были впервые сформулированы немецким экономистом Г. Госсеном в 1854 г. Им были сформулированы два закона потребления, известные под именем законов Госсена. Первый закон Госсена гласит: величина удовлетворения от потребления каждой дополнительной единицы благ данного вида уменьшается, пока не достигнет нуля в точке полного насыщения. Второй: для максимального удовлетворения потребностей в условиях, когда запаса благ недостаточно для полного насыщения, необходимо остановить потребление всех благ в точках, где интенсивность удовольствия от потребления становится одинаковой. Однако работа Госсена осталась незамеченной. И только после появления работ представителей австрийской школы, предложивших аналогичные подходы и положивших их в основу рыночного ценообразования, идеи Госсена получили широкое распространение. В качестве основы рыночной цены предельная полезность и закон ее убывающей отдачи были противопоставлены трудовой теории стоимости классической школы и Маркса. Однако подход к проблеме ценообразования исключительно с позиций предельной полезности отличается односторонностью, т.к. учитывает интересы только потребителя, но не продавца. Другим существенным недостатком этой теории является субъективно-психологический характер и невозможность объективного количественного измерения полезности. Тем самым представителям австрийской школы не удалось осуществить непосредственный переход от предельной полезности к рыночной цене. З.у.п.п. играет ключевую роль (наряду с ценой экономических благ и денежными доходами покупателей) в объяснении поведения покупателя на рынке.

Закон убывающей производительности труда и капитала - концепция политической экономии, в основе которой лежит принцип падающей эффективности последовательных затрат труда и капитала. Истоки этой концепции лежат в теории убывающего плодородия почвы. Но если в рассуждениях сторонников теории убывающего плодородия постоянным фактором производства является земля, а переменным - труд и капитал, то сторонники универсального закона падающей производительности считают возможным рассматривать в качестве постоянного любой фактор производства. На этом основании Дж.Б.Кларк в 80-х гг. 19 в. установил два основных закона, которые, по его мнению, имеют всеобщее значение для любого общества, - закон убывающей производительности труда и закон убывающей производительности капитала. Первый закон формулируется так: если к постоянной по своей величине рабочей силе прибавлять дополнительное число рабочих, то каждый последующий рабочий будет производить убывающее количество продуктов. Другой закон выражает снижение производительности капитала в результате того, что возрастающее количество капитала используется постоянным числом рабочих. Аргументы Кларка сводились к следующему. Один рабочий, по его мнению, не может хорошо обработать данный участок земли. Если прибавить второго и третьего, то благодаря их усилиям обработка земли улучшится и может значительно увеличиться количество продукции, полученной с этого участка. Но четвертый и пятый рабочие, если участок земли недостаточно велик, могут оказаться не столь полезными, и объем продукции увеличится на незначительную величину. Еще более заметное уменьшение эффективности использования дополнительных вложений труда будет наблюдаться с приходом шестого работника, седьмого и т.д. Более отчетливо сформулирована аргументация З.у.п.т. и к. Т.Карвером. Он считал, что в производстве какого-либо продукта, где используются различные факторы, обычно классифицируемые как труд, земля и капитал, количество продуктов зависит не от одной или двух групп, а от всех трех групп этих факторов. Вследствие этого если одна или две группы изменяются в своих размерах, а остальные группы останутся неизменными, то количество продукта изменится, но не в точном соответствии с изменившимися факторами. Во всех нормальных случаях, т.е. там, где различные факторы были комбинированы в наиболее выгодных пропорциях, если один из этих факторов возрастает, увеличение продукта не будет столь значительным, как увеличение этого фактора. Среди современных экономистов приверженцем З.у.п.т. и к. является П.Самуэльсон. По его мнению, если расширяется использование одного какого-либо фактора производства и сохраняются при этом неизменными затраты всех других факторов, то физический объем предельного продукта, производимого с помощью переменных затрат указанного фактора, станет, по крайней мере начиная с какой-то определенной стадии, убывать. По мере роста дополнительных вложений труда происходит, по мнению Самуэльсона, прогрессирующее снижение предельного продукта и неизбежен такой момент, когда дополнительные затраты труда вовсе не дадут прироста продукции. Иначе говоря, существуют предельные затраты труда, по достижении которых предприниматель вынужден прекращать дополнительную покупку рабочей силы. Таким же образом Самуэльсон оценивает результаты действия и других факторов производства - земли и капитала.

Закрытое административно-территориальное образование - имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых необходим особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающей специальные условия проживания граждан. Является административно-территориальной единицей.

Зона экономическая особая (ОЭЗ) - в РФ в целях Закона об ОЭЗ - определяемая Правительством РФ часть территории России, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской (в том числе внешнеторговой) деятельности. ОЭЗ создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры. Типы ОЭЗ: 1)промышленно-производственные ОЭЗ (площадью не более 20 кв. км); 2) технико-внедренческие ОЭЗ (не более чем на двух участках территории общей площадью менее 2 кв. км). На территории ОЭЗ не допускается: 1) размещение объектов жилищного фонда; 2) добыча полезных ископаемых и металлургическое производство; 3) переработка полезных ископаемых и лома черных и цветных металлов; 4) производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов). См. также Режимы осуществления отдельных видов внешнеторговой деятельности особые; Зона таможенная свободная.

Зона, свободная от таможенного контроля - часть территории государства, на которой любые материальные ценности, являющиеся предметом внешнеторговых сделок, не подлежат таможенному контролю и не облагаются импортными пошлинами и сборами. За импортно-экспортными товарами в свободной зоне осуществляется лишь таможенный надзор. Для ввоза товара в свободную зону не требуется таможенная декларация. Коммерческая свободная зона создается в целях поощрения внешнеторговой деятельности в условиях значительных национальных различий в системах таможенных процедур, предусматривающих сбор налогов и пошлин. В такой зоне создаются условия лишь для сохранения потребительских свойств импортно-экспортных товаров. В промышленной свободной зоне товары могут подвергаться обработке или на их основе изготовляться новые изделия и продукты.

Изменение принадлежности территории - все наиболее крупные и существенные изменения государственной принадлежности населенной территории должны происходить на основе принципа самоопределения народов и наций. Каждому народу, имеющему право на самоопределение, принадлежит определенная территория, которой этот народ распоряжается, решая вопросы своего самоопределения. Сравнительно небольшие и малозаселенные или совсем незаселенные участки территории могут передаваться одним государством др. государству по договору между ними. Старые способы приобретения территории - оккупация, давность приобретательская и цессия - в значительной мере утратили свое значение и могут применяться в той мере, в какой они не противоречат основным принципам и нормам современного международного права. Завоевание как способ приобретения территории в прошлом запрещается современным международным правом.

Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые на долгосрочной основе в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Частные инвестиции, как правило, сосредоточены на получении прибыли; государственные могут осуществляться также и с целью регулирования экономики. Государственные И. финансируются за счет налогов, прибылей государственных предприятий, эмиссии денег либо путем выпуска внутренних и внешних займов. Источником финансирования частных вложений служат собственные средства компаний (нераспределенная прибыль, отчасти амортизационные и другие фонды), привлеченные извне средства, полученные от продажи акций, облигаций, других ценных бумаг, а также в виде долгосрочных кредитов и займов. Различают И. реальные - вложенные в какую-либо отрасль экономики, результатом которых является приращение реального капитала (здания, оборудование, товарно-материальные запасы и т.п.); и финансовые - вложения капитала (частные или государственные) в акции, облигации, иные ценные бумаги. Во втором случае прироста реального капитала не происходит, суть дела состоит в покупке титула собственности (то же происходит при покупке земли, любой другой недвижимости). Во всех сделках подобного рода налицо трансфертные, т.е. передаточные операции.

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Инновационная деятельность - процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки.

Инновационный потенциал (государства, региона, отрасли, организации) - совокупность различных видов ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности.

Информационное пространство - совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных сетей и систем, функционирующих на основе общих принципов и по правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей. И. п. складывается из следующих главных компонентов: информационные ресурсы, содержащие данные, сведения и знания; организационные структуры, обеспечивающие функционирование И.п., в частности сбор, обработку, хранение, поиск, распространение информации; средства информационного взаимодействия граждан и организаций, в т.ч. программно-технические средства и нормативные документы, обеспечивающие доступ к информационным ресурсам с помощью соответствующих информационных технологий. Формирование И.п. в развитых странах проводилось и проводится, как правило, по инициативе и под патронажем высших должностных лиц государства. Так, в США со времени окончания второй мировой войны 1939-1945 гг. развитие сетей телекоммуникации и связи, вычислительной техники и информационных систем велось по инициативе администрации президента и при весьма значительной финансовой поддержке средствами федерального бюджета. В 90-х гг. по инициативе президента Б.Клинтона были развернуты и активизированы работы по развитию Национальной информационной инфраструктуры; они ознаменовали новый этап формирования И.п. страны, призванный укрепить позиции США как наиболее передового информационного общества в мире. Формирование и развитие И.п. России - проблема межотраслевая и межрегиональная. Она требует решения сложных организационных и технико-технологических вопросов и значительных затрат. При этом необходимы комплексный учет социально-экономических, правовых и политических аспектов информатизации общества, всестороннее использование опыта развития И.п. ведущих стран мира. В процессе формирования И.п. России не только создается техническая и технологическая структура информатизации, обеспечивающая взаимодействие производителей информации и ее потребителей, распространение знаний, накопленных в информационных банках данных, но и учитываются социальные, экономические и политические аспекты, возникающие при его интеграции в мировое И. п. Информационная деятельность, объединяющая информационные процессы в обществе, определяет его экономический потенциал наравне с материальным производством. Поэтому объективные знания, хранящиеся в информационных банках данных, только тогда становятся фактором прогрессивных социально-экономических изменений, когда они находят заинтересованного в них потребителя и доступны ему. Для этого в первую очередь необходимы правовые и экономические основы: законодательные и нормативные акты, определяющие и гарантирующие права и обязанности юридических и физических лиц по формированию и использованию информационных ресурсов, средств их обработки и доставки; экономические регуляторы, стимулирующие активное создание и использование информационных ресурсов. Основным политическим и экономическим аспектом формирования И. п. России является преодоление информационного монополизма управленческих (властных) и коммерческих структур. Именно информационный монополизм служит питательной средой бюрократизма и коррупции. Еще один существенный аспект формирования И. п. России заключается в сопряжении новых информационных технологий с традиционными средствами распространения информации и организации доступа к ней - печатными и электронными средствами массовой информации (СМИ), журнальными и книжными изданиями, библиотеками и архивами, почтой и телеграфом. Таким образом, целями формирования и развития И. п. России являются: обеспечение прав граждан на информацию, провозглашенное Конституцией РФ; создание и поддержание такого уровня информационного потенциала, который необходим для устойчивого развития общества; обеспечение контроля со стороны граждан и обществ, организаций за деятельностью федеральных и местных органов власти; повышение деловой и общественной активности граждан путем предоставления им равной с государственными структурами возможности пользоваться открытой общественно-политической, научно-технической, экономической информацией, а также информационными фондами сфер образования, культуры и т.д.; защита авторских (и смежных) прав и прав имущественной собственности на информационные ресурсы, информационные технологии и средства их обеспечения; создание и использование информационных ресурсов в условиях равенства всех форм собственности путем формирования полноценного информационного рынка и здоровой конкурентной среды, проведения эффективной антимонопольной политики.

Инфраструктура региональная - организационно-экономическая система, обслуживающая комплексы территориально и способствующая их адаптации к изменениям рыночной конъюнктуры, обеспечивающая свободное внутри- и межрегиональное перемещение товарных, сырьевых, трудовых, финансовых, инвестиционных, информационных ресурсов. Основная функция И. р. - создание условий, необходимых для поддержания нормального процесса производства и воспроизводства его факторов (средств производства, рабочей силы, финансово-кредитных и природных ресурсов), в соответствии с которыми выделяются укрупненные элементы инфраструктуры (производственная, социальная, институциональная, рыночная, информационно-инновационная инфраструктура). В РФ современное состояние И.р. несет на себе отпечаток экономического кризиса. Развитие рыночных форм И. р. во многом носит стихийный и неравномерный по регионам характер, что обусловлено несовершенством законодательной базы, неоднородностью кризисных явлений в различных регионах страны, слабой интеграцией региональных воспроизводственных систем. В силу этого вновь создаваемые институты И. р. концентрируются главным образом в крупных экономических центрах. Перспективы И. р. непосредственно зависят от траектории движения к макроэкономической стабилизации, а также от переноса центра тяжести реформ на уровень регионов и предприятий. При этом ключевая роль принадлежит системам информатизации, в которой чисто инфраструктурные функции сочетаются с инновационными. Оба взаимосвязанных функциональных компонента способствуют распространению рыночных реформ с макроэкономического уровня на вертикально-горизонтальный, т.е. на территорию, где реально функционируют производительные силы, создаются товары и услуги. Территориальные центры информатизации призваны обеспечивать распространение (на возмездной и безвозмездной основах) инноваций, повышающих технический уровень производства и ведущих к его структурной перестройке. Та часть инноваций, которая осваивается успешно, становится ориентиром для массы предпринимателей и определяет магистральное направление экономического подъема. Таким образом, инновации образуют емкий информационный рынок, важной составляющей которого выступает распространение заимствованных инноваций по организации работы предприятий в рыночных условиях. Информационный эффект такого рода носит системный, межрегиональный характер. Инновационная составляющая эффекта региональной информатизации дополняется эффектом, который может быть получен вследствие интеграции на основе информационных технологий основных элементов регионально-отраслевой инфраструктуры. Интегрированная инфраструктура обеспечивает обслуживание всех стадий производства продукции и ее продвижения на рынок, взаимодействие производителей, специалистов маркетинговых служб и разработчиков новой техники, возможность контроля ситуации со стороны системы административно-хозяйственного управления. Эффект создания интегрированной регионально-отраслевой инфраструктуры, охватывающей производство, сбыт продукции и сферу управления проявляется в его возможностях реагировать на текущие и отдаленные изменения рыночной конъюнктуры. В более широком плане составляющая эффекта региональной информатизации заключается в создании единого информационного поля, которое позволит властным органам всех уровней оценивать и прогнозировать степень сбалансированности структуры производства и рынка, выявлять наиболее перспективные направления привлечения инвестиций, индикативно воздействовать на экономические процессы. Кроме того, значительный эффект заключен в информатизации социальной сферы, поскольку от оперативности и полноты информации о социальных процессах зависит политическая и экономическая стабильность как отдельных регионов, так и страны в целом. Понятие И. р. имеет высокий содержательный смысл: все отрасли И.р. должны быть в определенном соответствии как с обслуживаемыми объектами, так и между собой, если не сказать «в комплексе» (хотя «инфраструктурный комплекс» - термин, используемый в литературе), и быть управляемыми на уровне региона. Если И.р. управляется из центра, то это реальная предпосылка к возникновению диспропорций, а в чрезвычайных ситуациях - к потере оперативности.

Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Климат инвестиционный региональный - условия для долгосрочного вложения капитала в промышленные, сельскохозяйственные, транспортные и другие предприятия, расположенные на территории субъекта федерации. Степень благоприятности К. и.р. характеризуется показателями эффективности и степенью риска капитальных вложений в данном регионе по сравнению с другими регионами. К.и.р. определяется воздействием пяти факторов. а) Геополитическое положение региона и его природно-ресурсный потенциал. Приграничное положение региона, прохождение через его территорию важнейших транспортных путей, в т.ч. для осуществления внешнеэкономической деятельности, наличие морских портов, соседство с промышленно развитыми регионами повышают его привлекательность для инвесторов. Наличие собственной сырьевой базы, с одной стороны, повышает эффективность инвестиций за счет уменьшения транспортных издержек, снижения зависимости от внешних поставок сырья. Это может приобрести особое значение в условиях автаркизации региональных экономик и регионализации товарных рынков. С другой стороны, добывающие отрасли характеризуются высокой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемости капитальных вложений, что делает их недоступными для реальных инвестиций мелких и средних инвесторов, одновременно ограничивая возможности привлечения кредитных ресурсов. Инвестиционная привлекательность добывающих регионов обусловлена их высоким экспортным потенциалом, а в качестве основных инвесторов наряду с государством выступают наиболее крупные российские и иностранные корпорации и финансово-промышленные группы. Активность мелких инвесторов в этих регионах проявляется лишь в форме финансовых инвестиций и зависит от уровня развития рынка ценных бумаг. б) Производственный и финансовый потенциал региона и состояние региональных товарных рынков. Более привлекательными для инвестора являются регионы, располагающие развитой производственной инфраструктурой, дешевой рабочей силой необходимой квалификации, возможностями мобилизации финансовых ресурсов, свободными «нишами» на региональных рынках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления. в) Уровень развития рыночной инфраструктуры, таких ее институтов, как банки, биржи, оптово-посреднические фирмы, торговые дома, страховые, инвестиционные, лизинговые компании, инвестиционные фонды и др. От наличия этих рыночных институтов зависят формирование региональных рынков капитала, возможность мобилизации финансовых ресурсов для инвестирования за счет привлечения средств хозяйствующих субъектов, населения, выпуска ценных бумаг, кредитных ресурсов банков. Влияние этой группы факторов особенно велико в условиях перехода к рыночной экономике. г) Налоговая политика. Органы власти и управления субъектов Федерации располагают широкими возможностями влияния на К.и.р. путем регулирования условий налогообложения, введения дополнительных льгот с целью привлечения инвестиций в приоритетные сферы экономики региона, страхования частных инвестиций за счет средств бюджета субъекта федерации, инициирования создания на территории региона свободных экономических зон или режима наибольшего благоприятствования. д) Внеэкономические риски. Неурегулированность межнациональных, федеративных отношений, нестабильность социально-политической ситуации в регионе, наличие острых социальных проблем, неблагоприятная экологическая ситуация, проявляющиеся в повышенном уровне политической активности населения, забастовочного движения, резко ухудшают инвестиционный климат в регионе и по своему влиянию на уровень инвестиционной активности могут перевесить все экономические факторы. Дифференциация регионов по степени благоприятности инвестиционного климата весьма существенна, но неустойчива ввиду значительные изменения степени влияния отдельных факторов в условиях активного реформирования экономической системы.

Количественная теория денег - впервые была выдвинута философом Дэвидом Юмом (1711-1776), утверждавшим, что уровень цен (price level) пропорционален количеству обращающихся в экономике денег. Эта идея была формализована в уравнении MV=PT, где М - количество денег, V - скорость обращения, Р - уровень цен, Т - количество сделок за данный период времени. Милтон Фридман (род. 1912) превратил данное уравнение в краеугольный камень монетаризма (monetarism), дополнив его предположением, что V является относительно постоянной величиной. Таким образом, для данного числа сделок между М и Р возникает непосредственная связь. В результате любое увеличение денежной массы (money supply) в обращении ведет к росту уровня цен, то есть к инфляции .

Комиссия Европейских сообществ - один из главных органов Европейского Союза (Европейских Сообществ); состоит из 20 членов и председателя, назначаемых 15 правительствами по общему согласию и с одобрения Европейского парламента, является исполнительным органом. За каждым членом комиссии закреплена определенная сфера деятельности, он опирается на небольшую группу политических советников и консультантов («кабинет»), поддерживаемую административным аппаратом (генеральные дирекции, специальные службы и т.д.). Решения принимаются большинством голосов. Комиссия в качестве блюстительницы договоров следит за корректным применением их норм и решений органами Европейского Союза, представляет Европейскому совету предложения по развитию политики в различных отраслях, претворяет в жизнь политику Европейского Союза на основе решений Совета Европейского Союза или путем непосредственной реализации принятых им установлений. Члены Комиссии независимы от указаний своих правительств и контролируются Европарламентом (вотум недоверия). Административный орган, обладающий широкими полномочиями: готовит предложения для Совета Министров ЕС (Совета); осуществляет контроль за выполнением постановлений Совета; принимает самостоятельные решения по отдельным вопросам. В своих действиях КЕС призвана руководствоваться интересами ЕС в целом. Штат КЕС - около 11 тыс. человек, местонахождение - Брюсель (Бельгия). См. Европейское сообщество.

Компетенция органа государственной власти – вся совокупность полномочий органа государственной власти, установленная Конституцией, законодательством Российской Федерации и ее субъектов, иными нормативными актами.

Консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.

Концепция социально-экономического развития Российской Федерации - система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Кредит - 1) Ссуда в денежной или товарной форме на условиях возвратности и обычно с уплатой процента; выражает экономические отношения между кредитором и заемщиком. К. может быть коммерческим (фирменным) - при предоставлении К. самой фирмой-поставщиком или банковским - в случае предоставления К. банком на основе соответствующей документации. В зависимости от срока выплаты К. могут быть краткосрочными (до 1года), среднесрочными (2-7 лет) и долгосрочными. Для осуществления операций по страхованию внешнеторгового К. в отношениях с другими странами и предоставления гарантий по ним создаются специальные банки (например, экспортно-импортный банк в США). К. льготный - предоставляется в основном развивающимся странам по ставкам ниже рыночной, часто на период более длительный, чем обычно принято.К. отзывной - предоставляемый под переводный вексель; К., который может быть отозван в любое время без предварительного уведомления. К. револьверный - кредитная линия, по которой средства могут быть заимствованы в любое время с последующими регулярными платежами в погашение заранее обусловленной минимальной суммы. К. вексельный - предоставляемый акцептной фирмой экспортерам и импортерам под их переводный вексель или тратту, акцептованную ею. 2) правая сторона бухгалтерского счета, на которой отражается увеличение или уменьшение учитываемых сумм в зависимости от характера счета. В активных счетах, предназначенных для учета движения хозяйственных средств, в К. записывается уменьшение средств; в пассивных счетах, предназначенных для учета источников средств, в К. отражают начальное сальдо и его увеличение. В активном счете дебет больше К. или равен ему, в пассивном - К. больше дебета или равен ему.

Кризисов теория - часть общенаучной парадигмы, объясняющая сущность, предпосылки, характер, последствия периодических кризисных фаз в динамике систем. Общая К. т. в динамике систем разработана А.А.Богдановым и изложена в его труде «Тектология». Он понимает кризис как смену организационных форм комплекса (системы), перелом в ходе его развития; выделяет два типа кризисов - соединительные (образование новых связей) и разделительные (разрыв существующих связей). По Богданову, кризис есть нарушение равновесия и в то же время переход к новому равновесию. Современной разновидностью общей К. т. является теория катастроф. Теория экономических кризисов начала разрабатываться во второй половины 19 в. Опубликован ряд работ, связывающих кризисы с конъюнктурными колебаниями спроса, потреблением, природными циклами. Фундаментальная разработка циклических экономических кризисов и материальной основы их периодичности содержится в «Капитале» К. Маркса. Кризисные фазы долгосрочных экономических циклов исследовал Н.Д. Кондратьев. Исследованием теории и истории экономических кризисов занимались И. Шумпетер, Е. Варга, И. Трахтенберг, Л. Мендельсон, С. Меньшиков и др. Глубокие кризисные потрясения конца 20 в. дали толчок новым подходам к К. т., которые широко обсуждались на IV Междисциплинарной дискуссии «Прогнозирование кризисов в ритме цикличной динамики» (март 1991 г.). Основные положения этих подходов: кризисы неизбежны в развитии любой системы, в т.ч. экономической. Они являются непременной фазой жизненного цикла системы. Надежды на то, что удастся уничтожить кризисы или предотвратить их, утопичны; кризисы выполняют три функции в динамике систем - подрывают основы устаревших элементов, открывают дорогу для становления новых, сохраняют и обогащают наследственное ядро (генотип) системы; кризисы завершаются либо переходом системы в новое качественное состояние, либо ее распадом, заменой иной системой; кризисы проходят несколько этапов - латентный период (скрытое накопление предпосылок); обвал; депрессию (нижнее равновесие); оживление, завершающееся достижением докризисного состояния на новой основе; кризисы в смежных сферах взаимодействуют - либо резонируют, усугубляя падение, либо демпфилируют, сглаживая падение, смягчая последствия; кризисы преодолеваются с помощью базисных инноваций; кризисы в ритме цикличной динамики поддаются прогнозированию, общество может воздействовать на них, сокращая длительность и уменьшая потери.

Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления, за исключением преступлений, предусмотренных статьями 193, 194, 198 и 199 Уголовного кодекса Российской Федерации, ответственность по которым установлена указанными статьями.

Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом.

Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с Федеральным законом.

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Маркетинг стратегический региональный - элемент системы общегосударственного маркетинга, связующее звено между маркетингом общегосударственного уровня и маркетингом предприятий (фирм, организаций), позволяющее осуществить практическое согласование интересов хозяйствующих субъектов различных уровней в рамках единого коридора целей. В России необходимость М.с.р. обусловлена процессами передачи ряда функций управления от центра на места (что характерно для подобных процессов и в мировом масштабе). Функциональная роль М.с.р. - обеспечение оптимального развития региона (с учетом его места в общественном разделении труда) в направлении коридора социально-экономических целей, задаваемых стратегическим маркетингом общегосударственного уровня. С помощь М с.р. создается среда, в которой функционируют предприятия, фирмы, граждане и которая стимулирует их действовать в общем направлении к стратегической цели, но без административного принуждения. Условиями формирования М.с.р являются: а) четкое распределение управленческих функций и ответственности между центром и регионами и соответственно изменение пропорций в распределении финансовых средств; б) четкое распределение объектов собственности на территории (включая собственность на природные ресурсы); в) предоставление права регионам иметь самостоятельно реализуемые программы развития. При этом важно, чтобы соблюдалась общность экономических и правовых основ на всей территории страны. Разработка М.с.р. предполагает определение цели и необходимых ограничений, прежде всего ресурсных, учет национально-исторических особенностей, специализации региональной экономики, наличие трудовых ресурсов, их подготовку и др. Выбор главной стратегической и частных целей, их приоритетность, построение «дерева целей» определяются, с одной стороны, местом региона в экономике страны (что фиксируется, в частности, в федеральных программах), с другой - спецификой самого региона, его обеспеченностью ресурсами. Исходя из конкретной ситуации, приоритетными целями на данном этапе могут быть стабилизация общества, обеспечение занятости населения, решение проблемы выживания населения и др. Формирование М.с.р. встречается с опасностью двоякого рода: а) местные интересы могут возобладать над интересами государства, б) центр может не позволить региону достичь разумной степени самостоятельности в экономическом и социальном развитии территории. Поэтому важнейшим условием формирования М.с.р. является отработка экономического механизма балансировки интересов центра и региона, включая такие аспекты, как отношения собственности всех уровней, правовые, кредитно-налоговые отношения, рациональное природопользование, охрана окружающей среды, контроль вывоза и продажи за рубеж природных ресурсов и др.

Метод критического пути - принятие решений в процессе проектирования, планирования, исходя из продолжительности наиболее длительных процессов, образующих критический путь в сетевом графике работ.

Методология - принципы построения методов исследования, их научное обобщение,

Методы оптимизации - методы построения алгоритмов нахождения максимумов (минимумов) функции и точек, в которых они достигаются, при наличии ограничений или без них. Обычно рассматривается случай, когда функция задана в одномерном или многомерном пространстве; однако М.о. обобщены на функции, заданные в абстрактных пространствах. Существуют задачи нахождения глобального экстремума - соответственно максимума или минимума по всей допустимой области; локального экстремума - в произвольно малой окрестности точки этой области. Наиболее употребительные М.о. для случаев, когда ограничения отсутствуют, методы спуска. Они состоят в последовательности приближений к точке минимума, в которой каждое следующее получается смещением предыдущего в направлении градиента при поиске максимума или в противоположном направлении - при поиске минимума. Имеются некоторые разновидности этого метода, различающиеся между собой правилом регулирования шага при переходе к следующему приближению и критерием остановки итерационного процесса. Более сложна задача нахождения условного экстремума. Она решается методами, непосредственно обобщающими соответствующие методы поиска безусловных экстремумов (например, градиентный метод), а также методами математического программирования, специально созданными для ее решения. Многие методы основаны на правиле множителей Лагранжа. Особую роль играют свойства выпуклости функции, экстремумы которой рассматриваются, и области, в которой лежат значения аргументов. Имеются методы, основанные на предварительной аппроксимации области значений аргументов многогранным множеством, а исследуемой функции - линейной, кусочно-линейной либо квадратичной функцией. Задача поиска экстремумов функций, заданных на векторах с целочисленными компонентами или других элементах конечных или счетных множеств, составляет предмет исследования целочисленного программирования.

Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов. В настоящее время законодательством РФ не предусмотрена.

Минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации. В РФ не разработаны.

Назначение территориального планирования и виды документов территориального планирования - территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования подразделяются на: 1) документы территориального планирования Российской Федерации; 2) документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; 3) документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Национальное богатство - важнейший показатель, характеризующий мощь и потенциальные возможности страны. Н.б. может быть исчислено как стоимостное выражение всего запаса накопленных в данном обществе материальных ценностей, созданных человеческим трудом для производства и потребления, запасов золота, валюты, долгов других стран и собственности данной страны в зарубежных странах, за вычетом долгов данного государства. Такой показатель рассчитывается значительно легче, если в обществе имеются необходимые статистические данные. Однако он не является достаточно полным. Более полным является показатель Н.б., включающий также стоимость разведанных природных ресурсов, имеющихся лесных и водных богатств и сельскохозяйственных угодий. Н.б. каждой страны являются нематериальные ценности данной страны: квалификационный уровень трудоспособного населения, достижения науки, техники, ноу-хау, культурные ценности и прошлый опыт. Стоимостную оценку этих факторов рассчитать трудно, особенно в менее развитых экономиках, поэтому часто она не включается в расчеты Н.б. отдельных стран. Впервые показатель Н.б. был исчислен для Англии английским экономистом У. Петти в 1664 г., во Франции первая оценка Н.б. была произведена в 1789 г., в США - в 1805 г., в России - в 1864 г. Н.б. является одновременно и основой, и результатом труда всех предшествующих, живших на данной территории поколений людей. Н.б., оцененное в валюте данной страны, как правило, пересчитывается в какую-либо единую валюту, например долл. США, и исчисляется в расчете на одного жителя страны. Этот показатель дает основу для сравнительного анализа экономической мощи отдельных стран и уровня их материального благосостояния.

Национальные счета - определенный способ представления упорядоченных данных о производстве в различных секторах экономики, источниках доходов, ценах, расходах на приобретение различных видов товаров. На основании этих данных исчисляется валовой национальный продукт, национальный доход страны, выявляется общая картина экономической деятельности и ее результатов. Система национальных счетов представляет набор взаимосвязанных счетов и балансовых таблиц, отражающих разные стадии процесса воспроизводства и важнейшие взаимосвязи в экономике. В каждом счете представлены, с одной стороны, ресурсы, а с другой стороны - их использование. На макроэкономическом уровне применяются следующие счета: счет товаров и услуг, счет производства, счет образования доходов, счет использования доходов, счет капитальных затрат, финансовый счет, дополняемые счетами внешнеэкономических связей.

Национальный план счетов бухгалтерского учета ЕЭС - план, который определяет бухгалтерский учет как орудие принятия решений на службе предприятия и его партнера. Национальный план счетов стран-членов ЕЭС базируется на международных и национальных бухгалтерских стандартах и других законах. Они разработаны в соответствии с Четвертой Директивой ЕЭС от 25 июля 1978 г., которая устанавливает единые нормы и требования для стран сообщества по каждой статье баланса и отчета о прибылях и убытках, координирующей национальные учетные системы и являющейся основой создания европейской региональной системы бухгалтерского учета 12 государств. Н.п.с.б.у. ЕЭС основан на бухгалтерских стандартах Международного комитета по бухгалтерским стандартам: учет основных средств, аренды оборудования, амортизация продукции, научно-исследовательских работ, результатов изменения курсов валют, государственных субсидий, налогов, оценка запасов и незавершенного производства. Н.п.с.б.у. ЕЭС используют международные принципы проведения ревизий и стандарты бухгалтерского учета Международной федерации бухгалтеров и Европейского союза экспертов по экономическому и финансовому учету. Союзы дипломированных бухгалтеров, аудиторов и комиссаров по бухгалтерским счетам каждой страны ЕЭС принимают решения о степени обязательности использования международных норм (в полном объеме, аннулирование или замена отдельных статей).

Национальный продукт - стоимость, денежное выражение объема продукции, товаров, услуг, произведенных в народном хозяйстве страны в течение года. Принято выделять совокупный, валовой национальный продукт и чистый национальный продукт, равный валовому за вычетом амортизационных отчислений, стоимости износа основных средств.

Неопределенность и риск - сравнительная непредсказуемость будущего предпринимательского окружения, среды компании. Компания может потерпеть убытки, если будущие экономические и рыночные условия окажутся радикально противоположными ожиданиям компании. Среда может измениться в любой сфере предпринимательства, например в ценообразовании, в открытии нового бизнеса и т.д. Поскольку руководители не могут точно предсказать будущее, они вынуждены оценивать возможный результат любого решения. Все подобные оценки субъективны по природе своей, хотя некоторые из них более объективные, другие менее; все зависит от количества и доступности информации. Неопределенность появляется, поскольку довольно трудно предугадать изменения и точно подсчитать вероятность события, включая возможные убытки. К сожалению, многие решения руководителей опираются на эту неуверенность, поскольку обстоятельства редко повторяются и компания располагает небольшим количеством подобных данных о прошлых явлениях. На эту информацию нельзя полагаться всецело. Рыночную неопределенность также оценивают руководители, когда предприятие запускает новый проект. Они комбинируют всю ограниченную информацию, которой располагают, с собственными суждениями и опытом. Руководители могут улучшить свою оценку вероятности, собрав информацию из прогнозов, исследований рынка, исследований рентабельности и т.д. Но здесь также необходимо уравновесить издержки на получение этой информации и ее ценность в принятии решений. Термин «риск», в отличие от неопределенности, используется для описания ситуаций, когда предприятие располагает большим объемом информации о степени возможных убытков и вероятности их возникновения. Например, страховая компания, занимающаяся страхованием на случай пожара, получает множество полисов и требований от владельцев предприятий. Такая компания сможет составить детальную статистику о количестве пожаров и о всех причиненных убытках. Затем компания может использовать подобную информацию для предсказания возможности пожара на предприятии клиента. Подобная детальная статистическая информация позволяет страховой компании назначать сумму страховых взносов, для того чтобы впоследствии компенсировать убытки от пожара и получить какую-либо прибыль для себя. С другой стороны, единоличный предприниматель столкнется со многими трудностями, если он попытается предсказать вероятность пожара в его производственных помещениях и возможные размеры ущерба, поскольку подобное событие, возможно, случится всего один раз. Предприниматель либо берет на себя риск убытков, которые может причинить серьезное возгорание, либо может обойти этот риск и выплачивать взносы страховой компании, которая примет на себя риск возмещения убытков. Точно так же предприниматель может рискнуть, предположив, что цены на его основное сырье будут намного выше в будущем году, либо он может заключить контракт уже сейчас через форвардный рынок и закупить сырье с будущей поставкой в определенный срок.

Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Новая классическая макроэкономическая теория - научная школа, развившаяся в 1970-е гг. в результате применения к макроэкономической теории концепции рациональных ожиданий (rational expectations). Кейнсианцы и монетаристы утверждали, что меры бюджетной (fiscal policy) или денежно-кредитной (monetary policy) политики могут использоваться для подъема уровня производства, во всяком случае в краткосрочном периоде. Однако неоклассики отрицают это. С их точки зрения, любые меры по стимулированию экономического роста (reflation) будут полностью ожидаемыми населением и фирмами, которые скорректируют свое поведение таким образом, что хозяйственные показатели в реальном выражении (real terms) не изменятся. Так, если правительство увеличило государственные расходы ради создания дополнительных рабочих мест, налогоплательщики, осознавая, что за это придется платить более высокие налоги в будущем, будут сокращать свои текущие расходы на равнозначные суммы, для того чтобы сэкономить средства на оплату будущих налоговых счетов. При этом дополнительные средства, вложенные в хозяйство, повысят цены и вызовут инфляцию.

Нормативная экономическая теория - теория, которая способна не только объяснить экономические явления и события, но призвана прежде всего способствовать выработке экономической политики, необходимого образа действий, принятию рациональных решений. Нормативная теория должна давать конкретные рекомендации правительству, руководителям предприятий, фирм, как необходимо действовать в складывающейся экономической ситуации.

Общая теория - общая теория занятости, процента и денег, сформулированная Дж.М.Кейнсом (1983-1946) и представляющая собой первую попытку провести различие между макроэкономикой (macroeconomics) и микроэкономикой (microeconomics). Считается, что из всех экономических трудов ХХ в. эта теория оказала наибольшее влияние. Кейнс попытался синтезировать поведение рынков потребительских товаров (consumption), инвестиций (investment) и денег (money) и дать логическое обоснование вынужденной безработицы (involuntary unemployment). Опубликованная в 1936 г., во время депрессии, теория предложила рецепты по уменьшению безработицы, которые после второй мировой войны получили широкую поддержку экономистов и применялись правительствами. Однако с 1970-х гг. новые экономисты-неоклассики подвергли ее сомнению и добились успеха в критике многих положений Кейнса, хотя споры, что же Кейнс имел в виду на самом деле, идут до сих пор.

Объединения торговые региональные - одна из ранних стадий процесса международной экономической интеграции. Характеризуется созданием региональных зон свободной торговли, в рамках которых страны-члены устраняют или снижают таможенные барьеры, или формированием таможенных союзов, имеющих общий внешний таможенный тариф. Развитие международной экономической интеграции включает: создание общего рынка, в рамках которого обеспечивается свободное движение не только товаров, но и услуг, капиталов, а также физических лиц (граждан); образование экономического союза, характеризующегося гармонизацией различных направлений социально-экономической политики стран-членов; полную экономическую интеграцию, предполагающую унификацию социально-экономической, налоговой и валютной политики. В 90-х гг. Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ) было зарегистрировано 109 соглашений о создании О.т.р. разного типа и с различным уровнем интеграции; почти все страны-члены ГАТТ подписали хотя бы один договор о региональном сотрудничестве, предусматривающий создание зоны свободной торговли или таможенного союза. Примерами могут служить ЕС и ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли) в Европе, АСЕАН (Ассоциация государств в Юго-Восточной Азии) в Азиатско-тихоокеанском регионе, НАФТА (Североамериканское соглашение о свободной торговле) в Северной Америке, МЕРКОСУР (Соглашение о свободной торговле) в Латинской Америке и т.д. Создание и функционирование О.т.р. находилось под контролем ГАТТ, а затем его преемницы - Всемирной торговой организации (ВТО), которая намерена усилить надзор за подобными объединениями, чтобы заложенные в них механизмы и процедуры содействовали либерализации мировой торговли в целом (а не только в рамках торговых блоков), а проводимая членами О. т. р. экономическая и торговая политика была максимально гласной и предсказуемой.

Объект государственного управления экономикой – совокупность экономических отношений, подвергающихся управленческому воздействию.

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Особые территориальные режимы - режимы, устанавливающие особый статус либо порядок использования какого-либо пространства (иногда территории определенного государства) в интересах одного, нескольких или всех государств. О.т.р. устанавливаются международным договором. Категория О.т.р. охватывает разнообразные по предмету договорные режимы, напр., судоходства по международным рекам, проливам и каналам, демилитаризации и нейтрализации, рыболовства, водопользования, эксплуатации и добычи минеральных и живых ресурсов и т.п. К О.т.р. можно отнести режим Антарктики, континентального шельфа, экономических зон, морского дна за пределами национальной юрисдикции. Согласно ст. 12 Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г., эти режимы не затрагиваются правопреемством государств как таковым и сохраняются, рвано как и режимы границ. Режимы пользования базами военными на иностранных территориях не относятся к категории О.т.р.

Планируемое размещение производства - государственное вмешательство в процесс размещения новых производств на данной территории или в данной стране. Поскольку производство в старых отраслях, размещенных в конкретных регионах (например, угледобыча, судостроение), постепенно свертываются, эти отрасли должны быть заменены новыми - во избежание достижения высокого уровня безработицы и миграции высококвалифицированной рабочей силы в другие регионы. В большинстве стран государство выплачивает субсидии предпринимателям, решившим развернуть свои производства в подобных регионах.

Пограничная зона - зона местности шириной до 5 километров вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и острова на указанных водоемах. В пограничную зону могут не включаться территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки. Исходя из характера отношений Российской Федерации с сопредельным государством на отдельных участках Государственной границы пограничная зона может не устанавливаться. Пределы пограничной зоны определяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлениям старших должностных лиц органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации на территориях субъектов Российской Федерации.

Подготовка и утверждение документации по планировке территории - решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Российской Федерации, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства федерального значения. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий. Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки. Не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц. В случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района в течение десяти дней со дня принятия такого решения направляют уведомление о принятом решении главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых принято такое решение. Заказ на подготовку документации по планировке территории выполняется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае размещения объекта капитального строительства, за исключением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения, в границах территории, на которую не распространяется действие градостроительного регламента или для которой не устанавливается градостроительный регламент, подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическим или юридическим лицом, по заявлению которого принято решение об использовании земельного участка в границах такой территории. Документация по планировке территории, подготовка которой осуществляется указанным лицом, подлежит утверждению уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий. В случае, если решение о подготовке документации по планировке территории принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района, подготовка указанной документации должна осуществляться применительно к территории в границах предусмотренных документами территориального планирования зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения. Документация по планировке территории, представленная уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой местной администрации. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

Подготовка и утверждение схем территориального планирования РФ - схемы территориального планирования Российской Федерации, в том числе внесение изменений в такие схемы, утверждаются Правительством Российской Федерации. Схемы территориального планирования Российской Федерации, включающие в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов обороны и безопасности, утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области обороны и законодательством Российской Федерации о государственной тайне. Подготовка проектов схем территориального планирования Российской Федерации осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом федеральных программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации, положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. Проекты схем территориального планирования Российской Федерации до их утверждения подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Проекты схем территориального планирования Российской Федерации подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Российской Федерации, иных официальных документов, не менее чем за три месяца до их утверждения и размещаются на официальном сайте Правительства Российской Федерации в сети «Интернет». Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проектам схем территориального планирования Российской Федерации. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схем территориального планирования Российской Федерации, вправе оспорить схемы территориального планирования Российской Федерации в судебном порядке. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования Российской Федерации.

Подопечные территории - территории, включенные в итоге второй мировой войны в Международную систему опеки ООН, предусмотренную Уставом ООН (ст. 75 - 91). В основном ими оказались бывшие подмандатные территории Лиги наций или колонии, прежде всего германии и ее союзников, в Африке (Камерун, Руанда, Бурунди, Сомали, Танзания, Юго-Западная Африка) и о-ва в Тихом океане (Западное Самоа, Науру, Новая Гвинея, Марианские, Маршалловы и Каролинские) с населением около 20 млн. человек. Управление ими, по соглашению с ООН и под контролем ее Совета по Опеке, получили бывшие колониальные державы - Великобритания, Бельгия, Франция, а также, по решению ООН, Италия (над Сомали). Кроме того, Совет Безопасности ООН в 1947 г. передал Каролинские, Марианские и Маршалловы острова в качестве «стратегического района» (ст. 82 Устава ООН) под управление США. К 1995 г. от всей этой системы осталась лишь группа тихоокеанских островов под названием Республика Палау, управляемая США. Согласно задачам Международной системы опеки ООН (ст. 76 Устава ООН), она была призвана не только содействовать укреплению международного мира и безопасности, но и обеспечить уважение прав индивидов и народов на этих территориях, способствовать политическому, экономическому, социальному, культурному прогрессу населения, «имея в виду свободно выраженное желание этих народов», поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех на этих территориях, признавая взаимозависимость народов мира.

Позитивная экономическая теория - часть экономической теории, которая изучает и объясняет наблюдаемые экономические факты, события, процессы, устанавливает связь между ними в отличие от нормативной экономической теории, которая предписывает, советует, каким образом следует проводить экономическую политику, управлять экономикой.

Полезность предельная - дополнительная полезность, получаемая от потребления дополнительной единицы какого-либо блага, одно из фундаментальных понятий экономической науки, на котором строятся многочисленные теории и концепции об экономическом поведении индивидуумов и фирм. Математически П.п. блага представляет собой частную производную функции полезности по этому благу (если функция полезности является дифференцируемой). Например, MU = dU/dX, где U - полезность, dU и dХ - малые приращения этих величин. Закон сокращающейся П. п. утверждает, что при потреблении блага общая полезность увеличивается, а П. п. по мере удовлетворения потребителя (насыщения потребности) сокращается с каждой дополнительной единицей блага. Иными словами, каждая последующая потребленная единица блага добавляет к совокупной полезности меньше, чем предыдущая единица. На понятии П.п. строится теория потребительского поведения, предполагающая, что совокупная полезность благ не имеет отношения к рынку, рыночной цене этих благ - важна именно П. п.; при непротиворечивом выборе потребителем приобретаемых благ он максимизирует полезность, выбирая такой набор этих благ (в пределах имеющихся у него средств, т.е. «бюджетного ограничения»), чтобы отношение П.п. к цене было одинаково для всех благ.

Политика инвестиционная региональная - составляющая социально-экономической политики, реализуемая в рамках конкретного региона. Основное ее назначение - регламентация инвестиционной деятельности в территориальном разрезе с целью возрождения экономики региона, ликвидации структурных деформаций, формирования благоприятной рыночной среды для эффективного функционирования региональной экономики с учетом избранных приоритетов, интеграции экономики региона в единое экономическое пространство страны. П.и.р. во многом предопределяет конечную результативность региональной политики государства. В то же время П.и.р. подчиняется специфическим законам воспроизводства капитала, поэтому она представляет собой относительно обособленную сферу экономико-правовой и организационно-управленческой деятельности. В федеративном государстве П.и.р. испытывает влияние общегосударственной инвестиционной политики, хотя последняя не является механическим объединением региональных политик. Федеральная инвестиционная политика по своему содержанию, целям, механизму реализации - более емкое понятие и, не дублируя П. и. р., лишь обобщенно отражает основные особенности, тенденции инвестиционной деятельности в регионах. Однако даже это позволяет обеспечивать их теснейшую взаимосвязь и взаимозависимость. Аналогичный принцип позволяет согласовывать П. и. р., осуществляемые в субъектах Федерации. Правительство в лице уполномоченных органов управления разрабатывает общегосударственную П.и.р., формулирует ее основные цели и задачи (стратегия П. и. р.), определяет ожидаемый результат. При этом особое внимание уделяется региональной привязке инвестиционной политике, оценке социально-экономических последствий инвестирования вне зависимости от того, осуществляются ли долговременные вложения в рамках федеральной или П. и. р. В свою очередь, субъекты Федерации, самостоятельно определяя стратегию и тактику П. и. р., исходят из общегосударственных приоритетов, но учитывают их объективную трансформацию на региональном уровне. Как следствие по общей направленности, целям и характеру П. и. р., как правило, совпадает с общегосударственной инвестиционной политикой или в значительной степени тяготеет к ней. Однако по ожидаемым результатам она может быть преимущественно ориентирована на реализацию региональных (локальных) интересов, что вносит коррективы в систему общегосударственных приоритетов, видоизменяет тактику достижения поставленных целей. В совокупности это предопределяет различия П.и.р. отдельных субъектов Федерации. Ответственной за реализацию П.и.р. является исполнительная власть субъекта Федерации, которая организует проведение конкретных инвестиционных мероприятий при широком использовании методов прямого и косвенного регулирования, экономического и административного контроля. Важнейшими институтами, участвующими в реализации П.и.р., являются наряду с государственными структурами банки, финансовые компании, финансово-промышленные группы, страховой и инвестиционный фонды и др. Главным образом в них аккумулируются ресурсы, формирующие основу для финансовых инвестиций. Поскольку их значение для активизации инвестиционной деятельности в регионах пока невелико, совершенствование рынка капитала входит в число приоритетных задач П.и.р.

Политика региональная - составная часть политики государства и отдельных органов государственной власти, направленная на организацию (упорядочение) национального пространства (территории) в соответствии с избранной стратегией развития. Объективной предпосылкой становления П. р. является структурная неоднозначность, неоднородность пространства в природно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном, политическом аспектах. Все это обязывает любое мероприятие внутренней (а иногда и внешней) политики корректировать с учетом пространственной структуры, особенностей ее частей - регионов. Эта «всеобщая необходимость» корректировки (и при размещении инвестиций, и при организации здравоохранения или образования, и в оборонно-стратегическом плане и т.п.) привела к тому, что П.р. не выделилась в самостоятельную структурную единицу государственного управления, но в каждом органе, принимающем решение, есть как минимум отдел, департамент, сектор, занимающийся регионализацией общей политики. Основными объектами П. р. являются различные регионы - единицы административно-территориального деления (АТД) (области, края, штаты, провинции и т.п.), единицы политико-территориального деления (автономные, образованные на моно- или полиэтнической основе), в федеративном государстве - субъекты Федерации; в чрезвычайных ситуациях объектами становятся зоны стихийных, экологических бедствий, конфликтов. Функции управления и степень самостоятельности регионов неодинаковы в разных странах и зависят от государственного устройства. Нередко (а в федеративных государствах - всегда) объекты П. р. закреплены в конституциях. В сфере П. р. есть два четко обозначенных полюса: «центр» и «периферия», т.е. имеет право на существование как государственная (федеральная) П.р., так и П.р. единиц административно-территориального деления 1-го (высшего) ранга (в России - республики, края, области, автономная область, автономные округа; в ФРГ - земли, в США - штаты и т.п.); в последнем случае за рубежом говорят о политике регионального развития, а для более низкого иерархического уровня - о политике общинного развития. Противоречия между центром и периферией, а также между регионами (которые выступают как конкуренты при регионализации федерального бюджета) - главные в сфере государственного управления, решаются они, как правило, путем компромиссов между национальными и региональными интересами, если эти интересы не совпадают. В ходе разрешения противоречий регионы часто объединяются в ассоциации - либо по территориальному принципу, либо по сходству интересов. Методы реализации целей П. р.: экономических (субсидии и дотации, налоговая и таможенная политика, формирование свободных экономических зон (СЭЗ) и пр.), административные, социально-воспитательные (включая подготовку и подбор кадров). В странах с полиэтническим населением первостепенное значение имеет правильный учет этнополитической обстановки и этнического фактора вообще. Успех П. р. во многом зависит от правильно выбранной и научно обоснованной стратегии регионального развития, которая в свою очередь неотделима от общей стратегии социально-экономического развития государства.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Полномочия органа государственной власти – права и обязанности органа государственной власти, установленные законодательством и иными нормативными правовыми актами.

Портфельная теория - инвестиционная теория, использующая статистические методы для оценки прибыли и определения способа диверсификации риска портфеля ценных бумаг; теория включает следующие основные элементы: оценку активов, инвестиционные решения , оптимизацию портфеля, оценку результатов.

Претензия территориальная - притязание какого-либо государства на какую-либо территорию с целью установления своего суверенитета над ней. П.т. может быть двусторонней или многосторонней, когда на одну и ту же территорию, точная принадлежность которой не установлена, претендуют 2 или несколько государств. В этих случаях возникает территориальный спор. При односторонней П.т. государство-претендент не сомневается в юридическом статусе или принадлежности данной территории определенному государству, но по каким-то причинам считает, что эта принадлежность должна быть изменена. Такие претензии не образуют территориального спора, поскольку в их основе нет спора о юридических правах сторон (у кого они реальные, а у кого - мнимые), а есть просто желание одной стороны изменить территориальный статус-кво. Односторонняя П.т. может выражаться в стремлении государства изменить в свою пользу сложившуюся в соответствии с международным правом границу без точного определения пределов той территории, на которую оно претендует. Односторонние П.т. могут рассматриваться как противоречащие современному международному праву, поскольку, согласно его нормам, все изменения принадлежности государственной территории решаются либо на основе принципа самоопределения народов и наций, либо по соглашению соответствующих государств. Односторонняя П.т. представляет собой угрозу территориальной целостности и неприкосновенности, суверенитету государства, границы которого оспариваются, значительно ухудшает отношения между соответствующими государствами, чревата возможностью возникновения серьезных вооруженных конфликтов. Односторонние претензии выдвинуты рядом государств в отношении Антарктики или ее частей. Они не признаются др. государствами, однако не отвергнуты, а «заморожены» по Договору об Антарктике 1959 г.

Приватизация государственного и муниципального имущества - возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Приграничная территория - пограничная зона, российская часть вод пограничных рек, озер и иных водоемов, территориальное море и внутренние воды Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пункты пропуска через Государственную границу, а также территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска.

Принцип «невидимой руки» А. Смита - принцип, выдвинутый А. Смитом в работе «Исследования о природе и причинах богатства народов» (1776), согласно которому отдельный индивид, стремясь к получению собственной выгоды, естественным образом способствует выгоде всего общества. В основу этого суждения положена мысль о том, что интересы общества в целом - простая сумма интересов лиц, его составляющих. Данный принцип является фундаментальным законом действия саморегулирующегося рыночного механизма.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

Программа целевая региональная - программа, направленная на решение приоритетных задач региона. Основной принципы и порядок разработки, финансирования и организации выполнения П. ц. р. на контрактной основе определяются федеральным законодательством о поставках продукции для государственных нужд. Конкретный перечень П.ц.р., объемы их финансирования из бюджета субъекта Федерации и внебюджетных источников, состав государственных региональных заказчиков и головных разработчиков, а также формы стимулирования исполнителей устанавливаются законодательными и иными актами субъектов Федерации. Приоритетами для разработки и финансирования программ на уровне региона могут быть: комплексные задачи добычи и использования источников сырья и энергии регионального значения; развитие производственной и социальной инфраструктуры внутри региона; социокультурное - развитие региона с учетом его национальное и природно-климатических особенностей и иные задачи, как правило, требующие привязки к условиям конкретной территории в процессе их выполнения.

Программирование целевое (программно-целевые методы планирования и управления) - методы, при которых цели плана увязываются с ресурсами с помощью программ. Они представляют собой применение системного подхода и основаны на формулировании целей экономического развития, их разделении на подцели все более дробного характера и выявлении ресурсов, необходимых для их согласованной реализации. Целевой метод использует аппарат теории графов. Его особенностью является построение двух графов - «дерева целей» и «дерева ресурсов». В результате расчетов по ним с помощью ЭВМ выявляются ключевые программы, на которые нужно направлять наибольшие силы и средства. Оценка и выбор возможных вариантов программ производятся по разным критериям (минимум затрат или времени на реализацию программы при фиксированных конечных показателях и т.д.) с помощью специальных приемов (например, программных матриц).

Производительность фактора производства предельная - (От англ. marginal productivity of factor). Вклад, равный изменению производства продукта при добавлении или отнятии единицы этого фактора, если количества других факторов остаются неизменными. Автор теории предельной производительности Дж.Б. Кларк делал (безусловно, ложное), предположение о том, что распределение дохода между факторами (точнее, между их владельцами) соответственно П.ф.п.п. отвечает требованиям социальной справедливости. Понятие «справедливость» вряд ли имеет к этому отношение, но в моделях оптимизации экономических решений, в анализе производственных функций и т.п. П.ф.п.п. является необходимым элементом. По существу, на основе этого понятия строится программирование линейное, разработанное русским академиком, лауреатом Нобелевской премии Л. В. Канторовичем.

Пространственный анализ экономики – изучение экономической системы на основе экономико-математических моделей размещения центров сосредоточения населения, моделей межрегиональных экономических связей, размещения производства и др.

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.

Равенство Риккардо - утверждение, согласно которому налогообложение оказывает такое же воздействие на экономику, как эмиссия государственного долга в целях финансирования текущих государственных расходов, так как государственный долг приходится оплачивать за счет налогов.

Размещение производства - 1) Распределение производств, объектов разных отраслей хозяйства по регионам; 2) структура многопрофильного производства крупной отрасли, концерна, треста; 3) распределение заказа на производство сложного изделия на различных предприятиях.

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Реализация схемы территориального планирования муниципального района - осуществляется на основании плана реализации схемы территориального планирования муниципального района, который утверждается главой местной администрации муниципального района в течение трех месяцев со дня утверждения такой схемы. В плане реализации схемы территориального планирования муниципального района содержатся: 1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки межселенных территорий в случае планирования застройки таких территорий или о внесении изменений в правила землепользования и застройки; 2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения и объектов капитального строительства на межселенных территориях, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов; 3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения; 4) финансово-экономическое обоснование реализации схемы территориального планирования муниципального района.

Реальный национальный продукт - реальный уровень национального продукта после устранения влияния инфляции.

Регион – часть географической территории, выделяемая по каким-либо заданным (определенным) признакам (параметрам, критериям). В узком смысле под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Регион депрессивный - субъект РФ или локальное территориальное образование, отличительной характеристикой которого является сильное и устойчивое отставание от других регионов. Критерием отнесения региона к категории депрессивных является ситуация, при которой крайне ограничены или вообще отсутствуют условия и ресурсы для саморазрешения кризиса. Это означает невозможность нормального воспроизводства экономических, демографических и иных регионально опосредованных процессов. Депрессивность регионов определяется двумя основным причинами. Первая причина связана с переносом хозяйственных диспропорций производственных структур на территориальные структурные параметры. Уровень зарплаты в Р.д. оказывается наиболее низким из-за сосредоточения в нем отраслей с низкооплачиваемыми рабочими местами. Спад занятости и рост безработицы выступают следствием специализации региона на тех видах деятельности, в которых прежде сложилась трудоизбыточная структура занятости. Вторая причина - особые свойства самого региона, т.е. изначальное наличие негативных факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие. К ним относятся неконкурентоспособность производства по сравнению с другими регионами, длительный отток активного населения, удаленность от крупных экономических центров, утрата бывших преимуществ отдельных регионов. Задача федеральной региональной политики заключается в том, чтобы замедлить расхождение регионов страны по уровню развития, сдержать нарастание диспропорций в территориальной структуре производства. Эта задача базируется на исходной посылке: территориальное разделение труда, выгодное для страны в целом, не должно вести к отставанию отдельных регионов. государство, в частности, обязано компенсировать таким регионам убытки, связанные со специализацией на невыгодных в местных условиях отраслях хозяйства. При недостаточности ресурсов для равномерного подъема экономического уровня всех российских территорий оздоровление Р.д. предполагает тесное взаимодействие федерации и ее субъектов при реализации конкретных региональных программ с концентрацией средств в точках наибольшей депрессии. Программы должны базироваться на оценках собственных ресурсов территорий и привлеченных средств, на четких представлениях о причинах депрессии и механизмах её преодоления. Финансовые ресурсы для оздоровления Р.д. - это средства бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов; ресурсы федерального бюджета, выделяемые на поддержку отдельных секторов народного хозяйства. К источникам финансирования Р.д. также относятся: часть бюджетных средств, расходуемых по каналам реализации федеральных программ; льготные кредиты населению; средства благотворительных фондов; определенная доля средств, полученных за счет приватизации или ликвидации предприятий-банкротов, послуживших причиной депрессии соответствующих территорий. В зависимости от причин, вызвавших депрессивное состояние региона, возможны различные варианты действий его преодоления: инвестиции в региональную инфраструктуру; налоговые льготы предприятиям, создающим в трудоизбыточных регионах новые рабочие места; прямая помощь отдельным территориям в целях трансформации их экономического потенциала, устранения причин экологических катастроф или социальной напряженности; установление особых правовых режимов хозяйствования в виде условий наибольшего благоприятствования, приоритетной поддержки фермерских хозяйств и кооперативов; реализация программ переселения, вывоза непрофильных производств для приведения в соответствие численности проживающего в регионе населения с его ресурсными возможностями. Механизм преодоления депрессии включает целенаправленное взаимодействие федеральных, региональных и местных органов власти, усиление социальной защиты населения и регулирование миграции, отладку процедур банкротства предприятий, совершенствование государственной поддержки регионов и отраслей по каналам бюджета и различных программ, упорядочение отношений собственности, бюджетно-налоговой и кредитно-финансовой политики.

Регионализация - развитие, укрепление экономических, политических и иных связей между областями или государствами, входящими в один регион; возникновение региональных объединений государств.

Регионализм - подход к рассмотрению и решению экономических, социальных, политических и других проблем под углом зрения интересов и потребностей того или иного региона.

Регионалистика - наука, изучающая территориальную организацию экономики, хозяйственной деятельности и экономическое районирование.

Региональная организационная структура - тип дивизиональной структуры, в которой используется географический принцип построения. Р.о.с. облегчает решение проблем, связанных с местными законодательством, обычаями и нуждами потребителей.

Региональная политика – система целей и практических действий органов государственной власти по управлению политическим, социальным, экономическим, духовным и культурным развитием регионов.

Региональная политика зарубежных стран - политика, занимающаяся установлением сбалансированного распределения промышленной деятельности, занятости и благосостояния между различными географическими областями страны. Основным направлением региональной политики во многих странах является распределение отраслей промышленности по регионам, чтобы отдалить или предупредить экономический спад и безработицу в некоторых регионах, в то время как в других могут возникнуть проблемы перенасыщения. Особый акцент в региональной политике делается на поощрении новых предприятий и отраслей промышленности в создании своих отделений и открытии заводов. Это означает привлечение инвестиций в эти районы (так называемый подход внутренних инвестиций), возрождение обедневших регионов. Основная идея этого подхода в следующем. Экономическая депрессия, с которой столкнулся регион, проистекает, в основном, из-за избыточной специализации на отраслях промышленности, которые в настоящее время находятся в упадке (например, угледобывающая промышленность в Южном Уэльсе или судостроительная в северо-восточной Англии), а не из-за фундаментальных экономических причин. Следовательно, требуется диверсификация промышленной базы таких регионов, для того чтобы создать новые рабочие места, которые, в свою очередь, при помощи повышения затрат на развитие региона, помогут создать новые рабочие места для местных поставщиков комплектующих деталей, сети финансовых услуг и предприятий розничной торговли. Внутренние инвестиции поощряются тремя основными способами: обеспечение финансовых стимулов (гранты для инвестиций, освобождение от налогов и арендной платы и так далее) для тех компаний, которые готовы располагаться в определенных районах помощи, что уравновесит инвестиционные и другие издержки, которые возникнут по ходу, например расходы на переподготовку персонала. Во-вторых, использование физического контроля на заводах и в офисах, чтобы удостовериться, что компания не расширяет свою деятельность в районы, не охваченные региональной политикой. И последнее, государственные инвестиции в улучшение дорог и железнодорожного сообщения, а также в инфраструктуру района, что увеличит его привлекательность для потенциальных инвесторов. Критики указывают, что подобная региональная политика может лишить компании инициативы и эффективности. Однако не существует данных, которые прямо подтверждали бы этот тезис. Возможным альтернативным подходом является поощрение миграции трудовых ресурсов из регионов, охваченных депрессией. Однако у него почти нет сторонников, поскольку он не решает проблему экономического упадка региона, а лишь усугубляет ее (потеря квалифицированной рабочей силы, потеря инвестиций в регион и т.д.), создает новые трудности для принимающих регионов, особенно если там также возникают проблемы с жильем, школами и т.д. Основной целью британской региональной политики является устранение дисбаланса между регионами в возможностях занятости, также возрождение небольших территорий, которые особенно остро чувствуют на себе недостаток рабочих мест. В этих целях правительство через министерство торговли и промышленности предоставляет финансовую помощь и другие льготы компаниям, которые располагаются в этих районах, или тем, кто готов начать работать и открыть новые заводы и офисы в районах, обозначенных как районы помощи, развивающиеся районы и промежуточные районы, а также компаниям, расположенным в зонах свободного предпринимательства и в различных внутренних урбанизированных районах. Первоначально развивающиеся районы были определены как районы, страдающие от очень высокого уровня безработицы. В промежуточных районах безработица была меньше, поэтому эти районы получали различную по размерам помощь. Однако в настоящее время, за исключением малых предприятий, различие осталось скорее на бумаге. Финансовая помощь в эти районы поступает четырех видов, она предназначена как для производящих предприятий, так и для предприятий сферы услуг: а) региональная выборочная помощь в форме наличных грантов. Эта помощь предоставляется всем компаниям, вкладывающим капитал в развивающиеся и в промежуточные районы. Подобная помощь, однако, оказывается по усмотрению местных властей. Термин «выборочная» означает, что она должна иметь хорошие шансы на окупаемость, поэтому необходимо представить доказательства, что помощь абсолютно необходима для осуществления проекта (например, без этого гранта проект либо не может осуществиться вовсе за недостатком средств, либо может осуществиться лишь в урезанном масштабе). Непременным условием является его необходимость не только для местной, но и для национальной экономики. Грант на проект основывается на издержках на основной капитал, необходимый для осуществления проекта, и на количестве ожидаемых рабочих мест или тех, которые надо сохранить. Сумма проекта обсуждается и равняется необходимому минимуму, чтобы проект смог осуществиться. Подобная схема, естественно, подвержена манипуляциям, однако она сослужила хорошую службу для развивающихся регионов, так как привлекла иностранные инвестиции в Великобританию. Только благодаря региональной помощи открылись сборочные конвейеры на новых заводах «Ниссан» в Вашингтоне, Тайне и Веаре; б) региональные гранты предприятиям. Подобные гранты выдаются только малым предприятиям (с количеством служащих менее 25 человек), расположенным в развивающихся регионах. Общая сумма инвестиций составляет 15% от стоимости завода, оборудования и других основных активов. Максимальный размер гранта не должен превышать 5000 фунтов. Для претворения в жизнь инновационных проектов грант составляет 50% от стоимости новых улучшенных продуктов и технологических процессов, причем максимальный размер гранта не должен превышать 25 000 фунтов; в) гранты на обучение. Подобные гранты оплачивают до 40% (либо до 80%, если прибавить соответствующий грант от Социального фонда Европейского сообщества) от стоимости приобретения новой квалификации обучающимися (не старше 25 лет и занятых в проекте, подпадающем под региональную выборочную помощь); г) консультативные гранты. Подобные гранты предоставляются компаниям, имеющим до 500 сотрудников, и покрывают две трети от стоимости консультативных услуг продолжительностью от 5 до 15 дней в наиболее важных областях функционирования предприятия: в маркетинге, производстве и т.д. Региональную помощь можно также получить через: а) зоны свободного предпринимательства. В Великобритании существует 25 зон свободного предпринимательства, первые 11 были определены правительством в 1981 году. Они стимулировали расширение коммерческой деятельности в районах с высоким уровнем безработицы. Предприятия в этих районах освобождены от выплаты коммунальных налогов в течение 10 лет и подпадают под 100-процентные инвестиционные скидки. б) Кроме того, правительство способствовало созданию 11 корпораций, агентств развития в урбанизированных районах (например, в 1982 году в Лондоне и Ливерпуле), а также поддержало финансами самоуправляющиеся региональные организации, такие как Хамберсайдское агентство развития бизнеса. В Шотландии и Уэльсе Агентство шотландского предпринимательства и Валлийское агентство развития, соответственно, сыграли важную роль в промышленном возрождении особенно тем, что привлекли зарубежную технологию в области информатики и отрасли потребительской электроники. в) В Европейском совете основной целью политики является уничтожение различий между странами-членами. Это подразумевает поддержку регионов промышленного спада в давно прошедших этап индустриализации странах Европейского союза, а также помощь слаборазвитым регионам. В этот процесс вовлечены несколько учреждений Европейского союза, включая Европейский социальный фонд, Европейский инвестиционный банк, Европейское угольное и сталелитейное сообщество. Европейский фонд регионального развития. Европейский фонд регионального развития предоставил наличные гранты для широкого спектра проектов в районах индустриального спада, начиная от инфраструктуры туризма в Уэльсе и заканчивая аэропортом в Лоррейне. Поддержка подобных проектов все еще остается важной, однако акцент постепенно сместился на оказание помощи наименее развитым районам Европейского союза, то есть с низким уровнем доходов на душу населения: Греции, Португалии, части Ирландии, Испании и Италии. В этих районах Европейский фонд регионального развития поддерживает проекты по созданию инфраструктуры, например строительство автодорог, железных дорог, подведение электричества и газа. Фонд также предоставляет средства для модернизации старых отраслей промышленности и для создания новых. Европейский инвестиционный банк предоставляет займы под инвестиционные программы и проекты регионального значения, так же как и для проектов, способствующих дальнейшей интеграции ЕС. Европейское угольное и сталелитейное сообщество предоставляет займы для проектов в тех областях, которые особенно страдают от безработицы, то есть в гибнущих угольной и сталелитейной отраслях промышленности. Ссуды, предоставляемые этими учреждениями, составляют до половины стоимости основного капитала проекта.

Региональная экономика – часть хозяйственного комплекса страны, расположенная в административно-территориальных границах субъекта Российской Федерации.

Региональное планирование - процесс разработки планов и балансов, отражающих движение, аккумуляцию и направление использования ресурсов в пределах региона.

Региональное соглашение – 1. Правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на уровне субъекта Российской Федерации. 2. Международные договоры, заключенные государствами, расположенными в определенном географическом регионе, и содержащие обязательства, касающиеся данного региона. Основная цель Р.с. - обеспечение тех или иных интересов договаривающихся сторон именно в данном географическом регионе. Р.с. заключается по самым различным вопросам. Устав ООН специально выделяет соглашения (гл. VIII), целью которых являются региональные действия по поддержанию мира и безопасности.

Региональное финансовое планирование - процесс разработки планов и балансов, отражающих движение, аккумуляцию и направление использования финансовых ресурсов в пределах региона.

Региональные международные организации - международные организации государств одного региона, которые по своему характеру могут быть политическими, военными, экономическими, научно-техническими и др. Формальным признаком Р.м.о. обычно считают принадлежность стран - членов организации к одному географическому региону. Устав ООН выделяет Р.м.о. политического характера, имеющие целью поддержание мира и безопасности, однако никаких определений таких организаций не содержит. Глава III Устава ООН полностью посвящена региональным соглашениям. В п. 1 ст. 62 прямо говорится, что «Устав ни в коей мере не препятствует существованию региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий, при условии, что такие соглашения или органы и их деятельность совместимы с Целями и Принципами Организации». К подобной деятельности Устав относит мирное разрешение местных споров по инициативе заинтересованных государств либо самой Р.м.о. Что касается коллективных принудительных действий Р.м.о. в отношении каких-либо государств, то, согласно п. 1 ст. 53 Устава, они могут предприниматься этими организациями только по поручению Совета Безопасности ООН и под его руководством, который в этом случае должен быть всегда информирован о действиях, не только предпринятых данной Р.м.о., но и намечаемых ею для поддержания международного мира и безопасности. Это означает, во-первых, что Р.м.о. не имеют права прибегать к принудительным мерам против какого-либо государства по своему усмотрению под каким-либо предлогом без поручения Совета Безопасности, а во-вторых, что такое положение Устава ООН не затрагивает неотъемлемого права государств - членов Р.м.о. на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на одного или более членов данной организации.

Региональные налоги и сборы - региональными признаются налоги и сборы, устанавливаемые в соответствии с настоящим Кодексом и вводимые в действие законами субъектов Российской Федерации и обязательные к уплате на территории соответствующих субъектов Российской Федерации. Устанавливая региональный налог, представительные органы власти субъектов Российской Федерации определяют следующие элементы налогообложения: налоговые льготы, налоговую ставку в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки уплаты налога, а также форму отчетности по данному региональному налогу. Иные элементы налогообложения устанавливаются настоящим Кодексом. К региональным налогам в настоящее время относятся: 1) налог на имущество организаций; 2) налог на игорный бизнес; 3) транспортный налог.

Региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в субъектах Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Региональные рынки - рынки отдельного региона, отличающиеся как местоположением, так и видами представленных на них товаров, иенами, конъюнктурой, спросом и предложением товаров.

Региональный анализ – исследование размещения экономики на территории государства или в мире с точки зрения разделения этой территории на отдельные регионы.

Региональный риск - риск, связанный с предоставлением кредита или инвестициями в данной стране (регионе).

Региональный фонд компенсаций - региональный фонд компенсаций образуется в составе бюджета субъекта Российской Федерации в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий за счет: субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объем выплат). Использование при распределении субвенций из региональных фондов компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается. В части, касающейся распределения субвенций, предоставляемых из Федерального фонда компенсаций, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями государственной власти. В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений. Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий. Распределение субвенций из регионального фонда компенсаций утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, расходуются в порядке, установленном исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Саморегулируемая организация - некоммерческая организация, созданная путем объединения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей и имеющая своей основной целью обеспечение добросовестного осуществления профессиональной деятельности членами саморегулируемой организации.

Свободная конкуренция (свободная экономика) - экономика, в которой рыночные силы предложения и спроса контролируют цены, доходы и т.д. без вмешательства правительства. В такой экономике доминируют частные предприятия, а государственный сектор очень мал.

Свободная экономическая зона (СЭЗ) – 1. Любая территория данной страны, в пределах которой устанавливаются какие-либо льготные условия хозяйственной и предпринимательской деятельности как таможенного, так и нетаможенного характера. СЭЗ - это территория государства, на которой устанавливаются особый экономико-финансовый режим и особые льготные условия осуществления деятельности иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями, а также отечественных организаций и граждан. Первая современная СЭЗ была создана в 1957 г. в районе международного аэропорта Шеннон в Ирландии на площади 100 га. В РФ СЭЗ стали создаваться с 1990 г. 2. Ограниченная территория с льготными экономическими условиями для национальных и иностранных предпринимателей. СЭЗ обладает особым юридическим статусом по отношению к остальной территории. СЭЗ создаются для решения внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач. Различают: 1) зоны свободной торговли; 2) зоны свободного предпринимательства; 3) банковские и страховые зоны с льготным режимом осуществления этих операций; 4) технологические зоны; 5) комплексные зоны.

Свободная/конкурентная экономика - экономика, в которой вмешательство правительства сведено к минимуму, где рыночные силы имеют полную свободу. Этот термин, приписываемые французскому купцу Ж. Гурлаю (1712 - 1759), правильнее было бы перевести как «пусть люди делают так, как считают нужным». Политика свободной конкуренции пользовалась популярностью среди правительств западных стран до времен Кейнса, когда ее дискредитировала массовая безработица (unemployment). Она снова вошла в моду в период стагфляции (stagflation) в конце 1960-х - 1970-е гг.

Сетевые методы планирования и управления - 1) Методы, использующие сетевую модель как основную форму представления информации об управляемом комплексе работ. Их применяют для повышения качества различных работ, направленных на сокращение сроков, рациональное использование ресурсов и т.п.; 2) методы, представляющие собой аппарат построения, расчета, анализа и оптимизации сетевых моделей, которые используются не только при решении достаточно сложных задач управления, но и служат основой построения специального класса систем организационного управления, которые называются системами сетевого планирования и управления (СПУ). Система СПУ представляетс собой эффективный механизм принятия решений в замкнутом контуре управления, начиная от разработки плана его реализации и до полного осуществления этого плана.

Система государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации - Правительство Российской Федерации обеспечивает разработку государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по Российской Федерации, по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам. Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов. Прогнозы социально-экономического развития включают количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.

Система национальных счетов (СНС) - совокупность счетов, отражающих стадии процесса воспроизводства и позволяющих проследить движение массы продукции от добычи исходного сырья до конечного использования товаров и услуг на текущее потребление домашних хозяйств и государства, капиталовложения и экспорт. Используется в России (с 1989 г.) и принята в большинстве зарубежных стран; основана на методологии, разработанной и рекомендованной ООН. Стадия производства в СНС характеризуется показателями валового выпуска, промежуточного потребления и валового внутреннего продукта (ВВП). Валовой выпуск отражает полную стоимость всех произведенных в стране товаров и услуг независимо от того, какой характер - рыночный или нерыночный - они имеют. Как правило, при расчете валового выпуска продукция отд. отраслей материального производства и сферы услуг продукция учитывается по т.н. факторной стоимости продукции, представляющей собой сумму заработной платы (и других видов вознаграждения труда), прибыли и амортизационных отчислений. На макроэкономическом уровне в суммарном показателе отраслей учитывают косвенные налоги - налог на добавленную стоимость (НДС), налог на продажу или с оборота, акцизы и импортные пошлины (за вычетом субсидии). Промежуточное потребление выражает стоимость товаров и услуг, полностью израсходованных на различных стадиях изготовления конечной продукции. Разность между валовым выпуском и промежуточным потреблением дает показатель ВВП, представляющего собой: по стоимостной структуре - сумму заработной платы, прибыли, амортизационных отчислений и чистых (за вычетом субсидий) косвенных налогов; по натуральному составу - совокупность конечной продукции - потребительских товаров и услуг (включая нерыночные, оказываемые государством), зданий и сооружений, машин и оборудования; по категориям конечного использования - текущие потребительские расходы домашних хозяйств, текущие расходы государства (на общее управление, охрану правопорядка, оборону, социальные услуги населению), валовые капиталовложения в основные и оборотные фонды (запасы), чистый экспорт (экспорт за вычетом импорта). Показатель ВВП включает только готовую конечную продукцию. Сырье, полуфабрикаты, комплектующие узлы, топливо и электроэнергия учитываются в составе ВВП только в том случае, если они предназначены для экспорта и цикл их обработки в данной стране прерван или завершен. Если показатель ВВП строится по территориальному принципу и включает всю конечную продукцию, произведенную на территории данной страны отечественными и зарубежными предприятиями, то производный от него показатель валового национального продукта (ВНП) учитывает сальдо транснационального движения факторных доходов. Конкретно для расчета ВНП к показателю ВВП добавляется прибыль и заработная плата, полученные резидентами данной страны за рубежом, и из него вычитается прибыль и заработная плата, полученные иностранными нерезидентами в данной стране. В количествен. отношении различие между показателями ВВП и ВНВ невелико (для экономически развитых стран не более 0,5-0,7%). Статистические таблицы, построенные по методологии СНС, делятся на основные и вспомогательные. Основные отражают структуру конечного использования и производства ВВП в фактических и постоянных ценах и его стоимостную структуру в фактических ценах. Вспомогательные детализируют данные основных (так, обрабатывающая промышленность, представленная в основной таблице одной строкой, во вспомогательной разбита на 12 подотраслей) либо дополняют их (таблицы, отражающие формирование и использование доходов домашних хозяйств, государства, предприятий, внешнеэкономические связи страны, национальное богатство и т.п.). Наиболее полно таблицы СНС представлены в ежегодниках статбюро ООН («Year-book of National Accounts Statistics», выходит систематически в двух томах с приложениями) и ОЭСР («Statistics of National Accjunts»).

Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации - систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Совет Министров ЕС (Совет) - руководящий орган ЕС, наделенный правом принимать решения по основным вопросам деятельности ЕС и правом заключать международные соглашения от имени ЕС. Постановления Совета различаются по своему характеру, обязательной силе и способам применения. См. также Европейское сообщество.

Совокупная налоговая нагрузка - расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате в виде ввозных таможенных пошлин (за исключением особых видов пошлин, вызванных применением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) инвестором, осуществляющим инвестиционный проект, на день начала финансирования инвестиционного проекта.

Содержание схемы территориального планирования муниципального района - схема территориального планирования муниципального района включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе: 1) объектов электро- и газоснабжения в границах муниципального района; 2) автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; 3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района. Схема территориального планирования муниципального района содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы). Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схеме территориального планирования муниципального района, включают в себя: 1) цели и задачи территориального планирования; 2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения. На картах (схемах), содержащихся в схеме территориального планирования муниципального района, отображаются: 1) существующие и планируемые границы поселений, входящих в состав муниципального района; 2) границы земель различных категорий в пределах межселенных территорий; 3) границы территорий объектов культурного наследия; 4) границы зон с особыми условиями использования территорий; 5) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности муниципального района, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения; 6) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства на межселенных территориях; 7) границы населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района в текстовой форме включают в себя: 1) обоснование вариантов решения задач территориального планирования; 2) перечень мероприятий по территориальному планированию; 3) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации; 4) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района отображаются: 1) информация о состоянии соответствующей территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования; 2) предложения по территориальному планированию.

Срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.

Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субъект государственного управления – орган государственной власти, осуществляющий управленческое воздействие.

Суверенитет государства (фр. souverainet - верховная власть)- Полная независимость государства от других государств в его внутренних делах и внешних отношениях, вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая всякую иностранную власть, а также подчинение государства властям иностранных государств в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего суверенитета. В принципе С.г. всегда является полным и исключительным. Суверенитет - одно из неотъемлемых свойств государства. Понятие С.г. лежит в основе таких общепризнанных принципов международного права, как суверенное равенство государств, взаимное уважение государственного суверенитета, невмешательство государств во внутренние дела друг друга и др. С понятием С.г. связано понятие суверенных прав. Суверенные права государства - это проистекающие из сущности суверенитета конкретные права государства распространять свою власть на объекты и действия физических и юридических лиц не только в пределах своей национальной территории, но и за ее пределами. В последнем случае суверенные права государств закрепляются международными договорами. Одним из конкретных суверенных прав государства является осуществление им юрисдикции (напр., в отношении своих морских и воздушных судов, космических объектов во время их нахождения за пределами национальной территории). Прибрежные государства осуществляют суверенные права в отношении континентального шельфа в целях разведки и разработки его природных ресурсов, что не равнозначно полному и исключительному С.г., который на континентальный шельф не распространяется. Прибрежное государство обладает также определенными суверенными правами в своей экономической зоне. В доктрине международного права высказываются различные точки зрения в отношении С.г. Так, нередко утверждается, что развитие современных международных отношений, рост взаимозависимости государств стали «размывать» понятие С.г., придали ему функциональный характер, что предполагает, что многие вопросы внутренней жизни государства не относятся более к его исключительной компетенции (напр., права человека, ядерная безопасность, охрана окружающей среды), а является предметом заботы всего международного сообщества. Кроме того, в доктрине международного права высказывается также мнение о возможности делимости С.г., что позволяло бы объяснять происхождения некоторых географических пространств и предметов за пределами государственной территории. Делимость С.г. предполагает, напр., возможность различать статус и режим таких пространств и предметов (Антарктика, Луна, зоны в Мировом океане и др.).

Суверенитет экономический - экономическая независимость государства, региона от других государств и регионов.

Суверенный иммунитет - концепция, согласно которой государство, или правительство, не может быть подсудно, пока оно суверенно.

Суд ЕС - международный правовой орган стран ЕС, который обеспечивает прежде всего единообразное толкование принятых в ЕС правил и норм и регулирует связанные с их применением споры и претензии, в т.ч. от иностранных юридических лиц. Его решение имеют обязательный характер. Состоит из 13 судей. Местонахождение - Страсбург (Франция). См. также Европейское сообщество.

Счета национального дохода - финансовые документы об общем доходе (объеме производства), полученном или произведенном в экономике за определенный период времени, длящийся обычно один год. Счета национального дохода представляют собой полезную денежную систему измерения активности экономики и используются правительствами для определения своей экономической политики. При помощи калькуляции национального дохода надушу населения получают показатель общего благосостояния страны (то есть уровень жизни), который затем можно использовать для сравнения жизненного уровня через некоторые промежутки времени или для сравнений с уровнем жизни в других странах. Национальный доход измеряется тремя способами: а) метод добавленной стоимости, или метод объема производства, заключается в суммировании добавленной стоимости каждого вида экономической деятельности (производства пива, банковского обслуживания и т.д.) при производстве годового объема продукции. Эта общая цифра известна под названием валовой внутренний продукт. Чистый доход от вложений в недвижимость за рубежом (чистые прибыли, арендная плата, дивиденды, проценты) прибавляется к валовому внутреннему продукту, в результате чего получается валовой национальный продукт. Так как некоторое количество капитальных активов и основных фондов страны используется для производства текущего объема продукции, необходимо сделать скидку на амортизационные отчисления (износ основного капитала). Чистый национальный продукт (валовой национальный продукт минус амортизационные отчисления с основного капитала) и называется национальным доходом; б) метод доходов заключается в суммировании всех доходов факторов производства (заработную плату, арендную плату и инвестиционные портфели), полученных при производстве годового объема продукции. Этот факторный доход равняется в целом сумме добавленной стоимости, то есть валовому внутреннему продукту. Чистый доход от инвестиций в недвижимость за рубежом прибавляется к валовому внутреннему продукту, в результате чего получается валовой национальный продукт, а затем вычитается сумма амортизационных отчислений для получения цифры национального дохода; в) метод расходов заключается в суммировании всех расходов на годовое производство, что дает цифру общих внутренних расходов. Поскольку какое-то количество внутренних расходов приходится на импортные товары, а какое-то количество внутренней продукции экспортируется (отражая затраты иностранцев), для того чтобы получить валовой национальный продукт, необходимо вычесть денежное значение импорта и прибавить денежное значение экспорта к общей цифре внутренних затрат. Затем вычесть сумму амортизационных отчислений, в результате получится цифра национального дохода.

Таксономическая единица - (от греч. Taxis - порядок, расположение и nomos - закон) - группа объектов, образующая элемент классификационной совокупности, например, географические, территориальные единицы (поселок, район, город).

Теорема эквивалентности Риккардо - сформулированная Давидом Рикардо (1772-1823) концепция, согласно которой сокращение налогов, финансируемое путем государственных займов, не повлияет на богатство индивидов и не повлечет поэтому повышения их потребления или инвестиций (investment). Причина заключается в том, что дополнительные государственные займы в будущем придется оплачивать путем повышения налогов, что сведет на нет эффект от сокращения налога в настоящем. Эта теория стала сейчас популярной благодаря работам американского экономиста Роберта Бэрро. Она легла в основу предположения, что проводимая государством бюджетная/фискальная политика (fiscal policy) не может воздействовать на такие основные экономические переменные, как уровень занятости или объем производства. Теоретическая версия получила название долговой нейтральности (debt neutrality).

Теории индустриального общества - концепции, выдвинутые в 60-х гг. и попытавшиеся охарактеризовать новейшую ситуацию в экономически развитых странах как следствие специфического развития индустриального производства. Французский экономист и социолог Р. Арон обосновал концепцию индустриального общества, как общества трансформирующегося капитализма, в котором статус собственности на средства производства теряет прежнее значение: типичным фактором европейских экономик становится национализация многочисленных предприятий и государственное регулирование. Наиболее отчетливо теория индустриального общества была сформулирована Дж. Гэлбрейтом в его книге «Новое индустриальное общество» (1967). Базовым принципом своей концепции Гэлбрейт сделал положение о ключевом факторе производства, каковым в каждую эпоху является наиболее редкий фактор. В современном, «новом индустриальном обществе» таким ключевым фактором стали инженерно-управленческие знания и навыки. Поэтому на смену классу капиталистов-собственников приходит новая господствующая сила: инженерно-административная структура крупных корпораций (техноструктура). Техноструктура уже не ставит своей целью получение максимальной прибыли. Ее главной положительной целью служит рост фирмы, который становится важнейшей целью системы и всего общества, где ведущую роль играют крупные корпорации. Основным ориентиром для крупной фирмы является минимизация риска, т.е. зависимости от рынка. Гэлбрейт считает, что планирование - объективная потребность современной промышленности, этим обосновывает процесс трансформации капитализма в новое индустриальное общество.

Теории производительности – совокупность теоретических воззрений, на взаимодействие производства стоимости и ее распределение среди агентов производства. Первоначально Т. П. выступали в виде теории факторов производства (Ж. Б. Сей, Ф. Бастиа), согласно которой каждый фактор производства: земля, труд, капитал участвует в создании стоимости и получает соответствующий доход в форме ренты, заработной платы и прибыли. В конце 19 в. Дж. Б. Кларком разработана теория предельной производительности, которая под предельным продуктом понимала «естественный» и «справедливый» уровень дохода, выплачиваемый каждому фактору производства.

Теории процента - концепции западных экономистов о природе и сущности процента как экономической категории и факторах, определяющих уровень и динамику процентных ставок. Важную роль сыграли работы экономистов 19-20 вв. Ж.Б. Сэя, Н. Сениора, Э. Бём-Баверка, И. Фишера, Ф. Найта, Дж. М. Кейнса и др. К числу ранних Т.п. относится теория производительности капитала (Ж. Б. Сэй, В. Рошер, Т. Мальтус, Т.Ч. Кэрри, И. Тюнен). Согласно этой теории, капитал способен приносить определенный избыток продукта сверх затрат по применению капитала, а процент измеряет этот дополнительный прирост, т.е. служит «показателем» «чистой производительности» капитала, тем самым подменяя показатель прибыли. Сениор ввел в Т.п. новый элемент - фактор воздержания, который лег в основу психологических теорий процентов. Согласно этой трактовке, процент служит вознаграждением лицу, которое воздерживается от текущего потребления имеющихся благ с целью будущего их прироста. На развитие Т.п. значительное влияние оказали идеи экономистов австрийской школы. Бём-Баверк развил психологическую трактовку процента. Процент выступает у него как план за отказ от текущего потребления и стимул для накопления капитала. Пониженная оценка текущих благ по сравнению с будущими, отображающаяся в проценте, возникает, по его мнению, в силу целого ряда причин, и в частности из-за ограниченных возможностей удовлетворить все текущие потребности вследствие «редкости» капитала, недооценки людьми будущих возможностей применения капитала в силу «недостатка воображения», «сомнений, вытекающих из неопределенности по поводу продолжительности жизни». Учение Бём-Баверка о проценте легло в основу теорий Л. Мизеса и Ф. Хайека. Фишер отошел от попыток увязать процент с доходом на некоторую часть производственных ресурсов (средства производства). По его мнению, процент - это способ выражения любого регулярно присваиваемого дохода, это «не часть дохода», а «весь доход». Капитал же представляет не что иное, как капитализированный из нормы процента (дисконтированный) будущий доход. Фишер внес в Т.п. новый элемент, развитый далее Найтом и получивший распространение в современных трактовках процента, - фактор риска и неопределенности перспектив. Некоторые современные экономисты используют идеи Фишера о роли фактора риска, соединив их с трактовкой процента как функциональной формы дохода. При таком подходе в схеме трех факторов производства (капитал, труд, земля) процент занимает место прибыли. Парадокс исчезновения центральной категории производства - прибыли попытался разрешить И. Шумпетер, выдвинувший четвертый фактор производства - предпринимательство, связанное с новаторством и риском. По этой версии предприниматель-новатор применяет заемный капитал для внедрения новой комбинации производственных факторов, с помощью которых достигается повышение производительности труда. Его инициатива и риск вознаграждаются «сверхдоходом», который и образует прибыль. В перечисленных теориях процент не связывается с кредитно-денежными факторами. Поэтому их относят к «немонетарным», или «реальным». Существует другая группа Т.п., где для объяснения процента привлекаются явления монетарной сферы. Большое распространение получила теория предпочтения ликвидности Кейнса. Процент по этой теории - психологический феномен, связанный с неопределенностью и риском, существующими в предпринимательстве. Владелец денег стремится хранить свой капитал в наиболее ликвидной, мобильной форме - в форме денег и поэтому получает вознаграждение за отказ от ликвидности при предоставлении денег в ссуду. Роль такого вознаграждения отводится проценту. Другая «монетарная» теория процента - теория «ссудных фондов» (Д. Робертсон, экономисты стокгольмской школы) - переносит этот феномен в сферу кредитных отношений.

Теории регулируемой валюты - теории, обосновывающие пути и методы государственного вмешательства в экономику развитых стран через сферу денежного обращения и кредита. Теоретическую базу Т. р. в. составляют номинализм и количественная теория денег. В развитии Т. р. в. выделяют несколько этапов. В начале 20 в. представители государственной теории денег Т. Кнапп, Ф. Бендиксен (Германия), которые игнорировали внутреннюю связь между деньгами и золотом и видели в государстве силу, «создающую» деньги и определяющую их стоимость, выступили с обоснованием необходимости усиления государственного регулирования валютных отношений (валютных курсов). В 20-30-е гг. получила распространение теория «стабилизации покупательной силы денег». Ее представители - И. Фишер, К. Викселль, Г. Уоррен, Г. Митчел (США) и др. пытались доказать возможность устранения циклических колебаний производства путем произвольного изменения золотого содержания денежных единиц, процентных ставок и размеров эмиссии денег. Дальнейшее развитие Т.р.в. получили в 30-40-х гг. в работах Дж. Кейнса, Р. Хоутри (Великобритания), Э. Хансена и других экономистов, выступавших за демонетизацию золота, объявивших его «варварским пережитком» и доказывавших, что неразменные бумажные деньги служат гораздо более эффективным орудием вмешательства государства в процессы воспроизводства. Критикуя автоматизм золотого стандарта, при котором ради поддержания устойчивой покупательской силы денег занятость и темпы экономического роста снижаются, Кейнс и его сторонники основное внимание сосредоточили на проблеме обеспечения эффективного спроса. В качестве радикального средства они выдвинули систематический рост государственного бюджета. В 60-70-е гг. представители монетаризма, критикуя кейнсианский вариант Т. р. в., выступили за поддержание устойчивых темпов роста денежной массы, что, по их мнению, приведет к ослаблению инфляции и сглаживанию цикличности производства. В сфере международных валютно-финансовых отношений идеи Т. р. в. заключались в создании платежных средств, свободных от связи с золотом, в выработке различных методов государственно-монополистического регулирования валютных курсов. Так, Р. Триффин (США), развивая идеи Кейнса, предложил в середине 60-х гг. свой проект реформы валютных отношений развитых стран. Он выступал за создание международных кредитных денег, обращение которых регулировалось бы единым расчетным и резервным центром национальных центральных банков. В 70-80-е гг. в концепциях валютного регулирования важное место занимает проблема определения валютных курсов. Неокейнсианцы придерживались мнения, что фиксированные паритеты валют лучше обеспечивают устойчивость международного денежного оборота, чем нефиксированные. Монетаристы исходят из того, что система стихийно складывающихся «плавающих» курсов активизирует рыночный механизм выравнивания платежных балансов и тем самым предотвращает возникновение хронических диспропорций в сфере валютно-финансовых отношений.

Теории технократические - составная часть большинства технологических теорий, основанных на концепции произошедшего перехода управления и власти в производстве и обществе от собственников и политиков к инженерно-технической интеллигенции и специалистам по управлению («технократам»), выступающим в виде главной «движущей силы» прогресса. Т.т. зародилось на основе критики Т. Вебленом господства финансовой олигархии (как не соответствующего интересам развития техники и производства). Передача власти инженерам, техникам и специалистам по управлению стала лозунгом радикального технократизма 30-х гг. 20 в. (X. Скотт, С. Чейз -США, Ж. Бенд - Франция). Сторонники теории управленческой революции в 30-40-е гг. провозгласили переход власти к менеджерам, устраняющий, по их мнению, господство собственников и трансформирующий всю систему капитализма. В 50-60-х гг. Т.т. получили широкое распространение в Западной Европе, включив в себя видоизмененную «теорию бюрократизма» М. Вебера. Первоначально умеренная критическая направленность последней растворилась в концепциях технико-бюрократического «неорационализма» 50-х гг. (Г. Саймонс, Д. Марч - США). Новый вариант Т.т. стал выражением идеологии «сайентизма», восхвалявшего науку и технику как средство «рационального и безболезненного» решения технократией всех проблем общества. В конце 60-х гг. был провозглашен переход власти в руки уже не столько менеджеров, сколько инженеров, техников и служащих ведущих корпораций, принимающих решения и образующих техноструктуру, с которой переплетается государственная бюрократия, превращая государство в исполнительный орган «техноструктуры» (Дж. Гэлбрейт). Вместе с тем была выдвинута идея нарастающей оппозиции «техноструктуры» со стороны профессуры унтов и ученых, работающих по найму, но претендующих на определенную власть в обществе. Эта концепция идущей к власти или уже правящей «меритократии» (власть «заслуженных лиц») стала составной частью теории «постиндустриального общества». Т.т. складывается из трех основных групп. Элитарные Т.т. приписывают власть и роль главной силы прогресса «элите общества» (образованным людям, составляющим растущий «технологический» или «новый средний класс»). Эти взгляды представлены в работах Д. Белла, Дж. Гэлбрейта, 3. Бжезинского, Г. Кана, Р. Арона. Авторитарные Т. т. либо апеллируют к «твердой руке» государственной бюрократии и руководителей корпораций как к необходимому условию рационализации и планомерности в «эру автоматизации» (Ж. Эллюль - Франция, Ф. Поллок - Германия), либо с леворадикальных позиций обрушиваются на «тоталитарную технократию», которая безраздельно управляет «государством корпораций» и обществом (Ч. Рейч - США). Третья группа - буржуазно-демократическая Т. т. - пытается сочетать концепцию «исторических заслуг» технократии с признанием огромного значения общекультурного развития трудящихся масс как главной производительной (и даже общественной) силы (П. Дракер - США).

Теория «большого толчка» - родоначальником теории является П. Розенштейн-Родан, сформулировавший ее еще в 1943 г. для слаборазвитых стран европейской периферии. Позднее, в 50-60-е г. 20 в. Р. Нуркле, X. Лейбенстейном, А. Хиршманом, Г. Зингером и др. она была использована для обоснования экономического роста освободившихся стран. Главное внимание в их исследованиях уделялось роли автономных, обусловленных экономической политикой государства инвестиций в росте национального дохода. Авторы исходили из того, что для выхода освободившихся стран из состояния стагнации необходимо крупное вливание капитала, в результате которого начинается самоподдерживающийся рост. Мобилизовать эти ресурсы на добровольной основе представлялось нереальным, поэтому акцент делался на принудительные сбережения, образовавшиеся в результате кредитно-денежной и налоговой политики государства. Неэффективность институциональной системы могла быть компенсирована импортом капитала. Величина инвестиций должна быть достаточной для начала необратимого движения; в противном случае возникает опасность, что они целиком уйдут на обеспечение текущих потребностей, сильно возросших вследствие демографического роста и/или демонстрационного эффекта (минимальный уровень инвестиций - не менее 12-15% от национального дохода). Большинство сторонников Т. «б.т.» рассматривали рынок как статическую систему, которая сама по себе не в состоянии осуществить модернизацию экономики развивающихся стран. Они интерпретировали идеи социалистического планирования в духе концепции смешанного общества. Идеи «большого толчка» возникли не без влияния «плана Маршалла» и основывались на позициях жесткого государственного регулирования.

Теория «инерционного» эффекта - экономическая теория, заключающаяся в том, что динамику потребления и инвестиций в начальный период экономического спада определяют процессы предшествующего периода стабилизации.

Теория благосостояния - теоретическая концепция, основанная на нормативном подходе к экономике, предмет которой - описание экономического оптимума и выработка на этой основе рекомендаций по экономической политике государств. Т. б. исходит из принципа господства потребителя. Это означает, что предпочтения индивидуального потребителя и фирмы должны включаться в рациональный критерий экономического оптимума. Основные теоремы Т.б. утверждают, что при определенных условиях конкурентное равновесие оптимально по Парето и любое оптимальное по Парето распределение ресурсов может быть достигнуто в конкурентной экономике. Впрочем, некоторые теоретики полагают, что оптимум в принципе может быть достигнут и без конкуренции, например в плановой экономике, если устанавливаемые «сверху» цены соответствуют оптимальным оценкам, полученным при решении задачи максимизации благосостояния при ресурсных ограничениях. Однако в реальной практике эта гипотеза пока не получила подтверждения. По-видимому, принципиальная и далеко еще не решенная проблема экономики благосостояния состоит в выяснении соотношения между эффективностью экономической системы и справедливостью распределения результатов ее функционирования.

Теория больших циклов - теория кризисов и экономического цикла, впервые была сформулирована русским экономистом Н.Д. Кондратьевым в 1930-е гг., поэтому большие циклы обычно называют «циклами Кондратьева». Дальнейшее развитие получила в работах К. Кларка., У. Митчелла, А. Бернса, Ф. Симмана и ряда др. экономистов. Суть Т. б. ц. заключается в суждении, что существуют большие циклы продолжительностью 50-60 лет, характеризующиеся сменой тенденций повышения и понижения. Такой цикл состоит из двух фаз - «капиталоголодания» и «капиталонасыщения». В период «капиталоголодания» (25-30 лет) наблюдается нарастание темпов и масштабов нового строительства; увеличение занятости и обрабатывающей промышленности и сфере услуг при ее сокращении в сельском хозяйстве; отсутствие хронической безработицы; увеличение вывоза капитала; рост инвестиций в страны и отрасли, являющиеся поставщиками минерального и сельскохозяйственного сырья; высокий ссудный процент и т.д. По мере ослабления инвестиционного спроса происходит постепенная смена фазы «капиталоголодания» периодом «капиталонасыщения» продолжительностью также 25-30 лет. На этой фазе большого цикла появляются избыточные капиталы; возникает хроническая безработица, снижаются темпы перемещения рабочей силы из сырьевых отраслей в обрабатывающую промышленность и сферу услуг, сокращается вывоз капитала; понижается и в дальнейшем держится на низком уровне норма ссудного процента. В основе смены этих фаз лежат, по мнению сторонников теории, в частности Кларка, длительные колебания товарных цен. При этом длительная тенденция повышения цен обусловливает период «капиталоголодания», а противоположная тенденция понижения цен - фазу «капиталонасыщения». По мнению представителей Т.б.ц., начиная со второй половине 19 в. в истории развития экономики имели место два больших цикла: первый - с 1850 по 1890 г., причем 1850-1875 гг. были периодом «капиталоголодания», а 1875-1890 гг. - фазой «капиталонасыщения»; второй - 1900-1940 гг. (прерван войной), где 1900-1929 гг. - фаза «капиталоголодания», а 1930-1940 гг. - период «капиталонасыщения». В 1945 г. начался третий большой цикл (его фаза «капиталоголодания» закончилась в 1970 г.). В качестве доказательства этого положения используются статистические материалы, схемы и графики, полученные путем статистических приемов, выравнивающих временные ряды и конструирующих более или менее плавные кривые экономических колебаний. В результате в пределах больших волн действительные экономические циклы эминируются. Главная же фаза цикла - экономический кризис перепроизводства - исчезает в колебаниях больших волн, на основе чего в дальнейшем конструируется схема возможного бескризисного развития хозяйства.

Теория денег количественная - концепция, трактующая деньги как основной элемент рыночного хозяйства. Современная Т. д. к., изучая макроэкономические модели и общие соотношения между массой товаров и уровнем цен, утверждает, что в основе изменений уровня цен лежит главным образом динамика номинальной денежной массы, и выдвигает соответствующие практические рекомендации по стабилизации экономики на основе контроля над денежной массой. Главное уравнение Т.д.к. - уравнение обмен (уравнение Фишера): MV = PQ, где М - денежная масса, V - скорость обращения денег (принимаемая постоянной), PQ - национальный расход, равный национальному доходу (Q - кол-во, Р - цены товаров). Критикуя эту теорию, Кейнс делал упор на то, что V - не постоянная, а «поведенческая» переменная, зависящая, в частности, от склонности к сбережению

Теория инноваций - отрасль фундаментальной науки, имеющая своим предметом закономерности, тенденции и механизмы осуществления инноваций (нововведений) в различных сферах человеческой деятельности. Суть инноваций в использовании научно-технических достижений для повышения эффективности человеческой деятельности в той или иной сфере. В зависимости от объекта (сферы деятельности) различают инновации: производственные (технологические), направленные на изготовление нового или усовершенствованного товара (инновация - продукт) или применение более эффективной технологии (инновация-процесс); управленческие (в сфере управления, институциональных отношений); экологические; военные; социально-политические; государственно-правовые; в духовной сфере (в культуре, образовании, науке, этике, идеологии, религии). По уровню новизны и значимости выделяют: базисные инновации, лежащие в основе новых поколений техники, принципиально новых технологий; улучшающие, способствующие распространению новых поколений техники, более полному учету особенностей отдельных сфер применения; микроинновации, улучшающие отдельные параметры производимых продуктов и применяемых технологий; псевдоинновации, направленные на частичное улучшение устаревшей техники и технологии либо на освоение достижений, для применения которых еще не созрели условия. Мотивациями к производственным инновациям в рыночной экономике служат конкурентная борьба, механизм дифференциального научно-технического дохода (убытка): предприниматели, первыми применившие эффектное нововведение, получают сверхприбыль (дифференциальный доход) и могут расширять производство, теснить конкурентов, осваивать новые рынки; предприниматели, выпускающие устаревшую продукцию или применяющие неэффективную технологию, несут убытки и вытесняются с рынка. Выделяют инновационные циклы разной длительности (среднесрочные, долгосрочные, сверхдолгосрочные) и волны базисных инноваций, составляющих ядро нового технологического уклада. Инновационной волне предшествуют инновационно-технологический кризис. Базисные инновации являются основой перехода от депрессии к оживлению, а затем к подъему экономики. Государство создает благоприятные условия для инновационной деятельности и оказывает поддержку базисным инновациям, которые требуют крупных вложений, носят обычно межотраслевой характер и отличаются высоким риском. Основы И.т. разработаны в 30-е гг. 20 в. И. Шумпетером, развивавшим идеи Н.Д. Кондратьева. В 60-70-е гг. значительный вклад в развитие И.т. внесли Г. Менш, А. Кляйнкнехт, А. Анчишкин и другие экономисты. Теория инновационных циклов изложена в монографиях Ю.В. Яковца (1988), С.Ю. Глазьева (1993).

Теория поведения производителей - раздел микроэкономического анализа (microeconomics), где исследуются различные виды предложения товаров и услуг рынку со стороны компаний или предпринимателей (entrepreneurs). Теория поведения производителей в сочетании с теорией потребления (consumer theory) объясняет взаимодействие рыночных спроса и предложения. Комбинация двух названных теорий позволяет прогнозировать поведение как отдельного рынка (см.: partial equilibrium analysis (анализ частичного равновесия)), так и экономики в целом (см.: general equilibrium analysis (анализ общего равновесия)).

Теория предвидения будущего - научная дисциплина, предметом которой является исследование возможных тенденций развития общества и природы в предстоящие периоды. Т.п.б. является фундаментальной основой прогноистики (прогнозирования). Предвидением будущего на основе познания закономерностей и тенденций в прошлом и настоящем занимается каждая отрасль знания. Подтверждение прогнозов служит основным доказательством заложенной в ее основу парадигмы. В период кризисов в науке ее прогностическая функция ослабевает, приходит время смены парадигм. Основы современной Т.п.б. заложены Н.Д. Кондратьевым, развиты в трудах рос. и зарубежных ученых (А.И. Анчишкин; И.В. Бестужев-Лада, Ю.Я. Яковец, В. А. Лисичкин, С.М. Вишнев, А. Тоффер, Э. Янич и др.). В основе предвидения будущего лежат закономерности цикличной динамики и социогенетики - волнообразно-спиралевидной траектории развития, смены циклов разной длительности, чередования фаз зарождения, становления, зрелости, кризиса в динамике систем, взаимодействия циклов в разных сферах, сочетания наследственности (сохранения генетического ядра системы), наследственной изменчивости (обогащения для адаптации к изменениям среды), отбора (естественного и искусственно-стихийного и целенаправленного). Наряду с общей Т.п.б. существуют ее специализированные части применительно к различным сферам - космическое, геологическое, климатическое, биологическое, экологическое, демографическое, научно-техническое, экономическое, социальное, политическое, военное прогнозирование и др. Развиваются математические методы и модели прогнозирования. Согласно Н.Д. Кондратьеву, выделяется три типа предвидения: предвидение нерегулярных событий (землетрясения, войны и т.п.); предвидение событий, которые в своем ходе обнаруживают повторяемость, цикличность (кризисы, динамика солнечных пятен); предвидение тенденций развития в той или иной сфере (динамика в будущем изменений озонового слоя, цен, народонаселения и т.п.). Третий тип предвидения наиболее достоверен при обоснованных исходных посылках и методологии. Различают генетический подход к исследованию будущего (продление на будущее сложившихся тенденций с учетом изменения основных факторов), телеологический (предвидение путей достижения априорно поставленной цели) и комбинированный (сочетающий генетический и телеологический подходы). Значение предвидения будущего возрастает, а достоверность снижается в переломные эпохи смены общественных систем, перехода к новому циклу, когда увеличивается хаотичность, непредсказуемость будущей динамики. Важно предвидеть спектр возможных будущих перемен и факторы, их определяющие.

Теория предложения - макроэкономическая теория, в которой исследуется мотивационный эффект изменений налоговой системы, оказываемый на совокупное предложение. Т.п. как самостоятельный раздел макроэкономики возникла в конце 60-х гг. 20 в.; пик популярности пережила в 80-е гг. в период президентства в США Р. Рейгана. Сторонники умеренной Т.п. (М. Фелдстайн, М. Боскин и др.) подчеркивают важность налогового стимулирования экономического роста. Они анализируют влияние изменений в налогообложении на уровень инвестиций и величину предложения труда; воздействие социального обеспечения на решения о величине сбережений и времени выхода на пенсию и множество других аспектов взаимозависимости налоговых ставок и величины выпуска. Суть радикальной Т.п. (наиболее известен среди ее представителей А. Лаффер) может быть сведена к двум взаимосвязанным утверждениям: сокращение налоговых ставок может оказать такое воздействие на объем выпуска, что: а) общие налоговые поступления увеличатся; б) инфляция сократится. В таком виде Т.п. послужила теоретическим обоснованием экономической политики, проводившейся администрацией Рейгана (особенно в 1981-1982 гг.) и получившей название «рейганомика». Критики радикальной Т.п., как правило, не отрицают саму возможность такого состояния национальной экономики, когда снижение налогов может увеличить объемы производства настолько, что государственные поступления возрастут. Однако существующие в то время в США налоговые ставки были не так велики, чтобы их снижение повысило государственные доходы. Аналогичный аргумент приводится и в отношении гипотезы радикальной Т.п. о поведении инфляции при манипулировании налоговыми ставками. Действительно, ускорение темпа роста объема производства способствует сокращению инфляции, однако жесткость влияния этого фактора на величину результата (уровня цен) была преувеличена. Признано, что сторонники радикальной Т.п. сделали две основные ошибки. Во-первых, они переоценили величину эластичности предложения труда и реакцию инвестиций на изменение налоговых ставок в американской экономике; во-вторых, не учли фактор времени, которое потребуется для адаптации экономики к новым условиям. Даже если долгосрочное предложение труда достаточно эластично, возможно, пройдет несколько лет, прежде чем институты адаптируются к изменившейся среде. В долгосрочном плане инвестиции очень чувствительны к их побудительным мотивам, поэтому переоценка фирмами своих инвестиционных стратегий также займет значительное время. Т.п., как и монетаризм, обычно ассоциируется с консервативной экономической политикой, хотя представители обеих теорий часто критикуют друг друга, а их практические рекомендации порой диаметрально противоположны.

Теория систем (чаще - общая теория систем) - научная дисциплина, разрабатывающая методологические принципы исследования систем. Эти принципы носят междисциплинарный характер, поскольку, системы различных видов изучаются многими науками: биологией, экономикой, техникой и т.д. Одним из основоположников общей Т.е. был австрийский, а затем американский биолог Л. фон Берталанфи, выдвинувший концепцию математической формализации описания разных типов систем в целях их анализа. Т.е. непосредственно связана с теорией познания и другими разделами философии, а также с математической логикой и изучает, например, такие общие для любых систем объекты, как вход, процесс, выход, цель, обратная связь, а также функционирование, рост, развитие, взаимодействие и др. На ее основе различные науки, в т.ч. экономика, используют методы исследования, называемые системным анализом (им определяются общие принципы исследования сложных объектов с учетом их системного характера). Будучи методологией исследования объектов посредством представления их в качестве систем и анализа этих систем, системный анализ представляет собой весьма эффективное средство решения сложных, обычно недостаточно четко сформулированных проблем в науке, на производстве и в других областях. При этом любой объект рассматривается не как единое, неразделимое целое, а как система взаимосвязанных составных элементов, их свойств и качеств. Например, в экономике отдельной стороны, характеризующие данный экономический процесс, рассматриваются как элементы системы, изучается их взаимосвязь. Соответственно, системный анализ сводится к уточнению сложной проблемы и ее структуризации в серию задач, решаемых с помощью экономико-математических методов, нахождению критериев их решения, детализации целей, конструированию эффективной организации для достижения целей. Когда речь идет об изучении действующих, развивающихся систем, какими являются и любой экономический объект, и экономика в целом, то системное исследование может иметь два аспекта - генетический и функциональный, т.е. изучение системы в развитии и изучение ее реального действия, функционирования. Системный анализ применяется, в частности, при проектировании организационных структур управления (здесь одно из правил заключается в том, что необходимо строить оргструктуры в зависимости от задачи и методов решения, а не наоборот, как обычно бывает на практике), при выборе альтернатив путем сопоставления затрат на реализацию возможных альтернатив с их ожидаемой эффективностью - такие методики, например в США, называются анализом «затраты-эффективность», «затраты-выгоды» и др. На основе Т.е. возможны не только рассмотрение, анализ существующих систем, но также создание или, как часто говорят, конструирование, синтез систем для достижения каких-то целей. Эта двойственность отражает реальное положение дел. Анализ и синтез тесно связаны. Поскольку главная отличительная особенность большой или сложной системы - тесная взаимосвязь всех ее элементов и частей, то системный подход к анализу экономических явлений означает учет этих взаимосвязей, изучение отдельных экономических объектов как структурных частей более сложных систем, выявление роли каждого из них в общем процессе функционирования экономической системы и, наоборот, воздействия системы в целом на отдельные ее элементы. Одним из разделов Т.с. является математическая теория иерархических систем, исследующая совместное поведение элементов многоуровневой иерархической структуры. Рассматривает «цепочки» из многих звеньев, где на каждом уровне имеется только один элемент - «начальник» по отношению к элементам нижнего уровня, но «подчиненный» по отношению к верхним уровням. Каждый элемент имеет свои формализованные критерии, связанные с его местом в структуре и его интересами, причем выбор возможных действий, ограниченный некоторым числом заданных альтернатив, определяется «управляющей» информацией сверху и информацией, поступающей от следующих звеньев снизу.

Теория экономики неоклассическая - возникшее в конце 19 в. течение экономической мысли, которое можно считать началом современной экономической науки. Оно произвело т.н. маржиналистскую революцию в классической экономической науке минувшего столетия, которая была представлена А. Смитом, Д. Рикардо, Дж. Миллем, К. Марксом и др. «Неоклассики» развили инструментарий предельного анализа экономики, прежде всего понятие предельной полезности, практически одновременно сформулированное У. Джевонсом, К. Менгером и Л. Вальрасом, а также предельной производительности, которое использовалось и некоторыми представителями классической политэкономии, например И. Тюненом. К крупнейшим представителям неоклассицизма, кроме названных, относятся Дж. Кларк, Ф. Эджуорт, И. Фишер, В. Парето, К. Виксель. Они подчеркивали значение дефицитности благ для определения их цены, заложили общее представление о сути оптимального распределения ресурсов. При этом они исходили из теорем предельного анализа, определяя условия оптимального набора благ, оптимальной структуры производства, оптимальной интенсивности использования факторов, оптимального момента времени (процентной ставки). Все эти понятия суммируются в главном критерии: субъективные и объективные нормы замещения между любыми двумя благами (продуктами и ресурсами) должны быть равны для всех домашних хозяйств и всех производственных единиц соответственно, и эти субъективные и объективные соотношения должны быть равны друг другу. В дополнение к этим основным условиям исследовались условия второго порядка - закон убывающей отдачи, а также система ранжирования индивидуальных полезностей и др. Главным достижением этой школы является разработанная Вальрасом модель конкурентного равновесия (см. Вальраса система уравнений). В целом для Т.э.н. характерен микроэкономический подход к экономическим явлениям в отличие от кейнсианства, в теории которого доминирует макроэкономический подход. Неоклассики заложили базу для более поздних теорий экономики благосостояния, экономического роста. Эти концепции иногда называют современной неоклассической школой. Некоторые экономисты до недавнего времени попытались также соединить отдельные положения классической теории, неоклассицизма и кейнсианства - это течение получило название неоклассического синтеза.

Теория экономического роста - экономико-математическая дисциплина (область эконометрии), в центре которой - исследование макроэкономических моделей, характеризующих основные взаимосвязи общих показателей развития хозяйства, таких, как национальный доход, конечный продукт, норма накопления, объем капиталовложений и др. Для правильного понимания процессов развития хозяйства большое значение имеют: а) изучение основных факторов производства, их взаимосвязей и воздействие на результаты общественного производства; б) анализ обратных связей между ростом конечного продукта общества и расширением капитальных вложений; в) выявление характеристик основных типов экономического роста (таких, как экстенсивный и интенсивный), а также другие аспекты Т.э.р. Данная теория разрабатывает предпосылки равновесного сбалансированного роста экономики, условия ее оптимального развития, применяя при этом разветвленный математический модельный аппарат. В частности, наиболее широко используются макроэкономические производственные функции (однофакторные и многофакторные модели экономического роста); они хорошо отработаны математически и статистически, могут реально служить инструментом планирования и прогнозирования. Основы Т.э.р. были заложены в докладе сов. экономиста Г.А. Фельдмана, подготовленном им в связи с разработкой первого пятилетнего плана. В нем содержалась, в частности, модель роста национального дохода в зависимости от степени наращивания производственных фондов и эффективности их использования. Эта работа предвосхитила многие положения современной Т.э.р., в т.ч. и принятые за рубежом. Разрабатываются модели развития с возобновимыми и исчерпывающимися ресурсами, с неизменными и меняющимися (с появлением заменителей ресурсов) технологиями, а также модели, где численность населения выступает как управляемая переменная. Модели Т.э.р. используются в настоящее время отечественными экономистами при исследовании параметров и прогнозировании развития народного хозяйства на перспективу. Здесь за основу расчетов темпов развития экономики берутся модели, связывающие с национальным доходом (конечным продуктом) эффективность капитальных вложений в важнейшие отрасли производства, науки и техники, а также мероприятий по совершенствованию хозяйственного механизма. В современной экономической литературе на Западе представлены два основных направления Т.э.р.: «неоклассическое» и «кейнсианское» («неокейнсианское»). Первое опирается на абстрактные модели «стабильной» экономики, имеющей тенденцию к полной занятости, содержащей гибкие цены факторов и совершенную конкуренцию. Второе рассматривает капиталистическую экономику как принципиально неустойчивую («балансирующую на острие ножа»); анализ здесь направлен на проблемы экономической нестабильности и безработицы.

Унитарное предприятие - унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Хозяйствующие субъекты – российские и иностранные коммерческие и некоммерческие организации, за исключением не занимающихся коммерческой деятельностью.

Чистый национальный продукт (ЧНП) - равен валовому национальному продукту (ВНП) за вычетом амортизационных отчислений (той части годового производства, которая идет на замещение капитала в этом году). Таким образом, чистый национальный продукт равен национальному доходу или сумме денег, имеющихся в хозяйстве для расходов на товары и услуги. ЧНП - более совершенный показатель объема производства, измеритель чистого объема производства в данном году. Однако чистый национальный продукт нельзя считать достаточно точным показателем, поскольку надежно рассчитать амортизацию трудно. ЧНП, так же как и ВНП, создается с помощью таких ресурсов, как земля, капитал, рабочая сила, управленческие навыки. Текущий вклад ресурсов в создание национального продукта отражает ЧНП минус косвенные налоги на прибыль. ЧНП, за исключением косвенных налогов на прибыль, образует доход национальный общества. Национальный доход показывает, во что обходится создание ЧНП с точки зрения расходования ресурсов, отражая рыночные цены на экономические ресурсы, использованные на создание текущего объема производства.

Экономика региональная - 1) Хозяйство региона, территории; 2) часть экономической науки, изучающая региональные экономические процессы.

Экономико-правовое пространство - единый комплекс экономических и правовых мероприятий на какой-либо определенной территории.

Экономическая политика – целенаправленная деятельность органов государственной власти, преследующая достижение конкретных целей в сфере экономического развития.

111