- •Управление гос. И мун. Собственностью (Десятко)
- •Понятие собственности, его философские, экономические и правовые аспекты.
- •Основные подходы к содержанию понятия управление
- •Государственная собственность, её роль в функционировании страны
- •Россия нуждается в построении смешанной социально-экономической системы и объективно готова к этому;
- •Для формирования и функционирования развитой экономики недостаточно факторов самоорганизации, необходима также и государственная организация (управление);
- •Управление государственной собственностью в период глобальных преобразований – одна из наиболее сложных и малоразработанных проблем в экономической науке.
- •Сущность государственной собственности и управления ею
- •Основы российской модели смешанной экономики.
- •Принципы управления государственной собственностью
- •Разграничение государственной и муниципальной собственности
- •Экономические и организационно-правовые основы управления государственной собственностью.
- •Цели и задачи управления государственной собственностью.
- •Понятие приватизации.
- •Цели и задачи приватизации.
- •Способы приватизации.
- •Особенности, варианты и этапы приватизации в России.
- •Последствия
- •Современные подходы к приватизации в России.
- •Недвижимость как объект государственного и муниципального управления.
- •Способы распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, их преимущества и недостатки. (продажа, дарение, внесение в ук, приватизация и концессия)
- •Виды объектов недвижимости, их назначение и особенности.
- •Особенности управления государственными унитарными предприятиями.
- •Арендные отношения в системе управления государственной и муниципальной недвижимостью.
- •Понятие бюджета.
- •Виды бюджетов
- •Структура доходов и расходов бюджета.
- •Расходы бюджета. Расходы бюджета, согласно Бюджетному кодексу рф, - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
- •Отличия в структуре доходов и расходов бюджетов разного уровня. Доходы бюджетов разных уровней.
- •Механизмы санации и банкротства в системе управления государственной и муниципальной собственностью.
Последствия
В России произошел переход от социализма к капитализму.
В России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.
Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг одного из главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.
На начало 2008 года — на повестке дня — те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства — ГИФО), или по-другому — Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям.
Около 80 % граждан России в 2008 году продолжают считать приватизацию нечестной и готовы в той или иной степени к пересмотру её итогов.
Современные подходы к приватизации в России.
Приватизация представляет особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Она включает взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной власти, трудовых коллективов предприятий, населения в целом в процессе глубинных изменений. Диалектика приватизации и разгосударствления заключается в том, что приватизация является разгосударствлением собственности.
Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации – акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп арендованного имущества; банкротство.
В условиях рыночной трансформации российской экономики в центре дискуссий чаще всего оказываются понятия «частная собственность», «приватизация», «разгосударствление», «коммерциализация».
В соответствии с «традиционным» подходом общественная и частная собственность рассматриваются как два антагонистических типа собственности. Именно этот подход имел наибольшее распространение и обоснование в экономической литературе советского периода. В его рамках даже мелкая частная собственность, основанная на собственном труде, считалась антагонистичной общественной. Поэтому приватизация представляется изменениями в структуре частной собственности.
Второй подход – «трудовой» – на первый план выдвигает такой критерий, как «трудовой» и «эксплуататорский» характер собственности. Понятие «трудовая собственность» может включать в себя, помимо общественной, и частную трудовую, и коллективную, и акционерную собственность. В принципиальном отношении «трудовой» и «традиционный» подходы весьма близки, так как основным критерием в них выступает наличие или отсутствие эксплуатации.
Значительно отличается от предыдущих третий подход, который по его собственному критерию можно было бы назвать «субъектным». Он тяготеет к отождествлению частной и индивидуальной собственности безотносительно к типу и способу производства.
Четвертый подход условно можно назвать «западным»: в соответствии с ним негосударственная собственность является частной (хотя и не вся – отдельно выделяется кооперативная собственность). Поэтому и приватизация понимается как разгосударствление, т.е. переход средств производства из собственности государства в собственность пайщиков, акционеров, коллективов, индивидуальных владельцев, как сокращение государственного сектора. Для оценки приватизации и механизма ее осуществления в России наиболее подходящим представляется именно этот подход.