6. Бюджетная система и принципы ее построения

Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Принципы построения бюджетных систем:

1. Принцип единства обеспечивается одной законодательной базой, единой формой бюджетной документации, использованием единой бюджетной классификации и согласованными принципами бюджетного процесса.

2. Принцип полноты обеспечивается включением в бюджеты всех налогов и других обязательных платежей, которые являются таковыми в соответствии с законодательством РБ.

3. Принцип реальности означает финансирование расходов, исходя из объема реально поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета.

4. Принцип гласности требует доведения до сведения граждан через средства массовой информации хода обсуждения и принятия закона о бюджете. Утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении публикуются в печати, кроме сведений, отнесенных к государственным секретам в порядке, установленном законодательством.

5. Принцип самостоятельности обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом соответствующих государственных органов самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.

7. Бюджетное устройство государства

Бюджетное устройство – это организация и принципы формирования бюджетной системы, взаимоотношения между бюджетами различных уровней, бюджетные права и бюджетный процесс. Различают два вида бюджетных устройств: унитарное и федеративное.

В странах с федеральным устройством бюджетная сис­тема, состоит из трех звеньев (РФ, США, Канада, ФРГ, Швейцария и др.):

1) федеральный бюджет (высший уровень бюджетной системы), который финансирует общенациональные меро­приятия государства;

2) региональные бюджеты отдельных республик (бюджетов субъектов федерации), пред­назначенные для финансирования мероприятий, преду­смотренных в планах развития соответствующего региона;

3) местные бюджеты, поддерживающие выполнение функций местных органов власти.

В унитарных государствах (РБ, Великобритания, Франция, Италия, Япония и др.) бюджетная система состоит из двух звеньев (уровней): государственного бюджета (рес­публиканский) и местных бюджетов.

Республиканский бюджет как ведущее звено концен­трирует примерно половину бюджетных ресурсов государ­ства. За счет его средств финансируются объекты республикан­ской собственности, общереспубликанские программы (по развитию приоритетных отраслей хозяйства, повышению жизненного уровня населения, обеспечению обороноспо­собности страны), социально-культурные учреждения рес­публиканского подчинения, резервные фонды Совета Ми­нистров Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь.

Местные бюджеты в основном обеспечивают развитие хозяйства регионов, благоустройство их территорий и осу­ществление социально-культурных мероприятий местно­го значения.

Различают также понятие «консолидированного бюджета», который представляет собой совокупность бюджетов РБ или соответствующей административно-территориальной единицы РБ.