![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Политология. Конспект лекций
- •Содержание
- •Лекция 1. Политология как наука и учебная дисциплина
- •Вопрос1. Происхождение и сущность политики
- •1.5. Характерные черты политики:
- •Вопрос 2. Структура политики
- •2.2. Элементы политики.
- •Вопрос 3. Объект, предмет и методы политологии
- •3.5. Методы теоретического познания:
- •Лекция 2. Основы теории политической власти
- •Вопрос 1. Природа власти и властных отношений
- •1.4. Источники власти:
- •1.5. Признаки власти:
- •Вопрос 2. Структура власти
- •2.1. Структура власти:
- •2.2. Функции власти:
- •2.3. Формы власти:
- •Вопрос 3. Легитимность политической власти
- •3.2 Типы легитимности власти:
- •Лекция 3. Политическая система общества
- •Вопрос 1. Сущность системного подхода к анализу общества и политики
- •Вопрос 2. Теории политической системы
- •Вопрос 3. Типология политических систем
- •Лекция 4. Основные политические институты
- •Вопрос 1. Государство как главный политический институт
- •Вопрос 2. Политические партии и партийные системы
- •Вопрос 3. Общественные движения и группы давления
- •Лекция 5. Социальные группы и личность в политике
- •Вопрос 1. Политическое лидерство
- •Авторитарный лидер;
- •Демократический лидер;
- •Либеральный лидер.
- •Вопрос 2. Политическая элита
- •Лекция 6. Социокультурные аспекты политики
- •Вопрос 1. Политическая культура
- •Вопрос 2. Гражданское общество
- •Вопрос 3. Политические идеологии
- •Лекция 7. Политический процесс
- •Вопрос 1. Понятие и виды политического процесса
- •Вопрос 2. Политическое изменение и политическое развитие
- •Вопрос 3. Теории политической модернизации
- •Лекция 8. Международные отношения и мировая политика
- •Вопрос 1. Содержание и функции системы международных отношений.
- •Вопрос 2. Основные вехи формирования и эволюции геополитики.
- •Лекция 9. История и методология политической науки
- •Вопрос 1. Политическая мысль Востока
- •Вопрос 2.Политические идеи Древней Греции и Рима
- •Вопрос 3.Политическая мысль Средневековья и эпохи Возрождения
- •Вопрос 4. Политические учения Нового времени
- •Вопрос 5. Развитие политических идей на рубеже 19-20 веков
- •Вопрос 6. Основные направления развития российской политической мысли
Вопрос 3. Общественные движения и группы давления
3.1. Понятие «общественное движение». Отличия общественных движений от политических партий.
3.2. Группы давления как субъект политики. Институциализированный лоббизм.
3.1. Одной из форм своевременного выявления и реализации политических интересов определенных групп и отдельных граждан общества являются общественно-политические движения. В движения включаются граждане, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя уставными нормами и программными целями политических партий, а также лица со спонтанными, неявно выраженными социально-политическими интересами. В отличие от политических партий социальная база общественно-политических движений аморфная, пестрая и более широкая. К одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, этнических, региональных и других групп. Как правило, политические движения придерживаются какой-либо одной концепции и добиваются решения узкой политической задачи. Достигнув этой цели, движения прекращают свое существование, трансформируются в другие движения или партии. Общественно-политическое движение в отличие от партии не ставит задачи завоевания политической власти, хотя в политической практике нередко бывают исключения. К примеру. Народный фронт Румынии завоевал политическую власть в стране. «Саюдис» также пришел к власти в Литве. Но по сути эти движения уже преобразовались в партии. Общественные движения пытаются влиять на власть для достижения своих целей. Движения подразумевают коллективное членство, что обычно нс допускается в партии. Иногда движением называют группы партий, их коалиции.
Итак, политическое движение представляет собой солидарную политическую активность большой группы граждан, направленную на достижение какой-либо значительной политической цели. Некоторым из политических движений удается просуществовать довольно длительный период, и они становятся значительной политической силой. С ними вынуждены считаться правительства и политические партии, К таким можно отнести движение в защиту прав человека, окружающей среды.
Идейно-политическая ориентация движений гораздо шире, а цели намного уже и конкретнее, чем у партий. Это позволяет участвовать в движении людям с разными политическими взглядами, но поддерживающими конкретную политическую цель, ради решения которой создается и действует движение. Это обусловливает, способность движений приобретать большой размах.
У движений, как правило, отсутствует единая программа, устав. Они отличаются непостоянным числом участников. Движения обычно не имеют сильного центра, единой структуры, дисциплины. Ядром движений могут быть как самостоятельные инициативные группы, так и комитеты или комиссии, созданные партиями. Они собираются на неорганизованные массы, могут также поддерживаться различными общественными организациями и автономными ассоциациями некоторых партий. В целом же основой движений является солидарность и добровольность их участников.
Можно провести классификацию общественно-политических движений. Основаниями являются: масштаб; цель; количество участников; место в политическом спектре; .продолжительность существования.
3.2. Группы давления (от англ. “pressure groups”) представляют собой образования, созданные с целью оказания влияния на государственные органы власти в благоприятном для себя направлении. Наряду с политическими партиями группы давления (или группы интересов), определяют характер политических систем современных демократических стран.
Они имеют три основные характеристики:
организованность;
одинаковость стремлений;
использование правительственных институтов для реализации своих целей.
Имеются существенные отличия группы интересов от политической партии. Во-первых, основная цель политический партии – одержать победу на выборах, прийти к власти; в то время как задача группы интересов – оказание скрытого давления (влияния) на парламент и правительство с целью принятия соответствующих (выгодных) законов, постановлений и решений.
Во-вторых, имена партийных кандидатов идут в избирательных бюллетенях с указанием названия партии, а группы давления обычно не указывают своего наименования в избирательных бюллетенях, хотя они могут поддерживать тех или иных кандидатов и регистрироваться в парламентах западных стран.
В-третьих, группы интересов более «конкретны», чем партии; они активно и заинтересованно выражают, защищают, «лоббируют» (от англ. lobby – кулуары) конкретные интересы определенных групп и кругов, используя для этого разнообразные средства влияния на властные органы и их персонал, включая настойчивые просьбы, повышенные гонорары за выступления или публикации, бесплатные зарубежные поездки и т.п.
Воздействие на политическую власть осуществляется путем субсидирования политических партий, финансирования политических, избирательных кампаний, развертывания общественных акций с целью поддержки или, наоборот, осуждения кандидатов, использования СМИ и др.
Лоббизм как полноценный институт проявляется в следующих формах политической деятельности (на примере США):
а) выступление на слушаниях в комитетах Конгресса с изложением позиций заинтересованных сторон;
б) составление проектов законов и предложений для внесения их на обсуждение Парламента;
в) организация пропагандистских компаний в пользу или против готовящегося решения и кампании «давления с мест» (потоки писем, телеграмм, телефонных звонков в адрес законодателей, личные визиты влиятельных местных избирателей к своим депутатам)
Для наиболее эффективной реализации целей лоббизма в США существуют развитые материальные структуры. Все крупные корпорации, предприятия, союзы, профессиональные ассоциации, общественные и различные специализированные организации имеют в своем составе особые, занимающиеся только лоббизмом, подразделения. Они насчитывают до нескольких десятков, а то и сотен человек, как правило, бывших советников, сенаторов, чиновников, юристов.