- •Политология. Конспект лекций
- •Содержание
- •Лекция 1. Политология как наука и учебная дисциплина
- •Вопрос1. Происхождение и сущность политики
- •1.5. Характерные черты политики:
- •Вопрос 2. Структура политики
- •2.2. Элементы политики.
- •Вопрос 3. Объект, предмет и методы политологии
- •3.5. Методы теоретического познания:
- •Лекция 2. Основы теории политической власти
- •Вопрос 1. Природа власти и властных отношений
- •1.4. Источники власти:
- •1.5. Признаки власти:
- •Вопрос 2. Структура власти
- •2.1. Структура власти:
- •2.2. Функции власти:
- •2.3. Формы власти:
- •Вопрос 3. Легитимность политической власти
- •3.2 Типы легитимности власти:
- •Лекция 3. Политическая система общества
- •Вопрос 1. Сущность системного подхода к анализу общества и политики
- •Вопрос 2. Теории политической системы
- •Вопрос 3. Типология политических систем
- •Лекция 4. Основные политические институты
- •Вопрос 1. Государство как главный политический институт
- •Вопрос 2. Политические партии и партийные системы
- •Вопрос 3. Общественные движения и группы давления
- •Лекция 5. Социальные группы и личность в политике
- •Вопрос 1. Политическое лидерство
- •Авторитарный лидер;
- •Демократический лидер;
- •Либеральный лидер.
- •Вопрос 2. Политическая элита
- •Лекция 6. Социокультурные аспекты политики
- •Вопрос 1. Политическая культура
- •Вопрос 2. Гражданское общество
- •Вопрос 3. Политические идеологии
- •Лекция 7. Политический процесс
- •Вопрос 1. Понятие и виды политического процесса
- •Вопрос 2. Политическое изменение и политическое развитие
- •Вопрос 3. Теории политической модернизации
- •Лекция 8. Международные отношения и мировая политика
- •Вопрос 1. Содержание и функции системы международных отношений.
- •Вопрос 2. Основные вехи формирования и эволюции геополитики.
- •Лекция 9. История и методология политической науки
- •Вопрос 1. Политическая мысль Востока
- •Вопрос 2.Политические идеи Древней Греции и Рима
- •Вопрос 3.Политическая мысль Средневековья и эпохи Возрождения
- •Вопрос 4. Политические учения Нового времени
- •Вопрос 5. Развитие политических идей на рубеже 19-20 веков
- •Вопрос 6. Основные направления развития российской политической мысли
Авторитарный лидер;
Демократический лидер;
Либеральный лидер.
Широко известна и популярна типология политических лидеров, предложенная немецким социологом М.Вебером. Он подразделяет политических лидеров в зависимости от опоры на конкретный тип легитимности. Соответственно им выделяются:
традиционные лидеры (вожди племен, монархи и др.);
харизматические лидеры, избранные демократическим путем и опирающиеся в своей деятельности на формально - правовые нормы легально - бюрократические лидеры.
В силу развития демократического контроля, а также отсутствия разного рода революционных ситуаций в современных индустриально развитых государствах практически не появляются политики, которые оставляли бы такой же глубокий след в истории, как, например, Наполеон, Бисмарк, Петр Первый, а также Гитлер или Сталин. Современные лидеры больше, чем прежде, подчинены решению обыденных, повседневных созидательных задач. С этим связана вторая тенденция в развитии лидерства - его профессионализация.
В нынешних условиях важнейшими функциями политики и политиков становятся не применение насилия и даже не борьба за власть, а «преобразование общественных ожиданий и проблем в политические решения». Политик фактически превратился в специалиста в области общественных коммуникаций, предполагающих обеспечение четкой формулировки требований населения, налаживание контактов с парламентскими и правительственными органами, СМИ, общественными организациями и отдельными людьми, разрешение конфликтов и нахождение согласия. Политический труд постепенно превращается в профессию, аналогичную профессии врача, конструктора или адвоката.
В ряде стран (Японии, Франции, США) учет профессионализации политической деятельности проявляется в отборе будущих политических лидеров еще в детском или подростковом возрасте и их подготовке в специальных школах и университетах. Политические лидеры и элиты занимают руководящие позиции и осуществляют свои функции в рамках определенных политических систем, выступающих реальным воплощением, материализацией механизма власти в обществе.
Вопрос 2. Политическая элита
Возникновение понятия и теории элиты.
2.2. Типология и системы рекрутирования элиты.
2.1. Слово «элита» в переводе с французского языка означает «лучшее, отборное, избранное», «лучшее в своем роде».
В другом, более узком значении понятие «элита» относится к лучшей, наиболее ценной для общества группе, стоящей над массами и призванной в силу обладания особыми уникальными качествами управлять ими, создавать образцы и нормы поведения, направлять общественное развитие.
В вопросе о природе элиты и об ее роли в жизни общества политические мыслители делятся на несколько школ или направлений. Макиавеллистская школа (политический макиавеллизм) отталкивается от идей итальянского мыслителя эпохи Возрождения Н. Макиавелли о неизбежности деления общества на аристократов и основную массу граждан, на управляющих и управляемых, и о неизбежности борьбы между ними за власть. Наиболее известные представители макиавеллистской школы - итальянские социологи Г. Моска (1858 - 1941) («Основы политической науки») и В.Парето (1848 - 1923) («Трактат по общей социологии»), а также проживавший в Италии немецкий социолог Р. Михельс (1876 - 1936).
При всем различии теоретических концепций всех макиавеллистов объединяют следующие идеи:
у элиты любого общества существуют особые качества, полученные от природы или привитые воспитанием - прежде всего способность к осуществлению управления и стремление бороться за власть;
все эти качества передаются следующим поколениям элиты по наследству - благодаря этому любая правящая элита имеет наследственный характер;
элита сплачивается в единую группу, объединенную общностью социального положения и восприятием себя как коллектива избранных людей, призванных руководить обществом;
элита неизбежно появляется в любом обществе, так как люди не равны от природы, и требуется выделить лучших из них, которые смогут эффективно управлять;
меняется только состав и характер правящего класса общества (раньше во главе его стояли монархи, теперь президенты, раньше существовали дворяне, теперь - слой «супербогатых людей»), но привилегированная верхушка общества в любом случае сохраняется;
условием выживания элиты как слоя является постепенное обновление состава и вливание в нее «свежей крови»;
любая элита проходит стадии формирования, расцвета (пика популярности), ослабления и гибели;
формирование и смена (циркуляция) элит происходит в ходе борьбы за власть: выигравший получает власть и привилегии, а проигравший уходит в небытие - как писал В. Парето, «история - это кладбище аристократий»;
оторванная от широких масс элита неизбежно образуется не только в масштабах всего общества, но и в рамках любой устоявшейся общественной организации (административном учреждении, политической партии, профсоюзе) - в ней всегда рано или поздно выделяется группа чиновников - управленцев, берущих в свои руки основные рычаги власти («железный закон олигархии», выдвинутый Р. Михельсом).
Ценностная теория элиты отмечает в ней другие характерные особенности:
Принадлежность определенного члена общества к элите определяется наличием у него качеств, полезных для всего общества - таланта, профессиональной компетентности и готовности служить общественным интересам;
Элита образуется не в результате ожесточенной борьбы за власть, а в итоге «естественного отбора» обществом наиболее ценных и одаренных личностей;
Элита сплачивается не на основе имеющихся привилегий и противостояния большинству общества, а в процессе профессионального сотрудничества в решении тех или иных вопросов общественной жизни;
Взаимодействие между элитой и обществом представляет собой не отношения господства и подавления, а основанная на общественном доверии власть более опытных и знающих;
Без наличия качественной и высокообразованной элиты общество не сможет нормально развиваться и функционировать - неизбежно будет деградировать, и придет в упадок
2.2. В современной политологии выделяются следующие классификации элит по типам на основании тех или иных критериев:
а) В зависимости от источников влияния и авторитета элиты подразделяются на:
наследственные, т.е. получившие свой статус по наследству;
ценностные - т.е. возвысившиеся за счет обладания ценными для общества качествами;
властные - за счет обладания властью;
функциональные - в зависимости от профессии, выполняющей определенную функцию в обществе.
б) По отношению к государственной власти:
властная, в которую входят все те, кто обладает властью, т.е. «партия власти»;
оппозиционная - т.е. элитные группы, отстраненные от власти и стремящиеся к ней вернуться.
в) По характеру отношений с обществом:
открытая - т.е. допускающая в свои ряды выходцев из самых разных слоев своего общества;
закрытая - т.е. рекрутирующая новых членов из состава собственной группы или слоя.
г) По отношению к тому или иному уровню управления:
высшая - государственные руководители, непосредственно участвующие в принятии важных политических решений;
средняя - члены общества, обладающие высоким статусом, элитной профессией или образованием;
маргинальная - лица, обладающие высокими показателями лишь по одному или двум из вышеназванных признаков: например, качественное образование без высокого дохода, или высокий доход без престижной должности или образования.
д) По стилю управления и характеру отношений с обществом:
демократическая - выражающая мнения и интересы большинства, допускающая участие широких масс в управлении;
авторитарная - навязывающая большинству свою волю и не допускающая членов общества к осуществлению управления;
либеральная - учитывающая мнения управляемых и допускающая их к участию в обсуждении принимаемых решений;.
е) По роду деятельности:
политическая элита;
экономическая;
бюрократическая;
идеологическая.
Выделяют два типа рекрутирования элит: открытый и закрытый – по аналогии с определением открытого и закрытого общества, открытой и закрытой элиты: Открытый тип обычно основывается на отборе, имеющем вид честного конкурса, при котором решающими являются личные качества человека, его способности, образованность, нравственные характеристики, а не «анкетные данные», не его социальное положение, принадлежность к определённой социальной группе. Если превалирует принцип выдвижения на элитные должности не самого умного, способного, честного, но зато «своего» человека – это означает закрытый тип селекции.
О.В. Гаман-Голутвина пришла к выводу, что на протяжении столетий в России воспроизводится и является превалирующим принцип рекрутирование элиты на основании «привилегии за службу».
Беря за основу типологию К. Мангейма, который выделяет три типа отбора: по крови, по владению и по достигнутому успеху, исследователь соотносит принцип «привилегии за службу» (в ряду синонимов «номенклатурный», «бюрократический») с принципом достигнутого успеха. Различные модификации «служебного» принципа рекрутирования элиты характерны для обществ так называемого восточного типа. В обществах западноевропейского типа господствовали иные принципы: принцип крови в эпоху феодализма, принцип владения в буржуазную эпоху.
Доминирование того или иного типа рекрутирования обусловлено преобладающим типом развития общества: либо мобилизационным (догоняющим) в условиях недостатка ресурсов, либо инновационным.