- •Лекции по Конституционному праву
- •Тема 1.Понятие, роль и предмет Конституционного права. Конституция – основной закон рф. Конституционный строй Российской Федерации.
- •/. Понятие, роль и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Методы конституционного права
- •2.Конституция – основной закон государства
- •3. Понятие, свойства и функции конституции
- •4. Понятие конституционного строя
- •Тема 2.Конституционные принципы. Гарантии и ограничения прав и свобод.
- •2. Конституционные гарантии прав и свобод
- •3. Понятие и виды ограничений прав и свобод граждан
- •Тема 3. Права и свободы человека и гражданина. Гражданство рф. Федеративное устройство России.
- •2. Классификация прав человека
- •1. Понятие и основные черты гражданства
- •2. Принципы гражданства
- •3. Основания приобретения гражданства
- •4. Основания прекращения гражданства
- •1. Понятие и формы государственного устройства
- •3. Общая характеристика современного российского федерализма
- •Тема 4 Избирательная система Российской Федерации.
- •Голосование и определение результатов выборов. Признание выборов недействительными или несостоявшимися
- •5. Обжалование решений и действий избирательных комиссий
- •Тема 5 Органы государственной власти в рф. Президент Российской Федерации.
- •2. Основы конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации
- •3. Порядок избрания и вступление в должность Президента Российской Федерации
- •Тема 6 Федеральное собрание. Законодательный процесс в Российской федерации.
- •2. Внутренняя структура Совета Федерации
- •3, Общий порядок работы Совета Федерации
- •4. Компетенция Совета Федерации
- •Внутренняя структура Государственной Думы
- •6. Общий порядок работы Государственной Думы
- •8. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •1. Внесение законопроекта — законодательная инициатива.
- •Тема 7 Система органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации
- •2. Внутренняя структура Правительства Российской Федерации
- •3. Общий порядок работы Правительства Российской Федерации
- •4. Компетенция Правительства Российской Федерации
- •5. Отставка Правительства Российской Федерации
- •Тема 8 Конституционные основы судебной власти в рф
- •2. Конституционный Суд Российской Федерации
- •3. Верховный Суд Российской Федерации
- •4. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
- •Тема 9 Конституционные основы системы государственной власти субъектов рф
- •1. Правовой статус субъектов Российской Федерации
- •Глава 19. Субъекты Российской Федерации
- •§ 1. Правовой статус субъектов Российской Федерации
- •2. Особенности правового статуса республик
- •Тема 10 Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •1. Понятие, функции и принципы местного самоуправления
- •2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления
- •3. Органы местного самоуправления
- •4. Компетенция органов местного самоуправления
3. Общая характеристика современного российского федерализма
Конституция 1993 г. продолжила процесс совершенствования федеративных отношений. Она закрепляет положение, которое позволяет преодолеть крайние подходы к государственному устройству, которые культивируются определенными политическими силами: сепаратизм республик, т. е. их выход из состава Российской Федерации, с одной стороны, и возврат к унитарной структуре регионов — с другой. Таким образом, только демократический федерализм способен внести политическую стабильность в межнациональные отношения. Идя по этому пути, новая Конституция закрепила равенство всех субъектов Федерации, провела более четкое разделение предметов ведения и полномочий федеральной власти и власти субъектов Федерации.
Российская Федерация возникла в силу определенных исторических причин. И хотя эти причины в наше время потеряли смысл, федерализм выступает как единственно возможная форма демократического управления столь обширным государством. Вхождение в состав Федерации 85 субъектов (самая большая по числу субъектов федерация в мире) явилось результатом включения всех автономий и административно-территориальных единиц, далеко не равных в экономическом отношении. Отсюда выдвижение определенными кругами различных проектов по сокращению числа субъектов Федерации, часто обоснованных необходимостью создания крупных экономических комплексов. Экономико-географический федерализм в будущем, несомненно, испытает влияние интеграционных процессов развития рыночных отношений, подгонять которые политическими методами нельзя.
Нельзя считать бесспорным и закрепление национально-государственных основ российского федерализма, особенно в отношении прав и обязанностей национальных и территориальных субъектов Федерации. Сегодняшняя Российская Федерация включает 28 весьма неоднородных национальных государств или образований, а 57 субъектов имеют территориальную основу. В результате можно сделать три важных правовых вывода:
1) Россия не является национальным государством, это многонациональное государство;
2) республики — субъекты Федерации признаются национальными государствами, несмотря на многонациональный состав их населения;
3) русская нация не имеет в составе Российской Федерации собственно национальной государственности, из чего следует, что русская нация видит воплощение своих национальных интересов в создании многонационального демократического правового государства — Российской Федерации.
Незавершенность процессов создания нового федерализма, весьма естественная для сложной обстановки, в которой принималась Конституция 1993 г., порождает асимметрию прав экономически неоднородных субъектов Федерации, которая часто приобретает национальную окраску. Выравнивание прав и обязанностей субъектов Федерации составляет важное направление совершенствования государственного устройства России.
Тема 4 Избирательная система Российской Федерации.
Избирательные округа: виды и порядок образования
Избирательный округ—это территория, которая образуется в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и от которых избираются депутаты, выборные должностные лица.
Единый избирательный округ — избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы.
Многомандатный избирательный округ—избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально.
Одномандатный избирательный округ—избирательный округ, в котором избирается один депутат.
Избирательный процесс в России состоит из нескольких стадий:
• образование одномандатных и (или) многомандатных округов;
• выдвижение кандидатов (самовыдвижение) в депутаты;
• регистрация кандидатов (списков кандидатов);
• образование избирательных комиссий в одномандатных и (или) многомандатных округах;
• проведение предвыборной агитации в агитационный период;
• проведение выборов;
• подсчет голосов и объявление предварительных результатов выборов;
• объявление официальных итогов выборов.
Порядок регистрации кандидатов в депутаты
Регистрация кандидатов при наличии составленного заявления о согласии баллотироваться по данному избирательному округу и представленных сведений, а также при наличии необходимого количества собранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей, или внесенного избирательного залога, или решения политической партии, избирательного блока осуществляется соответствующей избирательной комиссией. Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не болеечем на 25%.
При обнаружении среди проверяемых подписей хотя бы 25% недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для регистрации соответствующего кандидата количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в такой регистрации. О результатах соответствующей проверки кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока должны быть извещены не менее чем за 2 суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата или списка кандидатов.
Если в результате проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для регистрации или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, то кандидату в течение 2 суток должны быть представлены:
• копии протокола об итогах проверки подписных листов;
• копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей избирателей, участников референдума недостоверными и недействительными;
• копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
Основаниями отказа в регистрации кандидата могут быть:
• отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
• несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом о политических партиях;
• отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых для регистрации кандидата, и др.
Избирательные комиссии: виды, порядок образования и полномочия
Избирательная комиссия—коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.
В России действуют следующие избирательные комиссии:
• Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК РФ);
• избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
• избирательные комиссии муниципальных образований;
• окружные избирательные комиссии;
• территориальные (районные, городские и другие) комиссии;
• участковые комиссии. Комиссии обязаны:
• в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона;
• проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно.
Комиссии вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона:
• в правоохранительные органы;
• в органы исполнительной власти.
Эти органы обязаны в пятидневный срок принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.