2. Конституционно-правовые отношения.

Конституционно-правовое отношение — разновидность правовых отношений между гражданином и государством, между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ, другими субъектами, связанные с удовлетворением их интересов конституционно-правовыми средствами.

Конституционно-правовые отношения характеризуются

• своеобразием объектов (в качестве таковых выступают свобода, жизнь, достоинство человека, целостность государства, государственная власть и др.),

• специфическими источниками (Конституция, федеральные конституционные законы, Федеративный договор и др.),

• особенным составом субъектов этих отношений,

• (как разновидность публично-правовых отношений) высоким политическим потенциалом, т.е. они выступают юридической формой политических отношений, и в этой связи выражают интересы разных социальных групп, коренные интересы общества в целом.

Конституционные правоотношения многообразны. В зависимости от временного фактора они

• могут носить длящийся, устойчивый характер (отношения, вытекающие из гражданства, нахождения выборного должностного лица на государственной службе и др.)

• могут носить временный характер (отношения, которые возникают между участниками избирательного спора и судом и др.).

Конституционные правоотношения отличаются своим содержанием (избирательные, федеративные, муниципальные и т.д.), субъектным составом, основаниями возникновения.

В зависимости от характера регулирующих конституционные отношения норм конституционные правоотношения могут иметь конкретный регулирующий характер:

• стороны такого отношения персонифицированы: кандидат на выборную должность, избирательная комиссия; субъект права законодательной инициативы, Государственная Дума;

• субъекты правоотношения наделены конкретными правами и обязанностями;

• их поведение имеет конкретные юридические последствия и др. и имеет общий или общерегулярный характер, что специфично для конституционного права.

Именно в форме общих правоотношений выступает значительная часть конституционно-правовых отношений и в том, что значительная их часть выступает в форме общих правоотношений. Такие отношения в отличие от конкретных правоотношений (складывающихся в сфере действия иных отраслей права):

• носят статутный характер;

• выражают общее правовое состояние субъектов, их взаимоотношения, ответственность друг перед другом и государством;

• они характеризуют наиболее важные, существенные, стабильные отношения, образующие устои общества, — отношения собственности, власти, государственного устройства, организации власти, статус личности и др.;

• возникают непосредственно на основе конституции; действуют в течение длительного времени и др.

Классификация конституционно-правовых отношений

• Правоотношения классического вида: возникают в результате реализации норм - правил поведения. На их основе складываются конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.

• Правоотношения общего характера: конкретно не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности. Таковы все нормы-принципы, закрепляющие, например, основы конституционного строя Российской Федерации.

В частности, принцип разделения властей конкретно реализуется через сложную систему правоотношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Однако все эти правоотношения производны от общего правоотношения, которое возникает на основе указанной нормы-принципа. С таким общим правоотношением сообразуют свою деятельность все субъекты, должные реализовывать названный принцип. Оно лежит в основе их правомочий, определяет в общей форме их права, вытекающие из предписаний данной нормы-принципа.

• Правовые состояния: специфическая черта - четкая определенность субъектов правоотношения. Однако содержание взаимных прав и обязанностей субъектов, как правило, конкретно не определено, оно вытекает из установлений большого массива действующих конституционно-правовых норм. Конституционно-правовыми отношениями такого вида являются состояние в гражданстве, состояние субъектов Российской Федерации в ее составе.

• Постоянные правоотношения

• Временные правоотношения

• Материальные правоотношения: реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения (правоустановительные отношения)

• Процессуальные правоотношения: реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов (правоохранительные отношения).

Например, на основе нормы, содержащейся в ч. 1 ст. 35 Конституции, закрепляющей, что право частной собственности охраняется законом, возникают правоохранительные конституционно-правовые отношения, а на основе нормы о том, что в Российской Федерации признается и защищается частная собственность (ч. 2 ст. 8), - правоустановительные отношения.

Юридический факт

Юридический факт - это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего. Действия в свою очередь могут классифицироваться на юридические акты и юридические поступки.

Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт. Именно с него начинается реализация правовой нормы. Благодаря юридическому факту конкретный субъект права становится участником данного правоотношения, обладателем соответствующих правообязанностей.

Как правило, развитие правоотношения, его движение побуждаются целой системой, цепью юридических фактов. Например, возникновение правоотношений по гражданству порождается таким событием, как рождение гражданина. Возникновению правоотношения, содержанием которого является реализация избирательного права гражданина, предшествует целая цепь юридических фактов: принятие актов о назначении выборов, об образовании избирательных округов, комиссий, участков, составление списков избирателей, включение в списки данного гражданина, наступление срока, установленного для начала голосования. Получением избирательного бюллетеня правоотношение по реализации права избирать заканчивается.