2. Какие формы обращений граждан в органы государственной власти и местного самоуправления предусматривает действующее законодательство рф?

Основным нормативным правовым актом, позволяющим на практике реализовать конституционное право гражданина на обращение в органы власти, является Федеральный закон № 59-ФЗ от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ №59).

ФЗ №59 содержит базовые правовые нормы, которые регулируют порядок рассмотрения всех видов обращений независимо от их целевого назначения в органах государственной власти и местного самоуправления.

Обращения граждан в государственные и иные организации имеют определенные

формы, давно выработанные, широко применяемые на практике и традиционно закрепляемые в законодательстве.

ФЗ №59 установлено, что граждане могут обращаться в органы власти в форме заявления, предложения или жалобы (ст. 4 ФЗ №59).

Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Также хотелось бы выделить в действующем законодательстве Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (в ред. от 06.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно ст.32 данного закона, граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Задание 2.

1. Перечислите категории и группы должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.

Основной документ, который устанавливает категории и группы должностей государственной гражданской службы РФ, является Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ (в ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2011) «О государственной гражданской службе РФ».

Ст.9, ч.2 вышеуказанного закона представлены следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

В ст.9,ч.3 того же закона представлены следующие группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

Подразделение должностей отдельных категорий на группы представим в виде таблицы.

Высшие должности гражданской службы	-руководители -помощники -специалисты -обеспечивающие специалисты
Главные должности гражданской службы	-руководители -помощники -специалисты - обеспечивающие специалисты
Ведущие должности гражданской службы	-руководители -помощники -специалисты - обеспечивающие специалисты
Старшие должности гражданской службы	-специалисты - обеспечивающие специалисты
Младшие должности гражданской службы	- обеспечивающие специалисты

2. Назовите обязанности государственных гражданских служащих.

Согласно ст.15 ч.1 ФЗ №79 гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;

10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Также гражданский служащий обязан указывать стоимостные показатели в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа в период замещения им указанной должности.

Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Задание 3.

1. К каким видам административно-правового принуждения относятся: административное задержание; лишение права управления транспортным средством; административный арест; осмотр помещения; установление административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы; остановка транспортного средства, превышающего установленную скорость движения на данной местности?

Существует несколько классификаций административно-правовых принуждений.

Воспользуемся наиболее часто применяемой.

Все меры административно-правового принуждения можно разделить на 4 группы:

1. Административно-предупредительные меры: носят профилактический характер, стремление государства защитить общественные отношения от возможных нарушений.

2. Меры административного пресечения: применяются, когда реальные правонарушения представляют непосредственную угрозу охраняемым общественным отношениям, причиняют им вред.

3. Меры административной ответственности: реализация санкций правовой нормы.

4. Меры административно-процессуального обеспечения: принудительное ограничение свободы передвижения лица, совершившего правонарушение в целях пресечения нарушения и обеспечения проведения процессуальных действий.¹

Итак, исходя из этой информации, определим вид административно-правового принуждения.

Административное задержание – мера административного пресечения, за этот период можно установить личность правонарушителя, составить документы, необходимые для привлечения его к ответственности.

Лишение права управления транспортным средством – мера административной ответственности, поскольку перед нами предусмотренное административно-правовой нормой и примененное к виновному лицу государственно-принудительное воздействие за совершенное правонарушение, налагаемое компетентными органами или их представителями.

Административный арест - вид административного наказания, заключающегося в содержании лица, совершившего административное правонарушение, в условиях изоляции от общества, следовательно, является мерой административно-процессуального обеспечения.

Осмотр помещения – административно-правовая мера пресечения, поскольку в данном помещении могут находиться предметы, представляющие опасность.

Установление административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы – административно-предупредительная мера.

Остановка транспортного средства, превышающего установленную скорость движения на данной местности – административно-правовая мера пресечения.