- •2.3. Предпосылки развития экологического туризма в Беларуси
- •2. Природные рекреационно- туристские ресурсы беларуси
- •2.1. Лечебные ресурсы
- •2.2. Оздоровительно-туристскиересурсы
- •2.3. Природоведческие ресурсы
- •24. Радиоактивное загрязнение рекреационных территорий
- •3. Особо охраняемые и рекреационные природные территории в структуре культурного ландшафта беларуси
- •3.2. Правовой статус природных
- •3.3. Закономерности формирования и размещения сети природоохранных территорий Беларуси
- •1 Составлена согласно Закону рб «Аб унясенш змяненняу I дапауненняу у Закон Рэспублш Беларусь «Аб асаблта ахоуваемых прыродных тэрыторы- ях I аб'ектах» [27].
- •5.2. Сущность туристской ренты
- •1 Прибавочная стоимость - это разность между валовым доходом и затратами на его получение, которые включают затраты по оплате труда и не включают налоги.
1 Прибавочная стоимость - это разность между валовым доходом и затратами на его получение, которые включают затраты по оплате труда и не включают налоги.
Как видно из приведенных расчетов, туристская рента зависит от величины туристского потока и платежеспособности туристов. Интенсивность туристских миграций определяется аттрактивностью НП. Экспертная оценка структуры туристской аттрактивности каждого НП по методике, предложенной автором [123], показала, что наиболее важным элементом их аттрактивности в настоящее время является туристская инфраструктура, которая по значимости превосходит природно-экологические условия, что выглядит парадоксальным, когда речь идет о природоохранных территориях. Это объясняется тем, что в Беларуси в целом пространственная дифференциация туристской инфраструктуры выражена более ярко, чем дифференциация природных рекреационных ресурсов. Вместе с тем между туристской инфраструктурой и туристским потоком имеется и обратная связь - сеть предприятий обслуживания туристов более интенсивно разви-iuc гея там, где отдыхает больше туристов, что связано с ориентацией I урисгского производства на потребителя.
() гмеченные взаимосвязи между уровнем развития инфраструктуры, объемом туристских потоков и величиной туристской ренты пил иются основой разработки эффективных экономических рычагов управления туристскими потоками и инвестициями в туристский комплекс на основе рентной платы с целью достижения равномерного рас- пр<'деления туристской нагрузки между OOIIT одинакового статуса.
5.4. Методика определения рентной платы за туристское использование природоохранных территорий
Рентные платежи в туристской сфере имеют свои особенности. Нлриантная схема использования туристских ресурсов [97, с. 120] представлена на рис. 5.1.
I
Рис. 5.1. Вариантная схема использования туристских ресурсов определенной территории
L j
I первый вариант, II - второй вариант, III - третий вариант ( граница рекреационной территории)
Рентные платежи должны производить непосредственные организаторы природопользования, так как рента скрыта в продажной цене ресурса. Согласно вариантам схемы туристского использования ресурсов, непосредственными природопользователями выступают:
производители услуг гостеприимства, находящиеся в пределах рекреационной территории,
производители целевых рекреационных услуг, независимо от местоположения,
неорганизованные туристы и экскурсанты.
Платежи на основе туристской ренты все субъекты должны платить с учетом объемов потребления, неся равновзвешенные издержки по платежам за природопользование в зависимости от степени участия в нем. Величина рентных платежей, призванных оптимизировать туристское природопользование, определяется на основе дифференциальной и монопольной туристской ренты [98]. Чтобы определить величину данных платежей, необходимо:
провести инвентаризацию всех природоохранных территорий одного типа;
рассчитать данные о совокупной добавочной прибыли за год туристских предприятий - непосредственных природопользовате- лей на каждой из природоохранных территорий:
Р =IP + ZP ,
n tn гтп-
где Pjn - добавочная прибыль i-го предприятия, находящегося в пределах п-й природоохранной территории;
Pjm - добавочная прибыль z-ro предприятия, находящегося вне я-й природоохранной территории;
определить среднюю величину добавочной прибыли с единицы площади используемых в рекреации угодий для каждой природоохранной территории:
Pi -p/s,
1sn П' п.
где Sn - площадь п-й природоохранной территории;
проранжировать природоохранные территории по данному показателю. Для природоохранной территории, имеющей наименьшую величину добавочной прибыли с единицы площади, установить рентные платежи равные нулю. Для остальных территорий их величина составит разность:
1sn 1sn 1s01
где R1m - величина рентного платежа с единицы площади п-й при- р< )доохранной территории,
Рио - добавочная прибыль с единицы площади базовой (замыкающей) природоохранной территории;
.S) определить годовую сумму рентных платежей с п-й природоохранной территории:
R =R, х5.
п 1stl п
Размер рентной платы для каждого туристского предприятия, за- н и мающегося обслуживанием туристов на п-й природоохранной территории, должен отражать интенсивность и эффективность использования рекреационных ресурсов. Поэтому при ее вычислении необходимо исходить из величины добавочной прибыли, приходящейся на одного обслуженного туриста в день с единицы площади используемых в рекреации угодий п-й природоохранной территории. Этот показатель является производным объема туристского обслуживания и чел.-днях на единицу рекреационных ресурсов, характеризующего интенсивность их использования, и объема добавочной прибыли, характеризующего отдачу производственного капитала и труда работников. Исходя из этого, распределение рентной платы между туристскими предприятиями-природопользователями необходимо связать < (>бьемами туристского обслуживания. Вклад каждого предприятия п рекреационную нагрузку и дигрессию ПТК природоохранной территории отражается долей предприятия в общем объеме туристского обслуживания на данной территории. Рентная плата отдельного туристского предприятия определяется из решения пропорции:
0,/Q.- V*.
где Q. - объем туристского обслуживания г-го предприятия на п й природоохранной территории,
- общий (суммарный) объем туристского обслуживания пред- ирия гиями на /2-й природоохранной территории. Отсюда:
= ь а/о.
Найденное таким образом R. представляет собой цену права использования предприятием туристских ресурсов я-й природоохранной территории.
В обобщенном виде данная методика расчета рентной платы может быть представлена в виде формулы:
Я = (((ZP,)/Sn - P J X SJ X Q./ а„,
где R. - рентная плата г-го туристского предприятия на ?г-й природоохранной территории, Р. - добавочная прибыль, производимаяz-м предприятием на n-й природоохранной территории, Sn - площадь я-ой природоохранной территории, P1s0 - добавочная прибыль с единицы площади базовой природоохранной территории, Q.n Qn- соответственно индивидуальный и общий объемы туристского обслуживания предприятиями на п-й природоохранной территории.
Определенные трудности составляет подсчет совокупной добавочной прибыли туристских предприятий - непосредственных природо- пользователей, расположенных вне природоохранной территории (Pim)- Данный показатель можно определять следующим образом:
Pim = Z(Pt/Qt х QJ<
где Pt - добавочная прибыль от конкретного реализованного тура,
Q - объем обслуживания по маршруту t~го тура в чел./днях,
Q^ - объем обслуживания на части маршрута £-го тура, проложенной по п-й природоохранной территории.
При современных информационных технологиях использование данной методики не представляет серьезных трудностей. Необходимо только адаптировать существующие системы статистического учета посетителей природоохранных территорий и отчетности о финансовых результатах деятельности туристских предприятий. Использование существующих форм документации также возможно, однако систематизация их данных будет весьма трудоемка.
Вместе с тем рента включает и абсолютную форму. Однако с точки зрения оптимизации туристского природопользования на природоохранных территориях взимание абсолютной ренты не имеет природоохранного значения, так как она рассчитывается на основе усредненных показателей и одинакова для всех природоохранных территорий. Поэтому целесообразным видится определение рентных платежей на основе дифференциальной и монопольной ренты.
Туристскую ренту за пребывание на природоохранных территориях обязаны платить и неорганизованные туристы. Ведь бремя рентной платы при организованном отдыхе несет турист, хотя реализуется она в стоимости ресурсов для туристского предприятия. Рентные платежи турпредприятий входят в стоимость обслуживания, а следовательно, формируют часть цены путевки. Организованный и неорганизованный туристы на одной природоохранной территории пользуются одними и теми же рекреационными ресурсами, потребляют одни и те же природные блага. Организованные туристы делают это в более комфортных условиях, создаваемых турпредприятиями, и, следовательно, должны нести затраты больше, чем неорганизованные туристы, только на величину стоимости организации туристского обслуживания. Поэтому с неорганизованных туристов рента должна взиматься в размере равном:
К/^ЙО ^кп'
где Qno - объем обслуживания организованных туристов на п-й природоохранной территории, чел./дней,
Q^ - объем обслуживания неорганизованных туристов на п-й природоохранной территории, чел./дней.
Рентная плата одного неорганизованного туриста в день будет равна:
^t. К / Qno'
Между видами платежей непосредственных природопользователей должны существовать и временные отличия. Предприятия, расположенные на природоохранной территории, должны осуществлять арендную плату (предоплату) за право пользования ресурсами. Предприятия, находящиеся за пределами природоохранной территории, делают погашение рентных обязательств в виде годового налога по факту годовых показателей туристского обслуживания. Это связано с тем, что экстерриториальные предприятия (в отличие от предприятий по приему туристов на природоохранной территории) объективно могут отказаться от использования в обслуживании туристов рекреационных ресурсов любой территории или изменять из года в год интенсивность использования ресурсов п-й природоохранной территории, организуя туристское обслуживание на других территориях. Неорганизованные туристы производят оплату при въезде на природоохранную территорию по факту пересечения ее границ («билет за вход»).
Учитывая динамику формирования туристского спроса и информационных туристских ресурсов, а также инфляционные процессы, перерасчет по рентным платежам должен проводиться ежегодно и с учетом индекса потребительских цен на услуги.
Расчеты с использованием данной методики показали, что в случае введения рентных платежей многие туристские предприятия в НП могут стать убыточными, если не повысят экономическую эффективность использования имеющегося капитала и рекреационных ресурсов. Таким образом, введение рентных платежей будет способствовать, с одной стороны, внедрению более эффективных методов организации труда и сбыта путевок и более рациональному использованию основных средств, а с другой стороны - совершенствованию программы обслуживания туристов и более рациональному использованию рекреационных ресурсов. Одновременно рентные платежи будут сдерживать капитальные инвестиции в рекреационные территории парков с высокой степенью развитости туристской инфраструктуры и способствовать привлечению капитала в наименее освоенные для туристов НП. Привлечение инвестиций вызовет развитие в них туристской инфраструктуры и повысит аттрактивность их рекреационныхтерриторий, что будет способствовать более равномерному распределению туристских потоков и рациональному использованию природных рекреационных ресурсов.
В настоящее время существенными препятствиями оптимизации туристской деятельности с помощью рентных механизмов в белорусских НП являются:
совмещение статусов основного туристского природопользовате-
ля и природоохранного учреждения в лице НП;
ярко выраженные отличия природно-ресурсного потенциала и
рекреационной специализации НП.
Совмещение природоохранного и хозяйственного статуса НП при регулировании туристской деятельности мешает эффективному использованию механизма разделения прав владения, распоряжения и пользования, которые являются важными условиями взимания рентной платы. Наиболее эффективным было бы закрепление за НП лишь права распоряжения, а право пользования рекреационными ресурсами - за туристскими предприятиями и туристами. Отделенные от НП небольшие предприятия функционировали бы более эффективно, так как независимые предприятия способны более быстро реагировать на изменения туристского спроса и вести эффективную маркетинговую деятельность. Одновременно увеличение доходов самостоятельных турпредприятий в НП вызвало бы увеличение рентных поступлений, часть из которых должна использоваться для нужд природоохранной и научно-исследовательской деятельности.
ТРС национальных парков «Нарочанский» и «Браславские озера» отличаются от ТРС НП «Беловежская пуща» и «Припятский» рекреационной специализацией, что объективно препятствует перераспределению между ними туристских потоков. Например, большинство туристов, которые предпочитают отдых на озерах, не смогут удовлетворить рекреационные потребности, отдыхая в Припятском парке или в Беловежской пуще. Учитывая сложившийся рекреационный профиль Нарочанского и Браславского парков как рекреационных территорий республиканского значения, относительно высокий уровень хозяйственной освоенности и развития инфраструктуры, они в природоохранном отношении должны быть на ранг ниже Припятского и Беловежского НП. Поэтому целесообразно либо введение новой категории ООПТ (ландшафтно-туристского парка) и перевод в нее Нарочанского и Браславского парков, либо повышение статуса Припятского парка и Беловежской пущи до категории заповедника.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Как видим, в настоящее время в сфере туристского природопользо- иапия существует множество проблем, без решения которых развитие экологического туризма представляется затруднительным. Это, прежде всего, проблемы единообразной интерпретации понятий и развито- с I и номенклатуры природоохранных территорий. Для их решения необходимо воспользоваться передовым международным опытом понятийного и нормативного обеспечения экологического туризма. В первую очередь необходимо нормативно-правовое закрепление поня- I и я «экотуризм» по пяти основным критериям, которые вкратце сводятся к следующему: ориентация туристских путешествий на природу, минимизация туристского воздействия на природную среду, экологи- 41 г кое воспитание и образование туристов, сохранение местной социокультурной среды, экономическая эффективность для местных жителей и организаторов экотуристских путешествий. Кроме этого для p.I.нштия экологического туризма необходим пространственный баше, который закрепляет в структуре землепользования рекреационные функции. Как показывает международная практика, таким базисом являются охраняемые природные территории, выполняющие помимо природоохранных функций и рекреационные функции. В Беларуси такими территориями являются национальные парки. Однако для соответствия международным нормам необходимо введение новых категорий охраняемых природных территорий - ландшафтно-
уристского парка и рекреационного заказника (курортной местности).
В Беларуси существует четыре национальных парка: «Нарочан- { мш», «Браславские озера», «Беловежская пуща», «Припятский».