3. Правовые источники курса “Правоохранительные органы”.

Курс "Правоохр-ные органы РФ" имеет свою нормативную базу, определяющую его основное содержание. Нормативная база курса представляет собой систему правовых актов, регулирующих организацию и деят-ть правоохр-ных органов. В иерархии источников права о правоохр-ных органах главенствующее место принадлежит Конституции РФ, обладающей высшей юр.силой. Все др.законы РФ должны ей соответствовать, не противоречить. В Конституции РФ определены место и роль в гос-ном механизме Конст-ного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, изложены основные принципы правосудия, основные обязанности гос-ва по отношению к своим гражданам, являющиеся также и обязанностями правоохр-ных органов, указаны основы организации и деят-ти прокуратуры. Следующую иерархическую ступень занимают фед-ные конст-ные законы, принятые в развитие конс-ных положений. Некоторые из них носят комплексный характер, такие как законы о статусе судей, о прокуратуре, о налоговой полиции. Другие касаются более узких сторон деят-сти правоохр-ных органов, например Закон "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".Еще одну группу документов составляют законы, которыми вносятся изменения и дополнения в уже действующие нормативные акты, например Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ"О прокуратуре РФ".Еще более низшую ступень занимают указы Президента РФ, поскольку в ст. 90 Конст-ции РФ сказано, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конст-ции и фед-ным законам. Указами Президента РФ, например, утверждены положения о милиции общественной безопасности, о ФСБ, о координации деят-ти правоохр-ых органов в борьбе с преступностью. К нормативной базе курса относятся также постановления Прав-тва РФ. Согласно ст. 115 Конст-ции РФ Прав-тво РФ издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции,фед-ных законов и норм-ных актов Президента РФ. Прав-вом РФ утверждено,к примеру,Положение о Минюсте РФ. Норм-ный характер носят ведомственные акты - приказы, инструкции, издаваемые Ген.прокурором РФ, министрами внутр.дел, юстиции и др. Они касаются конкретизации действий сотрудников этих органов при применении каких-либо норм закона. Особую группу в системе нормативной базы курса составляют нормы международного права и договоры, заключенные РФ. Общепризнанные нормы, принципы международного права, как правило, входят в законодательство РФ, но некоторые имеют и самостоятельное значение. К примеру, порядок оказания правовой помощи, сношения судов, органов расследования России с соответствующими учреждениями др.гос-тв.

4. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры.

Систему прокуратуры РФ составляют ген.прокуратура, территориальные и специализированные органы прокуратуры, а также научные и образовательные учреждения.Территориальные прокуратуры организованы в соответствии с админ-но-территориальным и национально-гос-ным устройством, установленным Конс-цией РФ. К территориальным прокуратурам относятся:- прокуратуры республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;- прокуратуры городов, районов. Следует учесть, что наименование прокуратур может отличаться своеобразием, вытекающим из особенностей территориального деления некоторых субъектов РФ. Так, в республике Бурятия имеются прокуратуры улусов, а не районов. В Москве средним звеном являются прокуратуры админ-ных округов. Во многих регионах имеются межрайонные прокуратуры, юрисдикция которых распространяется на территорию двух районов. К специализированным прокуратурам относятся военная, транспортная, природоохранная, по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и другие. Все они действуют на правах областных или районных прокуратур.Транспортные прокуратуры создаются для осущ-ния надзора за исполнением законов на железнодорожном, водном и воздушном транспорте - на определенной железной дороге, ее участке, в аэропортах, морских и речных портах.Надзор за исполнением экологических законов на территории волжского бассейна - от истоков до Каспийского моря – осущ-ет Волжская природоохр-ная прокуратура, созданная для усиления прокурор.надзора за исполнением законов об охране природы и окружающей среды.Аналогичные задачи решаются Московской природоохранной прокуратурой. Эти прокуратуры имеют низовые звенья (например, Волжская природоохранная прокуратура-17), действующие на правах прокуратур районов. Природоохранные прокуратуры на правах межрайонных прокуратур созданы и в большинстве субъектов РФ.Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях свою юрисдикцию распространяют на территорию, занимаемую несколькими учреждениями, исполняющими уголовное наказание в виде лишения свободы. Эти учреждения, поднадзорные той или иной специализированной прокуратуре, могут располагаться на территории разных субъектов РФ.

Воен.прокуратура образует свою систему,высшим звеном которой является Главная воен.прокуратура, входящая в состав Ген.прокуратуры на правах структурного подразделения.Помимо нее в систему воен. прокуратуры входят: -прокуратуры воен.округов,групп войск,флотов,прокуратура Ракет.войск стратегического назначения, прокуратура Фед-ной погран.службы и прокуратуры др.войск, приравненные к прокуратурам субъектов РФ;- прокуратуры гарнизонов, объединений и соединений, приравненные к прокуратурам районов и городов.

Ген.прокуратура РФ является центральным органом, руководящим всеми органами прокуратуры на территории РФ. Возглавляется она Ген.прокурором РФ, назначаемым на должность и освобождаемым от нее Советом Федерации по представлению Президента РФ. Срок полномочий Ген.прокурора РФ законом неограничен. Он имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Советом ФР по представлению Ген.прокурора. Ген.прокурор РФ имеет также советников и помощников по особым поручениям. Ген.прокурор РФ руководит деятельностью органов прокуратуры и осуществляет контроль за их работой. Он издает обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры приказы, инструкции, положения, регулирующие вопросы организации и деятельности органов прокуратуры, порядок материального и социального обеспечения указанных работников. Ген.прокурор назначает на должность и освобождает от нее прокуроров всех звеньев системы прокуратуры, несет ответственность за выполнение задач, стоящих перед органами прокуратуры.В Ген.прокуратуре образуется коллегия в составе Ген.прокурора, его заместителей и др.прокурорских работников. Коллегия является совещательным органом, ее решения реализуются приказами Ген.прокурора.В состав Ген.прокуратуры РФ входят Главное следственное управление и Главная воен. прокуратура РФ, которые возглавляются заместителями Ген.прокурора РФ; различные управления (управление по надзору за законностью суд.постановлений по уголовным делам, управление по надзору за законностью суд. постановлений по гражд.делам и др.), создаваемые в соответствии с основными направлениями деят-ти прокуратуры, и отделы (отдел криминалистики, отдел по надзору за расследованием особо важных дел в Ген.прокуратуре РФ и др.). Начальники управлений и отделов являются старшими помощниками и помощниками Ген.прокурора РФ. В Ген.прокуратуре РФ действует Научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деят-тью органов прокуратуры, куда входят ведущие научные и практические работники органов прокуратуры. Положение о Научно-консультативном совете утверждается Ген.прокурором РФ. Прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним специализированные прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами, которые назначаются на должность и освобождаются от нее Ген.прокурором РФ. Назначение прокуроров субъектов РФ осущ-ется по согласованию с органами гос-ной власти субъектов РФ. Прокуроры субъектов РФ и приравненных к ним специализированных прокуратур руководят деят-тью прокуратур районов и городов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов РФ и нормативных актов Ген.прокурора РФ, издают приказы и распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными работниками. Они имеют первых заместителей и заместителей, назначаемых Ген.прокурором РФ. В качестве совещательного органа в прокуратурах субъектов РФ и приравненных к ним прокуратурах образуются коллегии, в состав которых входят прокурор, его заместители и др.прокурорские работники. Коллегии рассматривают наиболее важные вопросы деят-ти прокурор.органов, исполнения приказов и инструкций Ген.прокурора РФ, обсуждают вопросы подбора и расстановки кадров. Структурно прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним специализированные прокуратуры состоят из управлений и отделов. Начальники управлений и отделов являются старшими помощниками и помощниками прокуроров субъектов РФ (приравненных к ним специализированных прокуроров), которые назначают их на должность и освобождают от нее. Прокуратуры районов и городов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами, которые назначаются на должность и освобождаются от нее Ген.прокурором РФ. Срок их полномочий в настоящее время не ограничен. Прокуроры районов и иных приравненных к ним прокуратур руководят деят-тью возглавляемой ими прокуратуры, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности прокуратуры, о кадровых изменениях.