18. Координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

Координация деят-сти правоохр-ных органов – эта функция прокуратуры состоит в обеспечении согласованного взаимодействия соответствующих гос-ных структур, наделенных спец.полномочиями в сфере противодействия преступности. Координация преследует цель наиболее успешно осущ-ять меры по выявлению, раскрытию, расследованию преступлений, принимать или рекомендовать компетентным органам меры по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений. Таким образом, предметом координации является упорядочение, оптимизация взаимодействия правоохр-ных органов при выполнении их общей задачи, но осущ-емой посредством присущих каждому из этих органов правовых, организационных, информационных и иных средств, форм и методов. Координация обеспечивает кооперацию, взаимодополнение, сложение сил и средств, позволяющих получать качественно новые по своему содержанию и значимости результаты в сфере борьбы с преступностью. Координация работы правоохр-ных органов по борьбе с преступностью преследует цель добиться (при организующей роли прокуратуры) согласованности усилий по предупреждению и раскрытию преступлений, обеспечению неотвратимости ответственности за совершение уголовно наказуемых деяний. В координационных совещаниях по проблемам борьбы с преступностью участвуют руководители органов прокуратуры, ОВД, ФСБ, налоговой полиции, таможенных органов, юстиции. По сложившейся практике руководители судебных органов в этих совещаниях не участвуют, поскольку перед судом стоит задача не борьбы с преступностью, а осущ-ния правосудия. Решения координационных совещаний носят рекомендательный характер и не могут влиять на судебную практику по уголовным делам. Координационные совещания готовятся руководителями органов прокуратуры на основе анализа статистических и др.данных, характеризующих динамику и структуру преступности, деят-ость по обнаружению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений. Др.формами координации являются проведение межведомственных совещаний, совместные проверки, составление совместных планов по организации борьбы с преступностью и др.

19. Принцип осуществления правосудия только судом.

Правосудие по уголовным, гражданским, админ. делам в соответствии с Конституцией РФ может осущ-лять только суд (ст. 118). Применительно к правосудию по уголов.делам Конституция устанавливает, что лицо м/б признано виновным лишь приговором суда(ст.49).Статья 8УПК,находящаяся в соответствии с приведенными констит-ными положениями, устанавливает, что только суд в своем приговоре может признать лицо виновным в совершении преступления и подвергнуть уголов.наказанию. В отношении ключевого положения суда, его исключительной роли в осущ-нии правосудия по граж-ким делам положения ст.118 Конституции РФ конкретизируются в соответствующих нормах ГПК и АПК России. Суд.власть в РФ, как указано в Законе о суд.системе, осущ-ется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осущ-нию правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие др.органы и лица не вправе принимать на себя осущ-ние правосудия (ч. 1 ст. 1). Здесь надо, однако, заметить наметившуюся тенденцию к усилению профессионального начала в деят-сти судов. В арбитражном процессе, например, арбитражные заседатели участвуют в рассмотрении дел, если об их участии заявит ходатайство какая-либо из сторон (ч. 3 ст. 17 АПК РФ). В уголов.процессе предполагается участие народных заседателей в осущ-нии правосудия до 1 января 2004 г., после чего коллегиальные составы суда первой инстанции будут рассматривать дела в составе трех профессиональных судей. Конституция не только четко определяет исключительные полномочия суда в осущ-нии правосудия, но и устанавливает порядок назначения судей фед-ных судов первого и второго звеньев - Президентом РФ, а судей высшего звена по его представлению - Советом Фед-ции (п. «е» ст. 83, п. «ж» ст. 102). Необходимо к тому же принять во внимание установление Конституцией РФ правила о несменяемости и неприкосновенности судей (ст. 121, 122). Эти и др.положения свидетельствуют о том, что Конституция не только провозгласила самостоятельность суд.власти (ст. 10), но и, как никогда прежде, на высшем законодательном уровне предусмотрела правовые средства обеспечения независимости судей. В развитие положений ст. 118 Конституции РФ в Законе о суд.системе дан полный перечень фед-ных судов общей юрисдикции и фед-ных арбитражных судов (ч. 3 ст. 4). В соответствии со ст. 4 Закона о суд.системе в РФ действуют фед-ные суды, конст-ные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие суд. систему РФ. В систему фед-ных судов указанным Законом отнесены: а) Конституционный Суд РФ;

б) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов фед-ного значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему фед-ных судов общей юрисдикции;

в) Высший Арбитражный Суд РФ, фед-ные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему фед-ных арбитражных судов.

Наряду с системой фед-ных судов Закон о суд.системе предусмотрел сущ-ние судов субъектов РФ. К ним отнесены: конст-ные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Суду предоставлены исключительные полномочия по осущ-нию правосудия потому, что ни один др.гос-ный орган не обладает такими возможностями, как суд, для принятия решения на основе непосредственного всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела в условиях гласного и устного суд.разбирательства при обеспечении состязательности и равноправия сторон. В соответствии с нормами УПК в стадии суд.разбирательства находит наиболее полную реализацию вся система принципов судопроизводства и правосудия. В этой стадии уголов.судопроизводства более широкие права, чем на др.этапах процесса, предоставлены обвиняемому (подсудимому), его защитнику и закон.представителю, потерпевшему, граждан.истцу, граждан.ответчику и их представителям. Значительным объемом прав пользуются общественные обвинители и общественные защитники. Все это обеспечивает именно суду наибольшие возможности для установления объективной истины и вынесения справедливого приговора. При этом в законе установлено, что приговор суда м/б изменен или отменен только вышестоящим судом по основаниям, перечисленным в УПЗ. Сказанное можно дополнить указанием на то, что обвинительный приговор не м/б основан на предположениях и постановляется лишь при условии, что в ходе суд.разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств (ч. 4 ст. 302 УПК РФ). Таким образом, в своих выводах суд не только не связан мнениями следователя, проводившего предварительное расследование, и прокурора, утвердившего обвинительное заключение и осущ-ющего уголов.преследование в суд.разбирательстве, но не связан и доказательствами, собранными на предварительном следствии и представленными суду. В результате суд.разбирательства суд может вынести обвинительный или оправдательный приговор. Обвинит.приговор суд не обязательно выносит по тому обвинению, которое сформулировано в обвинит.заключении. Во-первых, это обвинение суд может изменить до суд.разбирательства. Во-вторых, хотя суд.разбирательство производится лишь по тому обвинению, по которому назначено слушание дела, суд вправе изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту (ст. 252 УПК). В системах судов общей юрисдикции и арбитражных судов правосудие осущ-яют суды первой инстанции, кассационной и надзорной инстанций. Рассмотрение дел по первой инстанции осущ-яют как судьи единолично (в низовом звене), так и суды в коллегиальном составе. Коллегиальное рассмотрение дел по первой инстанции осущ-яется судом в составе судьи и двух заседателей, в составе трех профессиональных судей, а по ходатайству обвиняемого (в случаях, предусмотренных законом) - в составе судьи и 12-ти присяжных заседателей. Рассмотрение дел в кассационном порядке осущ-ется судом в составе трех судей, а в порядке надзора - в составе не менее трех судей (ст. 30 УПК). Конст-ный Суд рассматривает дела только в коллегиальном составе (в пленарном заседании или заседании палаты). При этом решение Конст-ного Суда обязательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после провозглашения (ст. 79 Закона о Конст-ном Суде). Установление запрета на создание чрезвычайных судов является одной из важнейших гарантий реального обеспечения прав человека и гражданина, предусмотренных Конституцией (ст. 45-52)