44. Гос. Сектор экономики

Важнейшая роль в реализации функций государства по обеспечению общих условий функционирования экономики, осуществлению жизнедеятельности общества принадлежит государственному сектору.

Государственный сектор — это часть экономики стра­ны, представляющая собой комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным либо мест­ным государственным органам, полностью контролируемая го­сударством.

В системе государственного регулирования экономики государственный сектор занимает особое место. С одной стороны, он выступает как объект государственного регулирования, где го­сударство является и собственником, и предпринимателем, и крупным инвестором, и организатором научно-исследователь­ских и опытно-конструкторских работ, а также потребителем конечной продукции. С другой стороны, государственный сектор является самостоятельным комплексным инструмен­том государственного регулирования экономики, обеспечи­вает реализацию ряда принимаемых государством мер и решений, касающихся частного (коммерческого) сектора либо за­трагивающих интересы нации и экономики в целом.

На сегодняшний день государственный сектор есть практиче­ски во всех странах с рыночной экономикой, но он имеет раз­личный удельный вес (по объему выпускаемой продукции, по числу занятых, по количеству предприятий и т. д.), что и предопределяет меру его влияния на экономику страны. Как правило государственный сектор занимает сферы и от­расли, функционирование которых необходимо для экономики страны, но не всегда выгодно с точки зрения частного капитала из-за большой стоимости инвестиционных ресурсов и незначи­тельной скорости оборота капитала. Государственный сектор за­нимает экономическое пространство, как бы оставшееся от ком­мерческого сектора, с одной стороны и регулирует экономиче­скую деятельность последнего — с другой. Он охватывает отрасли, которые ему оставляет частный капитал, т. е. те, в которых невозможно получить даже среднюю норму прибыли. Прежде всего это капиталоемкие и малоприбыльные отрасли производственной и социальной инфраструктуры (энергетика, транспорт, сферы образования и здравоохранения), в которых отдача либо невелика, либо происходит через длительное время.

Кроме того, через государственный сектор осуществляется деятельность государства по "оздоровлению" отраслей, пережи­вающих кризис, и по активизации экономики в целом (национализация либо убыточных предприятий и отраслей, либо отрас­лей, ускоренное развитие которых необходимо для повышения конкурентоспособности негосударственного сектора). - Нередко государство создает новые объекты либо осуществ­ляет реконструкцию и расширение старых в регионах, отраслях, сферах деятельности, куда частный капитал не идет или идет не­охотно. Тем самым государство поддерживает определенную структуру общественного производства, противодействует спаду производства и росту безработицы.

Наибольшую значимость государственный сектор как инст­румент государственного регулирования экономики приобретает в условиях ухудшения конъюнктуры, депрессии или кризиса.

Наличие действенного государственного сектора позволяет решать следующие задачи:

• усиление контроля со стороны государства, за важнейшими народнохозяйственными процессами; • повышение общего антикризисного воздействия; • укрепление независимости национальной политики госу­дарства в промышленности и других отраслях материального производства; • противостояние иностранному капиталу в стратегически важных областях экономики.

Основными экономическими функциями государственного сектора являются: - стабилизация экономического развития, достижение сбалансированного роста; - поддержка и стимулирование коммерческого (частного) сектора; - обеспечение приоритета социальных целей.

Количественная опенка влияния государственного сектора на экономику может осуществляться через такие показатели: - доля валового национального продукта (ВНП) и валового внутреннего продукта (ВВП), создаваемых в государственном секторе; - количество занятых, в нем рабочих и служащих; - удельный вес по отдельным отраслям народного хозяйства; - число предприятий государственного сектора в целом и по отдельный сферам и отраслям.

Размеры государственного сектора экономики могут служить критерием экономической роли государства, хотя, конечно же, этот критерий не абсолютен.

Удельный вес государственного сектора в рыночном хозяй­стве является величиной переменной, а границы его весьма по­движны. Они определяются качественным состоянием экономики на данном этаж функционирования. Это связано с взаимопроник­новением государственного и частного капиталов и выражается в чередовании фаз национализации и денационализации.

Расширение или сужение границ может идти по различным направлениям: увеличение размеров уже функционирующего капитала, строительство новых государственных предприятий, проведение актов национализации, а также разгосударствление экономики.