10. Субъекты административного права

Суб.АО могут быть Ф и ЮЛ.

ФЛ - граждане РФ, лица без гражданства, ин.граждане.

Также выделяют общий субъект, спец.суб. и особый суб.

Общий суб.АО – фл, вменяемое, достигшее 16лет (или юл), совершившее ап, за которое оно несет ао.

Спец.суб.АО– фл, вменяемое, достигшее уст.законом возраста и совершившее ап, в состав которого включены какие-либо спец.признаки субъекта, дополняющие общие (при условии, если лицо несет за совершение данного правонарушения ао). Это мб также и юл, совершившее ап, в состав которого включены какие-либо спец. признаки субъекта, дополняющие общие (например, по орг.-пр. форме юл как в ст. 6.6 КоАП, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения не где угодно, а только в специально оборудованных местах – столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

+ должн. лицо в качестве спец. суб. отв-ти лишь в случаях совершения им АП в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Особый суб.АО – только фл, вменяемое, достигшее установленного законом возраста и совершившее АП, но в силу особенностей своего спец. адм.-пр. статуса подпадающее под действие исключений из общих положений производства по делам об АП. (военнослуж., депутат, судья и др.)

К спец.суб. АО относятся должн.лица, военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисц. уставов.

Должн. лица подлежат АО в случае совершения АП в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должн. лицо по КоАП РФ - лицо, которое постоянно, временно или в соотв. со спец. полномочиями осуществляет функции представителя власти, т.е. лицо, наделенное в уст. законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее адм.-распоряд. функции в гос.органах, ОМС, гос. и мун.организациях, а также в вооруженных силах и др.войсках РФ. Руководители и работники иных организаций, а также граждане-ИП, совершившие АП в связи с выполнением орг.-распоряд. или адм.-хоз. функций несут АО как должн.лица, если иное не установлено законом.

Все эти лица могут быть привлечены к АО за нарушения, связанные с несоблюдением уст. правил охраны здоровья населения, охраны природы, в сфере охраны порядка управления и других правил, обеспечение которых входит в их служебные обязанности.

Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за АП в соотв. с дисциплинарными уставами. Сотрудники овд, органов уис, налоговой полиции и тамож. органов несут отв-ть за АП в соответствии с НПА, регулирующими порядок прохождения службы в этих органах.

Вместе с тем эти лица подлежат АО на общих основаниях (как и граждане). К этим лицам не могут быть применены адм. наказания в виде адм. ареста, а к военнослужащим срочной службы также в виде адм.штрафа.

Спец. суб.АО можно классифицировать по разным основаниям. Так, по особенностям адм.-пр. статуса их целесообразно разделить на 4 группы:

1) имеющие признаки, характер. их служебные, трудовые обязанности: а) должн. лицо; б) лицо, ответственное за соблюдение тех или иных спец. правил; в) работник предприятия торговли или общественного питания; г) механизатор; д) служитель культа;

2) обладающие признаками, характер.спец.обязанности: а) водитель автомашины; б) судоводитель маломерного судна; в) призывник, военнообязанный; г) иностранец и лицо без гражданства; д) лицо, имеющее разрешение овд на хранение огнестрельного оружия и боеприпасов; е) родители и лица, их заменяющие;

3) имеющие признаки, касающиеся физ.состояния лица: а) лицо, больное венерическим заболеванием, б) лицо, совершившие поступок в состоянии опьянения;

4) обладающие признаками, характер.прошлое поведение лица: а) поднадзорный, б) лицо, совершившее АП повторно.