2. Классификация политических партий.
Существует множество критериев классификации политических партий, что придает определенную значимость тем или иным элементам правового статуса политической партии. Значение классификации заключается в том, что она помогает законодателю более точно сформулировать требования, предъявляемые к условиям и порядку создания и прекращения политической партии, к их организационной структуре и деятельности в различных условиях.
В современном мире существует множество типов партий, которые различаются по идеологии.
Первую группу составляют виды партий идеология, программа и политика которых направлена на «утверждение и совершенствование различных форм социальных отношений в рамках техническо-научного буржуазного постиндустриального общества»
По способам достижения программ, целей, выделяющихся в этой группе:
· право-консервативные;
· центристские;
· либерально-реформистские.
Изначально эти партии защищали интересы банкиров, промышленников и так далее, «в настоящее время они вынуждены защищать интересы не только высоко доходных групп, но и трудящихся масс, наемных работников, ибо без их поддержки невозможно победить на выборах либо сохранить позиции в системе» Данилов А.А. Новые либералы. // Обществознание в школе. - 1998. - №5. - С.9.. Многие из них являются общественными движениями.
Вторую группу составляют партии социалистического выбора, отстаивающие интересы, главным образом, трудящихся, рабочего класса:
· коммунистические партии;
· социалистические партии;
· социал-демократические партии;
· лейбористские партии.
Основными позициями вышеперечисленных партий являются: достижение свобод и равноправия, создание социальных гарантий на реализацию прав и интересов, утверждение социальной справедливости и реальной демократии. Защита наёмных работников от социального угнетения и эксплуатирования, преодоление отчуждения работников от средств производства и управления обществом; приоритет общественной собственности на средства производства в рамках смешанной экономики. Установление демократического контроля над развитием национального хозяйства. Они за ненасильственный мир.
Эти партии неоднородны. Среди них выделяются: партии правого полка, которые близки к курсу буржуазно-либеральных партий; центристские, левоцентристские - они провозгласили своими идеалами демократическое и гуманное общество, политический и идеологический плюрализм, то есть множественность точек зрения, идеологий, программ и доктрин; смешивая экономику, в которой приоритет за крупным капиталом, крупными предприятиями. В основном эти партии социалистические. Они взяли марксизм за свою основу.
Наиболее адекватным критерием классификации партий считается критерий среды деятельности, на основе которого выделяют:
1) моносредние партии, они ограничивают свою деятельность одной социальной средой, интересы которой они представляют в сфере политики;
2) всеобщие партии, их деятельность ориентирована на обще социальную цель и не ограничивается стремлением обрести влияние в каком-то одном слое, группе;
3) промежуточные партии, концентрирующие деятельность, прежде всего в одной среде, но ориентированы на поиски влияния и поддержки в других социальных общностях.
В соответствии с характером партийных доктрин партии можно классифицировать на:
1) реакционные - цель которых является частичной или полной возврат к структурам предшествующих этапов развития общества;
2) консервативные - стремящиеся к стабильному сохранению основных признаков существующей действительности;
3) революционные - стремящиеся к качественной реструктуризации общества;
4) реформистские - ориентированные на существенные количественные преобразования общества, но с сохранением его основных структур.
По критерию организационной структуры партии делятся на:
1) централизованные партии - иерархически организованные сильным руководящим центром, формирующим и проводящим в жизнь единую программу и осуществляющим формализованную дисциплину в партии;
2) кадровые партии - не многочисленные партии, содержащие в своих рядах менее 10% электората;
3) массовые партии - имеющие в своих рядах более 10% электората;
4) партии с точными и формально определенными принципами членства;
5) партии со свободным членством.
Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным.
Организационно оформленные: в партиях этого типа члены партии получают партийные билеты и платят взносы.
Организационно неоформленные: в партиях этого типа нет официального членства (состояния в партии), «а для того чтобы считаться членом такой партии достаточно, что бы за тебя проголосовал комитет этой партии» Тур А.И., Головина Т.Ю., Новиков А.С. «Партийность» партийных списков. // Журнал о выборах. - 2001. - № 1. - С. 22.. Общее, что присуще всем современным партиям, наличие партийного аппарата, то есть организованной группы людей, для которых партийная политическая деятельность является профессией.
Кроме этого, партии различают еще в зависимости от партийного руководства:
1) партии коллективного руководства;
2) партии коллективного руководства, но с четко выраженным верховенством лидера руководящей группы, который концентрирует власть в тех сферах, которые наиболее существенны для функционирования партии в целом;
3) партии вождистского типа, прежде всего влияние в обществе;
4) партии харизматического руководства, при котором власть сосредотачивается в руках лидера в силу его авторитета в партии либо в обществе;
5) партии консенсуального руководства - является каналом представительства интересов различных социальных групп.
По месту и роли партий в политической системе общества:
1) ориентированные на легальную борьбу за власть, ее осуществление и укрепление;
2) авторитарные партии - не сливаются с государством, но составляют основу политического режима и пользуются его поддержкой;
3) парламентские партии - партии, предназначенные для избирательных кампаний. Эти партии не имеют фиксированного членства, партийных билетов, обязательных членских взносов, они формируются на основе добровольных пожертвований частных лиц, корпораций, общественных организаций, ассигнований госбюджета. Чтобы принадлежать к таким партиям, достаточно поддержать на выборах их кандидатов. Эти партии активизируют свою деятельность в период выборов в государственный аппарат, имеют компактную организационную структуру и допускают фракционную деятельность внутри себя. Огромную роль здесь играет партийная элита и фракция в парламенте.
4) партия-община (партия-клуб) - это массовая организация, где граждане объединяются не по принадлежности к какой-либо политической платформе, а схожи и по общим взглядам и интересам. Здесь минимум штатных работников, но их численность увеличивается в период предвыборной кампании. Активные граждане работают на общественных началах;
5) карманные партии - это небольшие организации, которые создаются несостоявшимися лидерами, под их программой для реализации их эгоистических интересов. Они не имеют строго очерченной социальной базы. Члены находятся под жестоким контролем и влиянием со стороны лидера;
6) партии, ориентированные на изменение или деструкцию существующей политической системы;
7) ориентированные на поддержку существующей элиты власти в государстве. В этом случае партия выступает в роли организатора массовой поддержки центральным структурам государственной власти;
8) общественные партии, как правило, - это социально - демократические партии, играющие организующую и культурно - просветительскую роль. Выполнив свою задачу, партии этого типа чаще всего преобразуются или распускаются.
По характеру первичных организаций выделяют четыре разновидности политических партий:
1) партии-комитеты, являются кадровыми. Это организационно - «рыхлые» организации, «нотабелей», и первичные организации здесь просто отсутствуют;
2) партии-секции, имеют разветвленную сеть местных организаций. Это централизованные партии с довольно жесткой внутренней дисциплиной, но, в то же время, допускающие горизонтальные связи между низовыми подразделениями;
3) партии-ячейки, отличаются еще более жесткой структурой, они создаются, как правило, на рабочих местах (по производственному или территориально - производственному признаку);
4) партии-милиции, имеют военизированную структуру с его главной отличительной чертой - принципам единоначалия. Такие партии встречаются довольно редко, примером являются террористические организации (Афганистан), а также некоторых стран, в которых десятилетиями длится война (Ливан, Северная Ирландия).