1.4 Роль государства в современной рыночной экономике

В любой стране во всем мире экономика в той или иной мере регулируется государством в лице государственных органов. Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, государственных инвестиций, субсидий, льгот, обязательных платежей и отчислений, кредитования, осуществления государственных социальных и экономических программ. Главная цель государственного регулирования экономики - соблюдать интересы государства, общества, социально незащищенных слоев населения, помнить о правах и свободе личности. Государственное регулирование также направлено на охрану окружающей среды, предотвращения ее загрязнения, защиту интересов будущего поколения.

Общая стратегия государственного регулирования рыночной экономики базируется на следующих принципах:

1. При равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. Государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из-за малой прибыльности).

2. Государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса.

3. Государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должны способствовать социальной стабильности и экономическому росту.

4. Государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более «рыночную» форму оно облачено.

5. Особую значимость государственное регулирование приобретает в период общехозяйственных кризисов.

Рассмотрим основные формы и методы государственного регулирования рыночной экономики.

1. Непосредственное государственное управление применяется по отношению к предприятиям, организациям, имеющим жизненно важное значение для общества и экономики, нуждающихся в значительной государственной поддержке (военные, оборонные, энергетические, заповедники, национальные парки, музеи, полезные ископаемые, здравоохранения и др.) Все эти объекты находятся в государственной и муниципальной собственности.

2. Налоговое регулирование осуществляется путем установления тех или иных объектов налогообложения, назначения и дифференциации налоговых ставок, введения налоговых льгот, освобождения от налогов. Взимание налогов является главным источником доходов государственного бюджета, финансовой базы социальной политики.

3. Денежно-кредитное регулирование состоит в воздействии государства на денежное обращение и объем денежной массы. Государство через центральные банки устанавливает предельные ставки банковского ссудного процента и влияет на них через учетную ставку, предоставляет льготные займы, выпускает облигации и другие ценные бумаги. Такое регулирование способно изменять денежные потоки и накопления, оказывать воздействие на экономические процессы, бороться с высоким уровнем инфляции.

4. Бюджетное регулирование государственные органы обладают возможностью распределять средства государственного бюджета по различным направлениям их расходования. При этом одним отраслям, сферам, социальным группам населения могут быть выделены средства в большем объеме, чем другим. Государственное регулирование затрагивает и установление предельно допустимого дефицита государственного бюджета.

5. Ценовое регулирование заключается в том, что государство может устанавливать предельный уровень отдельных цен, запрещая их повышение выше этого уровня. В условиях централизованной экономики государство вправе само назначать цены.

6. Социальное регулирование направлено на обеспечение социальной справедливости, поддержку социально незащищенных или слабозащищенных слоев населения, создание социальных гарантий, поддержание уровня условий жизни, достойных человека. Социальное регулирование, включая социальное страхование, предусматривает меры, которые создают возможность пенсионного обеспечения, помощи инвалидами, детям и другим, нуждающимся в содействии группам населения, страхования здоровья и жизни людей. Государство устанавливает минимальный уровень пенсий, пособий, стипендий.

7. Регулирование условий труда, трудовых отношений, оплаты труда

осуществляется посредством государственного законодательства о труде и занятости, которое обеспечивает охрану труда, соблюдение трудовых контрактов, минимальную зарплату, выплату пособий по безработице. Государство также устанавливает тарифы оплаты труда, принимает на себя обучение безработных.

8. Государственное регулирование охраны и восстановления окружающей среды предусматривает меры по защите природы в виде штрафов и санкций за загрязнение окружающей среды. Государственные органы устанавливают нормы выделения предприятиями средств на восстановление окружающей среды.

9. Государственное антимонопольное регулирование направлено на ограничение или даже запрет деятельности предприятий-монополистов, за исключением области естественной монополии. В России введен специальный государственный реестр предприятий-монополистов.

10. Государственное внешнеэкономическое и валютное регулирование представляет собой государственное воздействие на структуру экспорта и импорта, процессы внешней торговли, контроль за товарными потоками, пересекающими государственную границу, движение капитала из страны и в страну, валютный обмен.