Политические партии как политический институт

Партия - от лат. "часть" - часть какой-то группы, которая отделилась по какому-либо признаку.

Массовые политические партии появились в конце 19 - начале 20 века.

Основная причина - расширение избирательного права.

Труды: Моисей Яковлевич Острогорский, он описал ситуацию в Англии, где боролись партии (тори и виты), применительно к реформе избирательного права. Сначала избирателей было 4%, и все друг друга знали, потом их стало 16%, и эти люди были какие-то непонятные и новые. И от них зависела ваша политическая судьба, что же делать? ведь СМИ нет! Есдиственная возможнсоть - организация. Партии, таким образом, выступают как организационный инструмент для установления связи между новыми членами политического усправления и кандидатами на выборах. Как-то так.

Дюверже: 2 пути появления партий:

а) внутренний - они уже были в парламенте и т.п., но у них не было массовой опоры. Позже ввиду необходимости объединения новых избирателей объединяюстя депутаты (не только по полит. признаку, но и по географическому), потом создаются организации на местах (люди, которые объясняют людям, как пользоваться их новым правом), третий этап - установление связей между теми, кто наверху и внизу.

б) внешний - к политической жизни приобщаются совершенно новые слои населения. Теперь у них есть возможность создать собственные политические организации. Создаются организации внизу, за пределами политических структур, и они пытаются войти в эти политические структуры, попасть в парламент.

Способ возникновения в значительной мере определяет дальнейшую судьбу партии. Партии которые возникли внешним путем более организованные, похожи на боевые организации. Часто приходят во властные структуры, чтобы сломать их.

Партии как политический институт.

Партии - это организации, соданные для борьбы за власть.

Они отличаются от предвыборных комитетов. Они могут превратиться в партию только если просуществуют 2 избирательных цикла.

Партия должна иметь организационную структуру: д.б. центральные и местные органы власти. Она должна стремиться привлекать массы.

Партии и группы интересов. Группы интересов стремятся влиять на власть (в т.ч. через партии), но не стремятся непосредственно контролировать власть.

Двойственность партий: а) они созданы обществом, являются его частью; б) являются частью государства. - посредническое положение между партией и обществом.

Партии обеспечивают коммуникацию между государством и обществом (вверх и вниз). Преобладание одного из потоков зависит от формы правления.

Функция агрерирования интересов. Потом они превращаюстя в программы развития общества.

Партии - один из важнейших институтов политической социализации. Они ориентируют граждан в политическом пространстве.

Фунция выработки политики, программ дальнейшего развития общества, и, если повезет, пытаются воплотить ее в жизнь в качестве членов властных органов.

Функция рекрутирования государственных деятелей.

Структурируют поведение электората, политически интергируют массы граждан.

Вывод: партии обеспечивают легитимацию органов власти! Но последнее время партии теряют этот характер, они все больше примыкают к государству.

Политические партии - ключевой институт современных демократий!!

Организационное устройство политических партий.

Михельс "Социология политических партий...". В этой работе он вывел "железный закон олигархии": социалистические и социал-демократические партии ставят перед собой задачу перехода к прямой демократии, а значит хотят уничножить государство, организацию (разделение функций на управляющих и управляемых). Все должня иметь одинаковые права избирать и быть избранными. Но это не получается! Ведь сами эти партии становятся жестко организованными. "Железный закон" - чем больше членов в партии, тем больше между ними дистанция, во внутрипартийных процессах происходит отделение лидеров от масс, образование партийных олигархий.

Категории членов партии, различающихся по уровню проверженности: в центре активисты (жизненно приверженны) - потом члены партии (определились с политическими симпатиями) - "симпотизанты", сторонники, сочувствующие (знают, какую партию поддерживают) - голосующие (самая подвижная категория, каждый раз перед выборами они определяются, за кого голосовать). Это концентрические круги Дюверже.

Со временем все становится все больше голосующих! сужается круг стабильной опоры партии. Это формирование "рынка электората". "Свободно шатающиеся избиратели-покупатели" (у нас они появились сразу после развала СССР - 80% населения). Итог - рассцвет политических технологий в нашей стране.

Типология политических партий.

По отношению к власти: правящие (которая контролирует исполнительную власть, у нас нет такой), опозиционные (кто у нас оппозиция непонятно), властвующие (когда у них нет оппозиции).

Партия власти - это партия, на которую опирается исполнительная власть. Это не только доминирующая партия, но и партии, которые мы не решаемся назвать оппозицией. Это партия, которая ориентируется на власть.

"Единая Россия" у нас партия власти - партия человека при власти. Это партия, которая создана для поддержки действующей политической власти, где бы она не концентрировалась. Для них важен не лидер, а собственно власть.

По основе власти партийных вождей: на вере в выдающиеся способности лидера, на престиже, на уставных правилах.

По анализу программных установок: революционные, реформистские, консервативные. Идеологические, патронажные (конкретные цели).

По социальной опоре: буржуазные, крестьянские, пролетарские и т.п.

Деление на левых правых и центр научно ценности не имеет.

Джованни Сартори анализировал, кто такие левые в современных демократиях, и доказал, что их нет.

Морис Дюверже делит партии на кадровые и массовые. Кадровые (лоры, дети лордов и те, на кого укажут лорды), члены партии в массовом количестве им вообще не нужны. Они являются "сезонными" -"спят" между выборами. Отсутствует жесткая партийная дисциплина, идеологический компонеот незначителен. "Разброд, шатание". Их ядро составляют авторитеты, финансисты (спосноры), организаторы.

Кокусные (кадровые) партии ориентированы на избирательный успех. Фундаментальные проблемы эти партии не интересуют, главное - чтобы за них голосовали!

Массовые политические партии появились позднее, они сформировались в связи с расширением избирательного права - представляли интересы тех социальных групп, которые раньше вообще не были представлены в парламенте.

Очень важный вопрос - финансирование партий. У нас им почему-то не интересуются. В кадровых политики сами оплачивали свою деятельность. С массовыми партиями сложнее - они вообще не регулировались законом, а значит не было фин. поддержки. Поэтому придумали взносы. - чем больше членов партии, тем больше маленьких взносов, тем больше бюджет! Поэтому членов партии должно быть много - вот и массовые партии. Чтобы люди вступали в партию - надо их в этом убедить => идеологическая обработка членов, регламентарованная процедура приема, строгая структура.

Постепенно граница между массовыми и кадровыми стала стираться. Кадровые партии стали имитировать массовость - "организационная зараза слева" (Дюверже).

"Организационная зараза справа" - массовые партии уменьшились, стали больше похожи на кадровые.

Модели партий:

1. Партия индивидуального представительства. Отдельные люди и их сторонники. У власти они руковоствовались собственной совестью.

2. Партии массовой социальной интеграции. Лидеры - как представители социальных общностей. 2.1.В неконкурентных системах (например, СССР) - партии тотальной массовой интеграции - партии подчинили себе все сферы жизни общества.

3. Народные партии "хватай всех". Это партия, объединяющая большинство населения страны. Это когда партии западных демократий утратили свой идеологический багаж. Начинается переход на гос. финансирование. Поэтому партии стали ближе к государству и дальше от общества.

В Америке профессия - фандрайзер - собирает деньги на избирательную компанию.

Партии-инкумбенты - находящиеся у власти.

4. Профессионально-электоральные партии. Появляются в них профессионалы: политологи, пиарщики, имиджмейкеры и т.п. - политтехнологи. Они готовы работать на любую партию, которая больше заплатит. Поэтому еще растут расходы! У нас расходы на это не ограничены, а ведь это бизнес, связанный с легитимацией политической власти!

Административный ресурс - исползование людьми, причастными к гос. власти, своих полномочий в личных избирательных целях. Это наиболее уродливое проявление общей тенденции прирастания партий к государству.

Партии стали менее антогонистичными в идеологическом отношении.

Партии становятся ближе друг к другу, чем каждая из них к своим избирателям. Партии объединяются в своеобразную картель, которая оберегает собственные позиции у власти.

5. Партия-бизнес-фирма. Примерно то же, что и предыдущие.