Глава 19 Россия в системе современного мирового хозяйства

Вопросы, связанные с современным геополитическим и геоэкономическим положением Российской Федерации.

Причины экономического спада и ухудшения положения России в мировой экономике в период 1991—1998 гг., факторы перехода к экономическому росту в стране в последующий период. Анализ ресурсного потенциала и конкурентные преимущества и слабости России на фоне развития современной мировой экономики, рейтинговые оценки, характеризующие место РФ по индексу развития человеческого потенциала —ИРЧП и индексу качества жизни, возможности реализации инновационного потенциала экономики РФ и ее перспективы в мировой экономике начала XXI в.

19.1. Современное геополитическое и геоэкономическое положение России

Оценивая современное геополитическое и геоэкономическое положение России мы исходим из того, что после распада Советского Союза на мировой политической и экономической арене Российская Федерация выступает как правопреемник СССР, который считался экономически развитой страной (по основным абсолютным макроэкономическим показателям). Хотя СССР не входил в рейтинговые оценки конкурентоспособности стран мира, однако в 80-е гг. XX в. он обладал по отдельным позициям конкурентными преимуществами по сравнению с другими странами. СССР обладал:

крупными запасами минерального сырья и топливно-энергетических ресурсов;

общим высоким научно-техническим потенциалом;

в ряде отраслей промышленности (особенно в оборонно-промышленном комплексе) достаточно высоким производственным потенциалом;

высоким общеобразовательным уровнем населения и высококвалифицированной рабочей силой (при относительно низком уровне оплаты труда);

достаточно развитой транспортной системой и системой связи (особенно Европейской части страны);

в целом управляемой (в рамках системы централизованного планирования) экономикой страны;

потенциально емким внутренним рынком (однако при этом существовал хронический дефицит товаров и услуг и значительный отложенный (непогашенный) платежеспособный спрос населения).

Однако по относительным, качественным и структурным показателям (ВВП на душу населения, производительность труда, продолжительность и качество жизни, степень открытости экономики, структура экспорта и импорта и др.) СССР фактически занимал промежуточное положение между группой развитых стран с рыноч-426 Современное геополитическое и геоэкономическое положение России ной экономикой и группой развивающихся стран. Это же положение, естественно, сохранила за собой и Россия, как правопреемник СССР и как страна, на которую пришлось более 60% экономического потенциала Советского Союза.

На протяжении 90-х гг. XX в. (до 1999 г.) позиции РФ в мировой экономике ухудшались. Прежде всего это было связано с ухудшением ее геополитического и геоэкономического положения в результате распада СССР.

1.В результате образования новых независимых государств из числа бывших республик СССР на западе и юге России она оказалась как бы отодвинутой вглубь Евразийского материка —на Север и Восток от центров наиболее интенсивного внешнеэкономического взаимодействия (прежде всего со странами Западной и Центральной Европы).

2.Более отчетливо стал проявляться континентальный характер территории России. Хотя она омывается тремя из четырех мировых океанов (Атлантическим, Северным Ледовитым и Тихим), специфика природно-климатических условий Северного Ледовитого океана делает его воды труднодоступными для регулярного коммерческого судоходства. Слабость развития транспортных структур Сибири и Дальнего Востока существенно снижает возможности использования весьма протяженной береговой линии на Тихом океане, резко ограничился доступ России к портам Балтийского и Черного морей, более сложной стала ситуация на закрытом Каспийском море.

3.Возникла необходимость транзитного (через территорию указанных новых независимых государств) внешнеэкономического общения с большинством развитых стран с рыночной экономикой (прежде всего западноевропейскими странами). Для России оказались потерянными многие незамерзающие порты, значительная часть морского флота. Осложнились проблемы использования трубопроводов, железнодорожных и автомобильных магистралей, проходящих по территории новых независимых государств, а также международных воздушных перевозок.

4.Если в условиях СССР только 6 из 11 экономических районов России имели выход к государственным границам и океану, то после распада СССР их стало 10 (за исключением Волго-Вятского экономического района), а из 89 субъектов РФ —44 (в настоящее время в Российской Федерации в результате процессов объединения — 87 субъектов Федерации). В связи с этим возникли сложные проблемы обустройства границы, развития пограничной и таможенной службы и др.

5.После распада СССР отчетливо проявились другие особенности экономико-географического положения России, в частности, тот факт, что 2/3 ее территории приходятся на районы Крайнего Севера и приравненные к ним зоны с суровыми климатическими условиями. Только 35% российских сельскохозяйственных угодий получают достаточно солнечного тепла для вызревания зерновых культур. Жизнеобеспечение на обращенных к северу российских равнинах требует повышенных энергетических затрат.

6.Выявилась относительно слабая обеспеченность России собственным продовольствием, целым рядом цветных и редкоземельных металлов, многими техническими культурами (например, хлопком).

7.В значительной степени оказались свернутыми и даже разорванными кооперационные производственные и научно-технические связи, формировавшиеся в течение десятилетий в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР. (Ранее такого же рода связи были фактически разорваны или в значительной степени сокращены со странами Центральной и Восточной Европы — бывшими членами СЭВ, значительная часть которых в настоящее время входит в Европейский союз). Фактически произошел распад ранее единого союзного экономического, научно-технического, информационного, образовательного и культурного пространства.

8.Несмотря на предпринимаемые меры, указанные проблемы в целом не удается эффективно решать в связи с противоречиями в деятельности международной организации, возникшей на базе распавшегося СССР — Содружества Независимых Государств — СНГ. Более успешно экономическое и политическое взаимодействие осуществляется в рамках Евразийского экономического сообщества, Республики Беларусь и Российской Федерации.

Оценивая место России в современной мировой экономике, следует отметить, что на протяжении 90-х гг. XX в. Россия по основным 428 Современное геополитическое и геоэкономическое положение России макроэкономическим показателям, характеризующим уровень экономического развития, не приблизилась к группе развитых стран с рыночной экономикой, а, напротив, опустилась вниз, приблизившись к группе развивающихся стран и оказавшись перед опасностью быть отодвинутой на периферию мирового хозяйства. В 1999 г. ВВП России составлял менее 2/5 от уровня 1990 г. Если в 1990 г. (в составе СССР) доля России в мировом ВВП составляла 3,4% (расчеты по ППС), то в 1999 г. — 1,6%. Если в 80-е гг. по размеру ВВП, исчисленному по ППС, СССР занимал 3-е место в мире, а РСФСР (в его составе) — 7-е, то к 1999 г. Россия оказалась на 15-м месте. При этом Россия уступала не только ведущим странам, входящим в состав так называемой «большой семерки», Китаю, Индии, но и Республике Корея, Мексике, Бразилии и Индонезии. Если бы экономическая динамика России не изменилась (а, начиная с 1999 г., ВВП России растет), то ее в начале XXI в. могли бы обойти по размерам ВВП такие страны, как Турции, Иран, Аргентина и Австралия. Если в СССР показатель ВВП на душу населения всегда был выше среднемирового (а в России этот показатель всегда был выше, чем в среднем по СССР), то в 1993 г. у России он составил 87%, а в 1998 г. уже 68% от среднемирового уровня (начиная с 1999 г. в связи с ростом ВВП и сокращением численности населения России этот показатель начал возрастать). Доля России в мировых государственных расходах к концу 90-х гг. составляла менее 0,5 %. Ухудшались и показатели, характеризующие позиции России в мировом промышленном производстве. За период с 1991 по 1999 гг. объем промышленного производства в России сократился почти на 68%. При этом падение производства произошло в 96% товарных групп промышленности России. Сельскохозяйственное производство за тот же период сократилось на 40%. Объем капиталовложений в 1999 г. составлял менее ¼ от уровня 1990 г. В конце 90-х гг. доля России в общих мировых инвестициях составляла около 1%, в том числе в прямых иностранных инвестициях —менее 0,5%.

Одновременно со снижением основных макроэкономических показателей в 1990-е гг. произошло снижение рейтинга России в сравнении с другими странами мира по многим важнейшим социально-экономическим параметрам (уровень дохода на душу населения; удельный вес расходов государства на образование, здравоохранение, науку, культуру, защиту окружающей среды; безработица; количество граждан страны, живущих за чертой бед-ности; низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности и др.).

На базе этих социально-экономических показателей формируются такие используемые в практике международных сопоставлений показатели, как индекс развития человеческого потенциала — ИРЧП и индекс качества жизни. При подсчете ИРЧП используют 3 вида показателей: средняя продолжительность предстоящей при рождении жизни; уровень грамотности взрослого населения страны (2/3 индекса и совокупная доля учащихся (1/3 индекса); уровень жизни, оцененный через ВВП на душу населения.

В соответствии с данными доклада ООН о развитии человека, издаваемого Программой развития ООН, Россия по ИРЧП в 1992 г. занимала 52-е место, а в 1995 г. — 114-е место. В 2000-е гг. рейтинговые показатели России по ИРЧП несколько улучшились: в 2005 г. она занимала 62-е место, а в 2006 г. — 65-е место среди 177 стран. Индекс качества жизни включает в себя такие показатели, как состояние здравоохранения и образования, занятость населения, покупательную способность и др. (в том числе среднюю продолжительность предстоящей жизни). По рейтингу качества жизни Россия в 2006 г. занимала 73-е место.

Вместе с тем Россия сохраняет свое объективно благоприятное геополитическое и геоэкономическое положение, находясь между двумя динамично развивающимися регионами мирового хозяйства — Западной Европой, где определяющую роль играет ЕС, и Азиатско-Тихоокеанским регионом (АТР). В 1994 г. было подписано и в 1997 г. начало действовать Соглашение о партнерстве и сотрудничестве — СПС между РФ и ЕС, а в 1998 г. она стала членом организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества — АТЭС. Россия имеет возможность развивать эффективные двусторонние связи с соседними странами по всему периметру своих весьма протяженных границ. Проблема состоит в эффективности использования этого благоприятного евразийского трансконтинентального фактора.

Как отмечается в Концепции национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ 10 января 2000 г.): «Россия является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах».

В 1999—2007 гг. в динамике экономического развития России произошли позитивные изменения, и в стране начался экономический рост. Так, в 2006 г. наконец был достигнут уровень ВВП России 1990 г. В результате с 15-го места Россия переместилась в 2007 г. на 10-е место среди крупнейших экономик современного мира (по текущему курсу ВВП составил 1,27 трлн долл.) — после США, Китая, Японии, Индии, Германии, Великобритании, Франции, Бразилии, Италии. Однако если считать ВВП по ППС, то по размерам своего ВВП Россия в 2007 г. занимала уже 7-е место в мире (опередив такие страны, как Италия, Бразилия и Франция). Инвестиции в основной капитал в 2006 г. составили примерно 70% уровня 1990 г. (из этих данных видно, что инвестиции в основной капитал в современной России восстанавливаются значительно медленнее, чем ВВП). Резко возросли масштабы приходящих в Россию прямых иностранных инвестиций — ПИИ. По данным Конференции ООН по торговле и развитию — ШСТАБ, темпы прироста прямых иностранных инвестиций в России в последние три года были одними из наиболее высоких в мире. В результате Российская Федерация в 2007 г. по объему привлекаемых прямых иностранных инвестиций заняла 7-е место в мире (после США, Великобритании, Франции, Нидерландов, Китая и Гонконга), а общий объем инвестиций в основной капитал в стране приблизился к уровню 1990 г. При этом росли масштабы фактической экспансии российских

корпораций и банков за рубежом. Например, в 2007 г. российские прямые инвестиции за рубежом были больше привлекаемых в страну прямых иностранных инвестиций.

Несколько улучшились и позиции России в международной торговле. К концу 1990-х гг. Российская Федерация занимала в международной торговле товарами неадекватное ее потенциалу место —

1,3% мирового экспорта (55% от среднемирового уровня экспорта надушу населения) (20-е место в мире) и 0,7% мирового импорта товаров (28-е место). Однако затем позиции России в международной торговле улучшились — в 2006 г. доля РФ в мировом экспорте товаров составила 2,6% (13-е место среди ведущих стран-экспортеров мира), а в мировом импорте товаров — 1,3% (15-е место). Правда, в основе этого улучшения позиций страны в мировом экспорте лежит происшедшее в эти годы улучшение для России условий торговли (связанное прежде всего с ростом цен на нефть и другие топливно-энергетические ресурсы), а не качественные изменения в отечественном экспорте, связанные с увеличением удельного веса машино-технической, наукоемкой продукции.

В мировом экспорте коммерческих услуг доля РФ, несмотря на некоторое улучшение позиций, остается незначительной. По данным ВТО, в 2006 г. она составляла 1,1% (25-е место), а в импорте коммерческих услуг —1,7% (16-е место). Россия имеет значительные возможности для существенного расширения своего экспорта коммерческих услуг—транспортных, туристических, научно-консультационных, образовательных, информационных. Развитие банковской системы страны, системы страхования, финансовых институтов в целом может создать предпосылки для экспорта услуг и в этих сферах. Безусловно позитивной тенденцией является существенное сокращение масштабов государственного внешнего долга РФ, который уменьшился со 157,4 млрд долл. в начале 2001 г. до 52 млрд долл. в начале 2007 г. (однако при этом возрастали масштабы внешних долговых обязательств российских корпораций и банков). В 2007 г. Россия занимала уже 3-е место в мире по золотовалютным резервам (на 1 января 2008 г. — 474,4 млрд долл.). Если в начале 1990-х гг. одной из важнейших для России задач было привлечение в нее иностранных инвестиций, то в первом десятилетии XXI в. уже российский капитал все более активно инвестировался за рубежом. Таким образом, хотя по основным макроэкономическим показателям Россия в начале XXI в. еще сохраняла промежуточное положение между группами развитых стран с рыночной экономикой и развивающихся стран, Россия постепенно укрепляет свои позиции в мировой экономике и политике.

19.2. Ресурсный потенциал и конкурентные преимущества и слабости

России в системе мировой экономики начала XXI века В целом, несмотря на произошедшие в 2000—2007 гг. позитивные сдвиги, современное положение России в мировой экономике еще не вполне соответствует ее природному, производственному и научно-техническому, интеллектуальному и духовному потенциалу. Россия обладает элементами национального богатства, природно-ресурсным, экономическим потенциалом, которого нет у многих стран мира:

мощная природно-ресурсная база (минеральные, земельные, водные, лесные ресурсы, значительная часть которых имеют мировое значение);

несмотря на физический и моральный износ большой части основных производственных фондов, Россия в целом сохраняет значительный производственный потенциал;

несмотря на существенные потери (связанные в том числе с «утечкой мозгов»), сохраняется значительный научно-технический и интеллектуальный потенциал;

на базе этого потенциала в ряде отраслей промышленности

(прежде всего в оборонно-промышленном комплексе) имеются и развиваются передовые уникальные технологии;

Россия обладает высококвалифицированными кадрами во всех основных сферах деятельности (хотя в начале 1990-х гг. в определенной степени была сокращена подготовка рабочих кадров и специалистов со средним профессиональным образованием, негативные последствия этого ощущаются и в настоящее время).

Традиционным фундаментальным преимуществом России в современной мировой экономике является обладание широким спектром минеральных ресурсов, особенно топливно-энергетических и сырьевых. Россия располагает крупнейшими запасами нефти, природного газа, угля, железной руды, апатитов, калийных солей, фосфоритов, руд цветных, редких и драгоценных металлов, алмазов и др. В целом Российская Федерация занимает первое место в мире по запасам основных полезных ископаемых на душу населения.

По имеющимся оценкам, к началу XXI в. на долю России приходилось 55% мировых запасов апатитов, 28% — природного газа, 26% — алмазов, 22% — никеля, 16% — калийных солей, 14% — медной руды, 13 — цветных и редких металлов, 12% — нефти и каменного угля. При этом потенциальная стоимость выявленных, разведданных и предварительно оцененных запасов полезных ископаемых, по оценкам, составляет около 30 трлн долл. Из них 32,2% приходится на природный газ, 23,3% — на уголь и горючие сланцы, 15,7% — на нефть, 14,7% — на нерудное сырье, 6,8% — на черные металлы, 6,3% — на цветные и редкие металлы и 1% — на золото, платину, серебро и алмазы. Прогнозный потенциал оценивается в 140,2 трлн долл., в его структуре доминирует твердое топливо (79,5%), далее идут природный газ (6,9%) и нефть (6,5%).] Размышляем самостоятельно. Россия располагает крупнейшими в мире запасами минеральных ресурсов и, соответственно, является одним из крупнейших их экспортеров на мировом рынке. Таким образом, обладание значительными запасами минеральных ресурсов — это несомненное благо. Но не является ли это своеобразным «тормозом», сдерживающим активное развитие в России производства и экспорта наукоемкой продукции? Вместе с тем на территории России отсутствуют запасы целого ряда цветных и редкоземельных металлов (марганцевых руд, хрома, свинца, цинка, урана), некоторых технических культур (в частности, хлопка) и др., не производятся отдельные виды сельскохозяйственных культур. При этом в разработку вовлечено около 70% разведанных запасов нефти и 60% газа. Средняя выработанность вовлеченных в освоение месторождений нефти превысила 50% и большая их часть перешла в стадию сокращающейся добычи. Продолжается интенсивная разработка главных месторождений важнейших полезных ископаемых (вольфрама, молибдена, сурьмы, золота) без соответствующего восполнения истощаемой сырьевой базы в результате существенного сокращения в последние годы поисково-разведочных работ.

Природные ресурсы относятся к основным факторам производства, которые обеспечивают стране преимущества в современной международной конкуренции. Однако это преимущества низшего порядка, стимулирующие специализацию национальной экономики на производстве и экспорте топливно-сырьевых ресурсов и продукции первичного передела.

Наиболее сильные позиции на внешнем и внутреннем рынках страны занимают базовые отрасли — черная и цветная металлургия, нефтехимия, электроэнергетика, лесная промышленность. Их конкурентные преимущества основываются прежде всего на богатых природных ресурсах и использовании механизма ценовой конкуренции, что характерно главным образом для экономики развивающихся стран.

В целом к настоящему времени экономика России еще сохраняет черты ресурсоемкого экстенсивного развития. Имеющаяся в стране минерально-ресурсная база пока не стала в полной мере фактором количественного и качественного роста общеэкономического потенциала страны и его эффективной реализации в сфере производства и международной торговли. Как показывает мировой опыт, международная конкурентоспособность на основе главным образом минеральных ресурсов не может обеспечить долговременных преимуществ в системе мирового хозяйства, тем более в условиях перехода мировой экономики на путь инновационного развития. Одновременно с отмеченными преимуществами экономики России для нее характерен ряд недостатков и слабых позиций, ухудшающих конкурентные позиции страны на фоне общемирового экономического развития:

сохраняющаяся высокая затратность и ресурсоемкость производства;

отставание от ведущих стран мира по уровню производительности труда в промышленности и сельском хозяйстве; м сохранение общего технологического отставания от ведущих промышленно развитых стран (за исключением отдельных отраслей промышленности);

физический и моральный износ основных производственных фондов во многих отраслях промышленности и в аграрной сфере (достигший в ряде отраслей критического уровня), при этом их обновление далеко не во всех случаях происходит на действительно инновационной основе, с активным использованием достижений в области информационных технологий и электроники;

продолжающаяся, несмотря на позитивные сдвиги в экономике страны, утечка капитала, что снижает возможности инвестирования в экономику России;

сохраняющаяся неравномерность социально-экономического развития регионов России;

значительный удельный вес в экономике страны так называемой теневой экономики, коррупция и криминализация части российской экономики.

Вместе взятые, отмеченные позитивные и негативные моменты предопределяют реальные конкурентные преимущества и, одновременно, слабости России в системе мировой экономики начала XXI в. К сожалению, на протяжении 90-х гг. XX в. присущие российской экономике преимущества, не использовались или использовались в недостаточной степени, или по существу утрачивались. В этот период сократились работы по геологической разведке и освоению минеральных ресурсов; ускорился процесс физического и морального износа основных производственных фондов в промышленности, аграрной сфере и на транспорте в результате недоинвестирования. Возросли показатели выбытия основных производственных фондов; продолжался отток специалистов из науки и промышленности в торговлю, банковскую сферу и за рубеж. Россия в значительной мере утратила традиционные для сбыта своей продукции рынки (развивающихся стран, стран Центральной и Восточной Европы, а позднее и рынки стран СНГ); не выдерживая конкуренции с зарубежными фирмами, предприятия ряда отраслей промышленности России теряют для себя и внутренний рынок страны. Только в последние годы в указанных областях начинают происходить некоторые позитивные изменения.

Реализовать свои конкурентные преимущества и укреплять свои позиции в мировой экономике в долгосрочном плане Россия может, осуществив реальный переход на путь инновационного развития.