3. Принципы конституционного судопроизводства. Обращение в Кон­ституционный Суд Российской Федерации

В своей деятельности Конституционный Суд руководствуется следующими основными принципами: независимость, коллеги­альность, гласность, состязательность и равноправие сторон.

По вопросам своей внутренней деятельности Конституцион­ный Суд принимает Регламент Конституционного Суда.

Решения Конституционного Суда обязательны на всей террито­рии Российской Федерации для всех представительных, исполни­тельных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организа­ций, должностных лиц, граждан и их объединений.

В том случае, если решением Конституционного Суда норматив­ный акт признан не соответствующим Конституции РФ полно­стью или частично либо из решения Конституционного Суда выте­кает необходимость устранения пробела в правовом регулирова­нии, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать по­ложения об отмене нормативного акта, признанного не соответст­вующим Конституции РФ полностью, либо о внесении необходи­мых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия но­вого нормативного акта непосредственно применяется Конституция РФ.

В ст. 80 Закона о Конституционном Суде РФ предусмотрена обязанность государственных органов и должностных лиц по при­ведению законов и иных нормативных актов в соответствие с Кон­ституцией РФ. В случае, если решением Конституционного Суда нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения Конституционного Суда вытекает необходимость устранения пробела в правовом регули­ровании:

1. Правительство РФ не позднее трех месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ вносит в Государственную Думу проект нового федерального конституционного зако­на, федерального закона или ряд взаимосвязанных проектов зако­нов либо законопроект о внесении изменений и (или) дополнений в закон, признанный неконституционным в отдельной его части. Указанные законопроекты рассматриваются Государственной Думой во внеочередном порядке.

2. Президент РФ, Правительство РФ не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ отме­няют нормативный акт соответственно Президента РФ или Правительства РФ, принимают новый нормативный акт либо вносят из­менения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный не­конституционным в отдельной его части.

3. Законодательный (представительный) орган государствен­ной власти субъекта Федерации в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда вносит необхо­димые изменения в конституцию (устав) субъекта, отменяет при­знанный неконституционным закон, принимает новый закон или ряд взаимосвязанных законов либо вносит изменения и (или) дополнения в закон субъекта Федерации, признанный неконституционным в отдельной его части. Высшее должностное лицо субъ­екта Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации) вносит соответст­вующий законопроект в законодательный (представительный) ор­ган государственной власти субъекта Федерации не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда. Если по истечении шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Федерации не будут приняты предусмотренные настоящим пунктом меры в связи с ре­шением Конституционного Суда, применяется механизм ответст­венности, предусмотренный федеральным законодательством.

4. Высшее должностное лицо субъекта Федерации (руководи­тель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации) не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда отменяет признанный не­ конституционным нормативный акт, принимает новый норматив­ный акт либо вносит изменения и (или) дополнения в норматив­ный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. Если по истечении двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда высшим должностным лицом субъекта Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации) не будут приняты предусмотренные законом меры в связи с решением Конституционного Суда, применяется механизм ответственности, предусмотрен­ный федеральным законодательством.

5. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, заключившие при­знанные полностью или частично не соответствующими Консти­туции РФ договор между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, договор между органами государственной власти субъектов Федерации, не позднее двух месяцев после опублико­вания решения Конституционного Суда вносят в соответствую­щий договор изменения и (или) дополнения или прекращают действие договора.

Признание не соответствующими Конституции РФ федераль­ного закона, нормативного акта Президента РФ, нормативного акта Правительства РФ, договора или отдельных их положений является основанием для отмены в установленном порядке поло­жений других нормативных актов либо договоров, основанных на признанных неконституционными полностью или частично нор­мативном акте либо договоре, либо воспроизводящих их или содер­жащих такие же положения, какие были признаны неконститу­ционными.

Признание не соответствующими Конституции РФ норматив­ного акта субъекта Федерации, договора субъекта Федерации или отдельных их положений является основанием для отмены в установленном порядке органами государственной власти других субъектов Федерации положений принятых ими нормативных ак­тов либо заключенных договоров, содержащих такие же положе­ния, какие были признаны неконституционными.

В том случае, если в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда аналогичный признанному не­конституционным нормативный акт не будет отменен или изме­нен, а действие договора, аналогичного признанному неконститу­ционным, не будет прекращено полностью или частично, уполно­моченные федеральным законом государственный орган или должностное лицо приносят протест либо обращаются в суд с тре­бованием о признании такого нормативного акта либо договора не­действующим.

Конституционные (уставные) суды образованы и в ряде субъек­тов Федерации. Конституционные (уставные) суды субъектов Фе­дерации создаются для обеспечения контроля за соблюдением конституций республик в составе Федерации, уставов краев, об­ластей и других субъектов Федерации.